jueves, 24 de junio de 2010

Operaciones Militares en Conflictos de Baja Intensidad

- TRADUCCIÓN AUTOMÁTICA - revisar versión original en Inglés.



FM 100-20 / AFP 3-20
Cuartel General
Departamentos del
Ejército y de la Fuerza Aérea
Washington, DC, 12/05/1990


Prólogo

Manual de Campo del Folleto de la Fuerza 100-20/Air 3-20 representa los esfuerzos combinados del Ejército y la Fuerza Aérea para desarrollar la doctrina militar general y orientación para apoyar las actividades del gobierno de EE.UU. en un ambiente de conflicto de baja intensidad (LIC).

Esta publicación constituye el fundamento básico para el Ejército y la Fuerza Aérea de comprender la complejidad de operar en el entorno del LIC. Se analizan los cuatro tipos principales de operaciones se encuentran típicamente en LIC-apoyo a la insurgencia y la contrainsurgencia, la lucha contra el terrorismo, las operaciones de paz, en tiempos de paz y las operaciones de contingencia, y explica las diferencias sutiles pero críticas entre LIC y otras operaciones convencionales.

los conflictos de baja intensidad han sido una forma predominante de compromiso a favor de los militares en los últimos 45 años. Con toda probabilidad, esto seguirá siendo así en el futuro previsible. Todo el personal militar debe conocer las características del conflicto de baja intensidad si queremos llevar a cabo operaciones militares con éxito en este entorno.

(Firmado.) (Firmado.)
Larry D. Welch Carl E. Vuono
General, General de la USAF, EE.UU..
Jefe de Personal Jefe de Estado Mayor.



PREFACIO

FM 20.3 establece 100-20/AFP Ejército y la Fuerza Aérea de orientación para la planificación, coordinación y ejecución de operaciones en los conflictos de baja intensidad (LIC). Se encarga de la dirección de comandantes del Ejército y la Fuerza Aérea y el personal encargado de tareas relacionadas con estas operaciones. También proporciona apoyo a otras publicaciones relacionadas.

Este manual se aplica a todas las unidades del Ejército y la Fuerza Aérea que participan en operaciones conjuntas y combinadas en el LIC. Los gobiernos extranjeros que reciben asistencia para la seguridad de los EE.UU. también puede usarlo con la modificación pertinente.

Las referencias a las actividades de las organizaciones terroristas e insurgentes y los conceptos de las operaciones de los gobiernos extranjeros tienen fines ilustrativos e informativos. No constituyen Ejército de los EE.UU. o la apología de la Fuerza Aérea o la aprobación de las prácticas prohibidas por la ley de EE.UU. o políticas.

Los proponentes de esta publicación son los EE.UU. de Adiestramiento y Doctrina del Ejército de Comando (TRADOC) y los EE.UU. la Fuerza Aérea de los planes de la Dirección. Los usuarios de este manual se anima a recomendar cambios que mejoren su claridad y utilidad. personal del Ejército debe presentar sus observaciones sobre el Departamento del Ejército Formulario 2028 (recomendado cambios en publicaciones y formularios en blanco). De la Fuerza Aérea de personal como consecuencia de cambios hacia adelante en la Fuerza Aérea Formulario 847 (Recomendación para el cambio de la publicación). Ejército comentarios deben remitirse al Comandante, Ejército de los EE.UU. Comando y Estado Mayor College, Atención: ATZL SWW-L-, Fort Leavenworth, KS 66027-6900 y los comentarios de la Fuerza Aérea deberá enviarse a la sede de la USAF, ATN; XOXWD, Washington, DC 20310.

A menos que se indique lo contrario, los pronombres masculinos se aplican tanto a hombres y mujeres.

RESTRICCIÓN DE DISTRIBUCIÓN: Aprobado para su publicación, la distribución es ilimitada.

* Esta publicación sustituye a la FM 100-20, el 16 de enero de 1981.



INTRODUCCIÓN

La guerra nunca se debe pensar en algo tan autónoma pero siempre como un instrumento de la política. Las guerras deben variar con la naturaleza de sus motivos y las situaciones que dan lugar a ellos.

El primero, el supremo, el acto más trascendental del juicio que el estadista y comandante tiene que hacer es establecer el tipo de guerra para la cual se están embarcando, ni se confunde a favor, ni tratar de convertirla en algo que es ajenos a su naturaleza.

Carl Von Clausewitz
Sobre la guerra

El juego de estrategia puede, como música, se jugará en dos llaves. La clave más importante es la estrategia directa, en el que la fuerza es el factor esencial. El tono menor es la estrategia indirecta, en el que se retira la fuerza a un segundo plano y su lugar es ocupado por la psicología y la planificación.

General André Beaufre
Introducción a la Estrategia


Las funciones de los departamentos militares son los siguientes:
Para preparar a las fuerzas y establecer reservas de mano de obra, equipos y suministros para el procesamiento efectivo de la guerra y las operaciones militares a la guerra. . .

Común de Jefes de Personal de la publicación 0-2


Este manual está dirigido a las operaciones militares en los conflictos de baja intensidad (LIC). Se trata de operaciones militares que apoyan las acciones políticas, económicas y de información.

El conflicto de baja intensidad plazo refleja una perspectiva americana. De hecho, el término es un nombre inapropiado. Para los pueblos más directamente afectados, la amenaza es inmediata y vital. Para nosotros, es sutil, indirecta ya largo plazo, pero potencialmente es tan grave. Las acciones que tienen lugar en los conflictos de baja intensidad se distinguen de los de la guerra convencional, más por las diferencias en especie, que por el grado de intensidad.

Independientemente de la perspectiva, los instrumentos para la resolución de un conflicto debe ser adecuado a su naturaleza. El arsenal del poder nacional incluye instrumentos políticos, económicos, informativos y militares. La naturaleza de la situación de conflicto determina la manera de emplearlos líderes.

El estado final deseado es la rutina, la competencia pacífica entre las naciones. En este ambiente, los Estados del mundo persiguen sus propios intereses, a veces en armonía, pero con lo suficiente de los intereses comunes a evitar la violencia. El instrumento militar del poder nacional, aunque fundamentalmente centrado en disuadir a la guerra, se emplea en apoyo de políticos, económicos, informativos y los esfuerzos para alcanzar las metas de EE.UU. y ayudar a preservar este entorno competitivo con toda tranquilidad.

En la guerra, la fuerza militar contribuye directamente al logro de objetivos estratégicos, el uso directo de la fuerza militar, establece las condiciones que hacen que el logro de la deseada política de estado final posible. El sistema político, económico, y los instrumentos de información del poder nacional apoyar el esfuerzo militar para establecer esas condiciones.

Entre la paz y la guerra es el medio ambiente ambiguo, que ha dado en llamar conflicto de baja intensidad. En LIC, la contribución de la fuerza militar para el logro del objetivo estratégico es indirecto, es decir, las operaciones militares apoyar las acciones no militares que establecen las condiciones bajo las cuales puede ser el objetivo estratégico se dio cuenta. Con frecuencia, estas operaciones y las acciones de ayudar a gobiernos amigos o grupos de resistencia.

Las operaciones militares en el LIC pueden incluir tácticamente acciones directas tales como la asistencia directa, huelgas, ataques, y muestra de la fuerza o las manifestaciones. Sin embargo, los objetivos políticos, económicos o psicológicos configuran el modo en el que incluso estas operaciones se ejecutan tácticamente directa. En las operaciones del nivel operativo como estratégico y militar en el LIC se entienden mejor como operaciones indirectas realizadas para efectos políticos, económicos y psicológicos. Si bien los conceptos de operaciones directas e indirectas son diferentes, son complementarias, no excluyentes entre sí. Es posible, y necesario a veces, para asegurar los objetivos políticos por las operaciones indirectas, las operaciones directas, o ambas cosas.

Cuando los Estados Unidos utiliza el poder militar directa contra una fuerza enemiga en huelgas o ataques, los principios de las operaciones de combate táctico de regir la actuación a pesar de que se producen en un entorno a la guerra declarada y son significativamente afectadas por limitaciones de la política y estrategia.

Cualquier situación de conflicto puede involucrar elementos de toda competencia pacífica tres ambientes rutinarios, LIC, y la guerra. Conflicto de baja intensidad no siempre derivar en una guerra. De hecho, las operaciones militares en el LIC están diseñados para prevenir que ocurran. Ni la guerra es inevitable resolver todos los aspectos de un conflicto entre las naciones. La guerra puede convertirse en una cierta forma de LIC. Tendencias contemporáneas sugieren que este tipo de transición es probable que en el futuro.

Manual de Campo del Ejército (FM) 100-5 y de la Fuerza Aérea Uno y Dos manuales de la serie se prevé en general la doctrina culminación integral y la prueba del tiempo para la contratación directa y la derrota de un enemigo en la guerra. Sus principios caracterizan éxito de las operaciones militares convencionales y aplicar, en el nivel adecuado, en el LIC. Dimensiones Sin embargo, en los conflictos de baja intensidad, el dominio de otros imperativos - político, la legitimidad, la unidad de esfuerzos, la adaptabilidad y la perseverancia - la forma, el guía, y añadir a estos principios. La mayoría de las iniciativas militares requieren de una mezcla de los principios de la guerra convencional y los imperativos de la LIC. La influencia relativa de estos principios cambia con el conflicto en evolución. Los comandantes deben ser sensibles a este cambio de énfasis, constantemente se centran en sus objetivos, y mantener una visión clara del tipo de guerra que están luchando.

En este manual se llena un vacío que ha existido en el Ejército y la Fuerza Aérea durante algún tiempo. Complementa la doctrina bélicas proporcionando orientación operacional para las operaciones militares en el LIC de la que se puede aplicar la doctrina desarrollada. En el Ejército, la doctrina de la aplicación aparecerá en los manuales de operaciones concretas y se integrará en la sucursal y manuales funcionales. En la Fuerza Aérea, aparecerá en la táctica adecuada, capacitación y manuales de operaciones. También hay casos donde se requieran "independiente" la aplicación de la doctrina. La lucha contra el terrorismo y el mantenimiento de la paz son dos ejemplos. Este manual ofrece un marco conceptual común para el éxito de las operaciones militares en LIC y una base doctrinal común para ayudar a la interacción de servicios. Permitirá el Ejército y la Fuerza Aérea para apoyar eficazmente a los comandos unificados y componentes.

CAPÍTULO 1
Fundamentos del Conflicto de Baja Intensidad



El objeto político, ya que el motivo original de la guerra, debería ser la norma para determinar tanto el objetivo de la fuerza militar y también la cantidad de esfuerzo que deben realizar

Carl von Clausewitz

Lo importante es entender el papel de la fuerza militar y el papel de otras respuestas y cómo encajan entre sí.

Caspar Weinberger

En este capítulo se describe la función de las operaciones militares en los conflictos de baja intensidad (LIC). En él se describe el entorno del LIC e identifica los imperativos que el planificador militar debe tener en cuenta. En él se describen las cuatro principales categorías operacionales LIC-apoyo a la insurgencia y contrainsurgencia, el terrorismo la lucha contra; operaciones de mantenimiento de la paz en tiempos de paz y las operaciones de contingencia. También es una guía general para la planificación de campañas, y presenta perspectivas que son útiles en el plano operacional. Los capítulos siguientes abordar las cuatro categorías principales de funcionamiento en detalle.

DEFINICIÓN

Conflicto de baja intensidad es una confrontación político-militar entre estados o grupos en pugna por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia de rutina, pacíficas entre los estados. Con frecuencia implica luchas prolongadas de principios e ideologías opuestas. Baja la intensidad de los conflictos va de la subversión con el uso de la fuerza armada. Es llevada a cabo por una combinación de medios, empleando los instrumentos políticos, económicos, informativos y militares. los conflictos de baja intensidad se han localizado, por lo general en el Tercer Mundo, sino que contienen implicaciones para la seguridad regional y mundial.

la paridad nuclear, la dinámica de la guerra revolucionaria moderna, y la interdependencia económica han remodelado de manera significativa el ámbito internacional en las últimas cuatro décadas. En este entorno, LIC plantea complejos desafíos a los intereses de EE.UU. mundial. resultados desfavorables de los LIC gradualmente aislar a Estados Unidos, sus aliados y sus socios de comercio mundial de los demás y de la comunidad mundial. resultados desfavorables de los LIC también pueden causar -

La pérdida de acceso de los EE.UU. a las reservas energéticas estratégicas y otros recursos naturales.
La pérdida de los EE.UU. basando militares, el tránsito, y los derechos de acceso.
El movimiento de los amigos de EE.UU. y aliados a las posiciones de los alojamientos con grupos hostiles.
La ganancia de las ventajas a largo plazo para los adversarios de EE.UU..
Por el contrario, las operaciones con éxito LIC, en consonancia con los intereses de EE.UU. y las leyes, pueden avanzar las metas de EE.UU. internacionales, como el crecimiento de la libertad, las instituciones democráticas y las economías de libre mercado.
la política de EE.UU. reconoce que indirecta, y no directamente, las aplicaciones de poder militar de EE.UU. son las formas más adecuadas y rentables para alcanzar los objetivos nacionales en una ambiente LIC. El principal instrumento militar de EE.UU. en el LIC es la asistencia de seguridad en forma de capacitación, equipo, servicios y apoyo de combate. Cuando LIC amenaza amigos y aliados, el objetivo de asistencia de seguridad es garantizar que sus instituciones militares pueden dar seguridad a sus ciudadanos y el gobierno. (Una discusión sobre el papel de la asistencia de seguridad en el contexto de la asistencia general y programas extranjeros se encuentra en el Apéndice A.)

Figura 1-1. Indirecta frente a las aplicaciones directas

Los Estados Unidos también se emplean las operaciones de combate en circunstancias excepcionales en que no pueden proteger sus intereses nacionales por otros medios. Cuando una reacción de los EE.UU. que se pide, debe estar en conformidad con los principios del derecho internacional y nacional. Estos principios se afirma el derecho inmanente de los Estados de usar la fuerza individual o colectiva, legítima defensa contra un ataque armado. (Apéndice B proporciona una visión general de las leyes pertinentes a las operaciones militares en el LIC.)

COMPRENSIÓN DEL MEDIO AMBIENTE


Para enfrentar el desafío del LIC efectivamente, el planificador militares deben comprender su dinámica. Se debe poner la dinámica de LIC en un contexto histórico para entender cómo un complejo grupo de jugadores manipular el entorno LIC para promover sus intereses.

LIC Dinámica

La principal de las fuerzas dinámicas que contribuyen a la LIC son el cambio, el descontento, la pobreza, la violencia y la inestabilidad. Estos interactúan para crear un entorno propicio a la LIC.

El cambio puede causar gran estrés en una sociedad y, a menudo produce descontento. Los gobiernos o los sistemas sociales deben adaptarse a la innovación o el impacto repentino de las influencias exteriores social. Ellos no pueden incorporar con éxito estos cambios dentro de su sistema de valores tradicionales culturales. Resolver los problemas que plantea el cambio requiere tiempo y recursos considerables. La impaciencia de los grupos principales y los límites de los recursos hacen que sea difícil de responder plenamente a estos problemas.

Cuando la gente ve la injusticia, se convierten descontentos. Los grupos pueden formarse alrededor de temas específicos de descontento. La gente puede apoyar o unirse a grupos comprometidos con lograr el cambio social o político por medios violentos. La intensidad de su sentimiento de injusticia a menudo determina el grado en el que participen en la violencia.

Los cambios provocados por la violencia puede producir inestabilidad, pero no todos la inestabilidad es perjudicial. Los propios Estados Unidos fue el producto del cambio mediante la revolución. Posteriormente, desarrolló una forma de gobierno que permite la movilidad social y profesional a través de la realización individual y el crecimiento. Los Estados Unidos no se opone a este tipo de evolución en otras naciones. Sus intereses no están rígidamente amarrados al status quo. De hecho, los intereses de EE.UU. a largo plazo pueden estar en peligro cuando los grupos políticos con objetivos autoritarios, totalitarios, o impedir el cambio revolucionario y aprovechan la inestabilidad. De hecho, la amenaza a los Estados Unidos en el LIC es la explotación de la inestabilidad por grupos opuestos a los objetivos de EE.UU..

Una perspectiva histórica

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, una serie de grupos y estados han seguido sus intereses en el medio ambiente LIC. Muchas guerras internacionales y la insurgencia han cobrado un alto precio de vidas y tesoro. La mayoría de ellos se han producido en el Tercer Mundo y han cambiado el entorno internacional. Muchos conflictos del Tercer Mundo se originó en la lucha para acabar con el sistema de los imperios europeos. Medida que las naciones han alcanzado esta meta, los enfrentamientos entre más o menos convencional fuerzas militares trataron de rectificar las relaciones impuestas artificialmente entre los Estados de reciente independencia. Este tipo de conflicto continúa. Con más frecuencia, los insurgentes han tratado de alterar la organización política, social y económica de estos estados, dando lugar a conflictos internos. Estos conflictos también continúan. Sin embargo, el medio por el cual los grupos y países para que hagan estos conflictos han cambiado de manera significativa, aumentando los riesgos en el entorno del LIC.

la paridad nuclear, el éxito de la disuasión, y un mundo cada vez más interdependiente han creado un período de transición en las relaciones de la superpotencia. poderes regionales han desarrollado, difundiendo el equilibrio internacional de poder. Aunque la fuerza absoluta de las superpotencias no ha disminuido, su fuerza relativa en el mundo es menos de lo que era hace dos décadas. potencias menores han proliferado y tienen sus propios intereses que perseguir. Sus acciones independientes ofrecen numerosas posibilidades a los conflictos, independientemente de las relaciones entre las superpotencias.

En conjunto, estos factores revelan un mundo con un alto potencial para el conflicto violento. la disuasión mutua de la guerra entre las superpotencias sugiere que los conflictos se producen en el Tercer Mundo, donde los intereses de las potencias regionales y las de los Estados Unidos y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas encontrarse e interactuar. Los Estados Unidos y sus fuerzas armadas puede esperar de participar en el LIC y las operaciones para prevenir la LIC en el futuro previsible.

Tendencias

Los avances tecnológicos también han creado un entorno favorable a la LIC. Establecido sociedades se han vuelto más vulnerables porque la tecnología ha hecho que las armas más avanzadas disponibles a los grupos insurgentes o terroristas. Las grandes áreas urbanas industriales y comerciales presentes en objetivos atractivos. Dependen de las instalaciones de apoyo tales como telecomunicaciones y centros de automatización para su existencia. Estos son fácilmente saboteado. Además, los medios de comunicación avanzados electrónicos ofrecen todo el impacto de la violencia política en los hogares de todo el mundo. El resultado es un reconocimiento inmediato de los grupos antes desconocidos o poco conocidos insurgentes o terroristas. Los insurgentes y los terroristas reconocen la importancia de la arena de los asuntos públicos a sus luchas.

El posible uso de armas nucleares, biológicas y químicas (NBC) las armas es potencialmente un problema grave en el LIC. La proliferación de las armas NBC y la amenaza de su uso aumentan enormemente el potencial de terror de una nación o grupo con esta capacidad.

Un interdependientes de comunicación de masas mundo y que el apoyo material externo de fácil acceso para los grupos y estados involucrados en el LIC. Fuentes de la ayuda externa no se limitan sólo a las superpotencias. Todos los países pueden, y muchos lo hacen, proporcionar material activo o pasivo, y apoyo moral.

Los Jugadores

Cada vez más en las últimas dos décadas, los nuevos jugadores han comenzado a tomar ventaja de LIC como medio de avanzar hacia sus objetivos de política exterior. Con frecuencia, sus actividades son contrarias a los intereses de EE.UU. y complicar la tarea de los planificadores de EE.UU. y los responsables políticos.

guerrillas urbanas son los jugadores cada vez más activo en este conflicto contemporáneo. El conflicto en Irlanda del Norte, la guerra civil en el Líbano y la guerra de guerrillas en las zonas urbanas de América Latina proporcionan ejemplos. La creciente urbanización en el Tercer Mundo genera las fuerzas sociales y políticas que conducen a la propagación de la guerra de guerrillas urbanas.

insurgentes anti-marxista son relativamente nuevos jugadores en el medio ambiente LIC LIC Las estadísticas muestran que pueden poner en peligro no sólo los intereses de EE.UU. global, pero los de la URSS y otras potencias también.

La aparición de grupos parapoliciales, incluyendo escuadrones de la muerte, también amenaza la estabilidad política. Estos grupos de vigilancia a menudo creen que están realizando tareas de seguridad o política, aunque ilegal, que su gobierno no quiere o no hacer. Se han convertido en un rasgo prominente en algunos grupos insurgentes. Ellos son incontrolados o, a veces en secreto controlado por distintas facciones dentro y fuera del gobierno. Sus acciones pueden alienar a la población cuyo apoyo muy a su gobierno o el grupo está tratando de ganar o mantener.

El desarrollo de revolucionarios profesionales, a tiempo completo y los terroristas, algunos de los cuales son mercenarios de alquiler, hace que el entorno político más peligroso y la respuesta al terrorismo sea más difícil. Estas personas a menudo reciben armas, logística y apoyo a la formación a través de un mercado negro internacional.

Algunos grupos rebeldes y terroristas financian sus actividades mediante la venta de narcóticos ilícitos oa través de fondos proporcionados por los traficantes de drogas para la protección de su comercio. Políticos y las limitaciones prácticas a menudo limitan la capacidad de los gobiernos del Tercer Mundo para instituir programas de fiscalización de drogas y vigorosamente procesarlos. Pobres resultados económicos, los retos de los insurgentes, y el problema de mantenerse en el poder en un entorno político volátil competir por la atención de los líderes nacionales de los narcóticos y los países con mayores cultivos de la trata. En consecuencia, los líderes de estos países puede colocar una baja prioridad en la supresión del tráfico de drogas. En algunos casos, se puede dudar de introducir programas de erradicación que eliminará un lucrativo, si ilegal, los cultivos comerciales. Temen esto puede causar un llamamiento a la ayuda de los presupuestos gubernamentales ya muy difícil y, posiblemente, crear una población descontenta rurales susceptibles a la propaganda insurgente. Al mismo tiempo, los traficantes de drogas utilizan sus beneficios para debilitar las acciones del gobierno en su contra por corrupción o intimidar a los funcionarios civiles y militares. También protegen sus intereses por actos de terrorismo y subversión. Por lo tanto, estos criminales o grupos de delincuentes obtener y mantener el poder político más allá de la fuerza de sus números.

EE.UU. y la Unión Soviética también influyen en los intereses que de otro modo sería conflictos locales o los cambios de poder. Los soviéticos no son responsables de todos los conflictos en el mundo, sino que pueden y de hecho explotar los conflictos de otra manera interna para aplicar su estrategia global. sustitutos Soviética y los Estados clientes juegan un papel importante en este esfuerzo. Ellos han seguido una estrategia básicamente oportunista y pragmático, pero está mostrando una actitud cada vez más sofisticados. Este enfoque incluye ahora las técnicas para crear inestabilidad donde no existían previamente. Los soviéticos asistencia militar a medida no sólo para atraer a sus clientes sino también para crear una dependencia que es costosa de romper. El gobierno viene recibiendo ayuda de la URSS a depender de la URSS para la capacitación, asesoramiento técnico, apoyo logístico, piezas de repuesto y reparaciones. A continuación, se encuentra en un callejón sin salida: por una parte, depende de los soviéticos de su existencia, pero, por otro lado, la dependencia de los soviéticos (o cualquier otra nación) socava la legitimidad del gobierno.

consejeros soviéticos pueden influir en la política militar y exterior de los estados de su cliente por la creación de enlaces entre servicios personales y que se complementan y forma lazos manifiesta. Se reclutarán a personas con talento para la instrucción especial en la URSS. formación soviética de nacionales de terceros Mundial incluye el adoctrinamiento en la ideología marxista-leninista. El paraguas de la ayuda militar soviética también puede incluir el uso de sustitutos de terceros países a las funciones de seguridad, capacitación, supervisión de las operaciones de combate, y el empleo de fuerzas de combate.

BAJO IMPERATIVOS los niveles de conflicto


El éxito en la LIC requiere una planificación y ejecución de operaciones sobre la base de los siguientes imperativos:

Políticos dominación.
Legitimidad.
La unidad de esfuerzos.
Perseverancia.
Adaptabilidad.
Estos imperativos se aplican en las cuatro categorías LIC operativo.
Políticos de dominancia

En las operaciones de baja intensidad, los objetivos políticos influyen en las decisiones militares en todos los niveles de la estratégica para la táctica. Todos los comandantes y oficiales de estado mayor deben entender estos objetivos políticos y el impacto de las operaciones militares en ellos. Deben adoptar cursos de acción que legalmente apoyar esos objetivos, incluso si los cursos de acción parecen ser poco ortodoxos o fuera de lo que la doctrina tradicional había contemplado.

La unidad de esfuerzos

Los líderes militares deben integrar sus esfuerzos con otras agencias gubernamentales para obtener un beneficio mutuo en el LIC. Los planificadores militares deben considerar cómo sus acciones contribuyen a las iniciativas que también son políticas, económicas y psicológicas en la naturaleza. Unidad de llamadas esfuerzo para la integración y coordinación entre permitan adoptar medidas eficaces en el marco de nuestro sistema de gobierno. Comandantes de atender a los jefes civiles o podrán emplear los recursos de los organismos civiles.

Adaptabilidad

La adaptabilidad es la habilidad y la voluntad de cambiar o modificar las estructuras o métodos para dar cabida a las diferentes situaciones. Se requiere un análisis cuidadoso de misión, la inteligencia general, y la experiencia regional. La adaptabilidad es algo más que la adaptación o flexibilidad, las cuales implican el uso de las mismas técnicas o estructuras en muchas situaciones diferentes. El éxito de las operaciones militares en LIC requerirán las fuerzas armadas para utilizar la capacidad de adaptación no sólo para modificar los métodos y estructuras existentes, sino desarrollar otras nuevas adecuadas a cada situación.

Legitimidad

La legitimidad es la aceptación voluntaria del derecho de un gobierno para gobernar o de un grupo o de una agencia para realizar y ejecutar las decisiones. La legitimidad no es tangible, ni fácilmente cuantificable. los votos populares no siempre reflejan conferir o legitimidad. La legitimidad se deriva de la percepción de que la autoridad es real y efectiva y utiliza los organismos adecuados para fines razonables. Ningún grupo o fuerza puede crear la legitimidad por sí misma, pero puede fomentar y sostener la legitimidad de sus acciones. La legitimidad es la preocupación central de todas las partes directamente involucradas en un conflicto. También es importante que las otras partes que puedan estar involucrados ni siquiera indirectamente.

Perseverancia

los conflictos de baja intensidad rara vez tienen un claro inicio o final marcado por acciones decisivas que culminaron en la victoria. Son, por naturaleza, luchas prolongadas. Incluso los cortos, encuentros fuerte contingencia que se producen son mejor evaluadas en el contexto de su contribución a los objetivos a largo plazo. La perseverancia es el paciente, decidido, búsqueda persistente de las metas y objetivos nacionales para el tiempo que sea necesario para lograrlos. La perseverancia no se opone a emprender una acción decisiva. Sin embargo, sí se requiere para un análisis cuidadoso para elegir el momento y lugar adecuados para esa acción. Si bien es importante para tener éxito, es igualmente importante reconocer que el éxito en el medio ambiente LIC por lo general no vienen fácilmente o rápidamente. Desarrollar una actitud de disciplina, perseverancia centrado ayudará a los comandantes de rechazar los éxitos a corto plazo en favor de las acciones que están diseñados para lograr metas a largo plazo.


CATEGORÍAS DE FUNCIONAMIENTO


Operaciones militares de EE.UU. en el otoño de LIC en cuatro grandes categorías. Las categorías son: -

Apoyo a la insurgencia y la contrainsurgencia.
La lucha contra el terrorismo.
Las operaciones de paz.
Operaciones de contingencia en tiempo de paz.
LIC operaciones puede implicar dos o más de estas categorías. Comprender las similitudes y diferencias entre las categorías operativas ayuda al planificador militar establecer prioridades en situaciones reales.
Apoyo a la insurgencia y la contrainsurgencia

los intereses de seguridad de EE.UU. podría estar en un gobierno en el poder o con la insurgencia. Ambos insurgencias y contrainsurgencias tienen que ver con la movilización del apoyo de la gente. Cómo distribuir sus esfuerzos entre apoyar la creación por sí mismos y minando el apoyo y la legitimidad de sus oponentes es quizás el dilema central tanto de la insurgencia y contrainsurgencia.

La lucha contra el terrorismo

El objetivo de la lucha contra el terrorismo es proteger las instalaciones, unidades y personas de la amenaza del terrorismo. La lucha contra el terrorismo incluye tanto antiterrorismo (AT) y el contraterrorismo (CT), acciones, a lo largo de todo el espectro de los conflictos. El programa lucha contra el terrorismo está diseñado para proporcionar una acción coordinada antes, durante y después de los incidentes terroristas.

Operaciones de Paz


Las operaciones de paz son las operaciones militares que mantienen la paz ya obtenidos a través de esfuerzos diplomáticos. Una fuerza de mantenimiento de la paz supervisa y pone en práctica una tregua negociada a la que han acordado las partes beligerantes. La fuerza actúa estrictamente dentro de los parámetros de sus términos de referencia (TOR), haciendo ni más ni menos que prescribe su mandato. Una característica distintiva de estas operaciones es que la fuerza de mantenimiento de la paz es normalmente prohibido el uso de la violencia para cumplir su misión. En la mayoría de los casos, se puede usar la fuerza sólo en defensa propia.

Operaciones de Contingencia en tiempo de paz

Operaciones de contingencia en tiempo de paz incluyen acciones tan diversas como el alivio de desastres, ciertos tipos de operaciones de lucha contra las drogas, y la tierra, el mar y ataques aéreos. El rasgo unificador de estas acciones es la rápida movilización de esfuerzos para centrarse en un problema específico, por lo general en una crisis y se guía, a nivel nacional, por el sistema de acción sobre crisis (véase el JCS Pub 5-02.4). Con frecuencia, estas actividades tienen lugar lejos de las instalaciones habituales, que requieren una penetración profunda y el establecimiento temporal de largas líneas de comunicación (COL), en un ambiente hostil. Operaciones de contingencia en tiempo de paz puede requerir el ejercicio de la moderación y el uso selectivo de la fuerza o concentrada acciones violentas.

CONSIDERACIONES DE FUNCIONAMIENTO DE PLANIFICACIÓN


La planificación a largo plazo para el LIC utiliza la misma lógica comandantes proceso de uso en la planificación de campaña durante la guerra convencional. El jefe militar debe abordar estas cuestiones centrales:

¿Qué condiciones deben producirse para alcanzar el objetivo estratégico?
¿Qué secuencia de eventos resultado más probable en las condiciones deseadas?
¿Cómo deben aplicarse los recursos para producir esa secuencia de eventos?
En LIC, el jefe militar no puede definir las condiciones que él pretende alcanzar en términos militares por sí solos, en muchos casos, también son de carácter político, económico o social. La secuencia de los acontecimientos en una operación, los recursos y el control de los recursos no se pueden traducir fácilmente en términos militares. Así, el Departamento de Estado, el Departamento del Tesoro, o incluso la industria bancaria internacional podrá participar en las acciones asociadas a una operación en la LIC.
Las condiciones

la planificación de la campaña para el LIC reflejará el entorno altamente político en el que el ejército lleva a cabo sus operaciones. El primer paso del planificador militar es determinar el estado final deseado, o la meta. ¿Qué quiere hacer? ¿Qué condiciones constituyen el éxito? ¿Qué es el centro de gravedad del enemigo? ¿Cuál es el objetivo del enemigo y cómo puede ser contrarrestado? La situación en el LIC es a menudo ambigua. Análisis de misiones puede ser difícil, el analista debe comprender la misión y la intención del comandante en detalle. Las metas pueden cambiar con cambios en los objetivos nacionales de EE.UU., las condiciones locales, o las condiciones en otras partes del mundo. El analista debe tener en cuenta los componentes políticos, económicos, informativos y militar del estado final. Se debe analizar cada componente para determinar la forma de aplicar medios militares para alcanzar el objetivo.

Un profundo entendimiento de la cultura de la nación anfitriona es indispensable para la toma de decisiones eficaz y evitar errores costosos en situaciones LIC. Nacional y culturas subnacionales tienen expectativas específicas del gobierno, las prioridades de las preocupaciones y los símbolos eficaz que puede resultar crucial para el progreso. Sin un conocimiento profundo de su cultura, un comandante puede esperar que la gente y las sociedades para mantener los mismos valores y expectativas que él considera normal, exclusivamente desde su perspectiva, y esto podría resultar contraproducente.

Secuencia de Eventos

El planificador militar debe identificar todos los pasos necesarios para lograr su objetivo. Se debe prever las contingencias. Se debe sincronizar el uso del instrumento militar con los organismos que emplean los demás instrumentos del poder nacional con el fin de diseñar programas que promueven la unidad de esfuerzos. La planificación debe proporcionar métodos para resolver los desacuerdos entre las agencias de cooperación. Las leyes nacionales e internacionales, la política interna de EE.UU., o la opinión pública de EE.UU. puede imponer limitaciones y restricciones. Sin esta coordinación, los esfuerzos militares puede resultar inútil o incluso contraproducente.

El planificador debe evaluar el plan militar efectuada en el marco del plan de campaña nacional o internacional que dirige el esfuerzo total. También deben evaluar los efectos de los planes de los militares, sobre las situaciones relacionadas en la región o en el mundo en general.

La aplicación de los recursos

El planificador a nivel operativo pasa la mayor parte de su tiempo de clasificación y la sincronización de los recursos disponibles y establecer prioridades para su uso. Él puede tener que actuar a través de una agencia distinta a la suya. Para lograr la unidad de esfuerzos, puede que tenga que depender más en la persuasión y la cooperación que en el ejercicio directo de la autoridad. Se deben adaptar los recursos militares para adaptarse a las circunstancias. El éxito en los conflictos de baja intensidad requiere el uso sincronizado de todos los elementos del poder nacional, y entre agencias de cooperación detallada y sus aliados.

PERSPECTIVAS ESENCIALES


Al involucrarse en las operaciones de LIC, oficiales del Ejército y la Fuerza Aérea puede enfrentar desafíos a su ética, la moral y el liderazgo. Ellos se enfrentarán complejos roles y misiones. Algunos puntos de vista sobre estas cuestiones siguen.

El dilema ético y moral

Conflicto de baja intensidad, más de la guerra, a menudo se presentan los Estados Unidos y sus fuerzas armadas con difíciles desafíos éticos y morales. El tipo de agresión se encuentran en el LIC no es tan evidente como que en la guerra. Subversion, el sabotaje, el asesinato y las operaciones guerrilleras se encuentran en otro país puede representar una amenaza para los intereses de EE.UU., pero la amenaza para la supervivencia nacional no podrá ser inminente ni evidente. La respuesta de EE.UU. a esta amenaza debe ser coherente con EE.UU. y las leyes internacionales y los valores nacional de los EE.UU.. La respuesta de los Estados Unidos a estas amenazas puede ser controvertido, porque puede haber reclamos legítimos que los provocan. No obstante, la decisión de mantenerse al margen es tan profunda en sus efectos como la decisión de participar.

La decisión de actuar en cualquiera de las cuatro categorías LIC operativo es esencialmente de carácter político. El derecho internacional y por supuesto el encargo que un gobierno en el poder es legítimo y legalmente constituido. Una política de participación por un poder exterior deberán demostrar su legitimidad. La base para el uso internacional de la fuerza es la autodefensa o la defensa de los demás.

La ambigüedad inevitable del empleo adecuado de las demandas de la fuerza que el peso de tener en cuenta otras consideraciones. Uno de ellos es de viabilidad. Sin embargo reprobable la conducta de un gobierno o grupo de profundidad en el interior de un continente lejano, la intervención militar no puede estar dentro de capacidades de los EE.UU.. Otros factores además del tiempo y la distancia también puede hacer acción de los EE.UU. inapropiado. Por ejemplo, la presencia o el alcance de intereses nacionales de EE.UU. también tiene que ver con la idea básica de autodefensa y de defensa colectiva. Cuando los intereses de EE.UU. están ausentes o son de menor importancia, los Estados Unidos no puede esperar la aprobación internacional o nacional de su participación. Limitada intereses nacionales, la presunción en contra de la intervención, y la falta de viabilidad ayudar a explicar la tolerancia aparente EE.UU. de algunas situaciones no deseadas.

Por otra parte, no involucramiento acepta la degradación paulatina de los intereses de seguridad y tolera el sufrimiento humano innecesario, los cuales pueden prevenirse o aliviarse con una más activa, si necesariamente selectiva, el enfoque.

Liderazgo

Los jefes militares tienen dos distintos, pero relacionados, establece las responsabilidades en el entorno del LIC. La primera es su responsabilidad tradicional de su misión militar y sus tropas. Pero, además de la tierra simplemente capturar o destruir al enemigo, sino que también deben ejercer una influencia constructiva para lograr grandes objetivos políticos y psicológicos.

En su papel de liderazgo tradicional, los comandantes en todos los niveles deben tomar medidas positivas para garantizar la seguridad de su fuerza. Esto incluye medidas para garantizar la protección física de la fuerza y la salvaguardia de sus suministros y equipo. Reglas de compromiso (ROE) y las restricciones legales sobre el uso de la fuerza por personal militar de EE.UU. debe ser acordado y así se afirmó antes del compromiso de la fuerza. El comandante deberá supervisar continuamente y volver a evaluar estas reglas y restricciones y tomar las medidas adecuadas en toda la operación. capacitación previa al despliegue debe ser coherente con las medidas permitidas de protección de la fuerza en cada situación.

Con el fin de lograr sus objetivos más amplios en el LIC, los líderes militares deben tener en cuenta el efecto de todas sus acciones en la opinión pública. La legitimidad de las acciones de una fuerza armada, o incluso los miembros individuales de la fuerza puede tener efectos de largo alcance sobre la legitimidad del sistema político que apoya la fuerza. El líder debe asegurarse de que sus tropas entender que una operación táctica éxito también puede ser estratégicamente contraproducentes debido a la forma en que lo ejecuta y cómo la gente percibe su ejecución.

La ambigüedad del medio ambiente LIC aumenta la importancia de los conceptos de la visión y la intención del comandante. Los líderes deben formular una visión de éxito y la transmitirá a sus subordinados. Esa visión debe incluir estados finales política y psicológica, así como objetivos militares. El jefe militar debe reconocer el dilema moral que plantea a sus tropas por la falta de una clara distinción entre combatientes y no combatientes enemigos. Se debe transmitir a sus subordinados una clara comprensión de quién es el enemigo e, igualmente importante, que no lo es.

La responsabilidad del jefe militar de influir en la comunidad en general le obliga a inspirar la acción mediante la persuasión en circunstancias en que se carece de la autoridad para mandar. En los equipos en los países y entre agencias y organizaciones internacionales, y, en su papel como asesor, su voz es sólo una entre varias. Él debe ser capaz de producir resultados constructivos por la fuerza de su argumento y su ejemplo.

El jefe militar debe tener integridad, el coraje y competencia. Debe actuar correctamente sin supervisión directa, asistencia o consejo. Él debe inspirar las cualidades entre sus subordinados y colegas y les dan su confianza y apoyo.

El Ejército y la Fuerza Aérea de Papel

Ejército y el apoyo de la Fuerza Aérea a las operaciones militares en diversos rangos de LIC de los intercambios militares a la asistencia militar y de seguridad, a la abierta las operaciones militares. El Ejército y la Fuerza Aérea de ofrecer a los comandantes de las fuerzas unificadas en jefe (CINC), entrenadas, equipadas y preparadas para operaciones militares en el LIC. En la dirección del Departamento de Defensa, también ofrecen otros recursos militares (individuos, unidades, y material) a través del CINC unificado a los embajadores y los equipos nacionales para apoyar los programas de asistencia de seguridad y otras actividades entre las agencias. Ejército y Fuerza Aérea los miembros de cada equipo en el país el embajador de EE.UU. aconsejan, representantes de agencias, y funcionarios extranjeros sobre la estrategia de LIC y el arte operacional. Las relaciones entre los servicios, el CINC, y los embajadores de la situación es-dependiente. En general, el embajador de los controles de las actividades de todos los departamentos en un determinado país.

Figura 1-2 Ejército y la Fuerza de Asistencia de Aire

Componente de la Reserva fuerzas del Ejército y la Fuerza Aérea han demostrado su eficacia en las operaciones en el LIC. El empleo de unidades de componentes de reserva y los particulares en estas operaciones a menudo requiere acuerdos único apoyo. El suministro y recepción de los comandantes, tanto en el activo y componentes de reserva deben entender y responder a estos requisitos. Por ejemplo, debido a la rápida rotación de las unidades de reserva de componentes, normalmente es necesario para un elemento componente activo que presten su apoyo de inteligencia. Esto garantiza la coherencia y la continuidad en la recolección y análisis de inteligencia sobre las amenazas a la fuerza. Además, Active y las organizaciones Componente de la Reserva, tanto a ofrecer y recibir, deberían intercambiar lecciones aprendidas para mantener la continuidad en la operación.

organizaciones de Asistencia para la Seguridad (SAOs), del departamento de nivel a los elementos en el país receptor, efectuar la transferencia de material militar y servicios. Ejército y la Fuerza Aérea de ayudar al gobierno amigo o grupo con desarrollo de la fuerza y proporcionar formación a través de las escuelas, los equipos móviles de entrenamiento (MTT), y ejercicios combinados. Ejército y Fuerza Aérea de apoyo de combate (CS) y de combate del Ejército de servicios de apoyo (CSS) unidades de apoyo amistoso organizaciones militares. Cuando sea autorizado, ayudan a las agencias civiles del gobierno amigo o grupo y el sector privado, a menudo en cooperación con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y otros oficiales u organizaciones privadas EE.UU..

las fuerzas de operaciones especiales (SOF) tienen una utilidad significativa en el contexto LIC. SOF puede planear y llevar a cabo la insurgencia y la contrainsurgencia, la defensa interna extranjera (FID), la acción directa, reconocimiento especial, y operaciones de contraterrorismo .- SOF proporcionar a los responsables superiores de decisión con las opciones de actuación discriminar, excluir o limitar la necesidad de emplear grandes combatir, convencional, formaciones. SOF puede proporcionar capacitación a las fuerzas indígenas, ayudando a los gobiernos a ayudarse a sí mismos. La orientación regional de las unidades SOF y su amplia variedad de habilidades asegurarse de que el Comando Nacional Autoridades (NCA) y CINCs mantener una fuente constante de aclimatación cultural, lingüística cualificada, los individuos altamente capacitados y equipos listos para su despliegue inmediato.

las fuerzas de combate de EE.UU. hacer huelgas, ataques, manifestaciones y demostraciones de fuerza para proteger los intereses de EE.UU., dar la alarma a los grupos hostiles, y alentar a los grupos amistosos. operaciones de combate en el LIC se llevan a cabo principalmente por sus efectos psicológicos. Cuando sea necesario, las fuerzas de EE.UU. puedan iniciar y derrotar al enemigo o proporcionar la oportunidad para que las fuerzas amigas para desarrollar la capacidad de hacer el trabajo ellos mismos. Sin embargo, las fuerzas de EE.UU. Normalmente, no se ha comprometido a combatir, en particular en una contrainsurgencia. La función principal de las fuerzas de los EE.UU. debe ser para ayudar a la nación de acogida, pero la nación anfitriona en última instancia, derrotar a la insurgencia y eliminar las condiciones internas que se ha reproducido.



CAPÍTULO 2

Apoyo para la insurgencia y la contrainsurgencia

En este capítulo se examina la insurgencia y la contrainsurgencia. En él se esbozan los principios y métodos para la realización de cada uno. Se discute el apoyo a la insurgencia o de contrainsurgencia como las opciones a disposición de los Estados Unidos. Agencias del gobierno federal que no sea el Departamento de Defensa (DOD) ejercen, normalmente, la dirección general de estos esfuerzos, con fuerzas militares de EE.UU. cumpliendo una función de apoyo. En la dirección de la autoridad nacional de competencia, fuerzas militares de EE.UU. puede asistir bien a los movimientos insurgentes o de los gobiernos de la nación anfitriona oposición insurgencia. Para llevar a cabo estas operaciones con éxito, los comandantes deben comprender la naturaleza de la insurgencia y la contrainsurgencia y aplicar los imperativos LIC en el capítulo 1 de este manual.

La insurgencia y la contrainsurgencia son dos aspectos del mismo proceso. Sin embargo, difieren en la ejecución. Insurgencia asume que el cambio adecuado en el sistema actual no es posible o probable, por lo que se centra en el cambio radical en el control político y requiere un amplio uso de instrumentos y métodos encubiertos. Contrainsurgencia utiliza principalmente métodos manifiesta y asume el cambio adecuado en el sistema actual es posible y probable. Debido a estas diferencias, la aplicación de la doctrina varía de insurgencia y contrainsurgencia, sino que se fundamenta en principios comunes discuten a continuación.

Las insurgencias tienen causas específicas y principios. Los Estados Unidos deben entender los motivos y objetivos de los insurgentes y sus oponentes, los contrainsurgentes, con el fin de predecir el comportamiento de cada uno. Este conocimiento también permite a los planificadores militares para evaluar el impacto de su conflicto sobre los objetivos e intereses de EE.UU.. Permite a los Estados Unidos a adoptar un curso de acción apropiado. Si Estados Unidos decide apoyar a los insurgentes, este conocimiento puede ayudar a proporcionarle consejos constructivos, equipos adecuados y otras formas adecuadas de apoyo. Por el contrario, si Estados Unidos quiere oponerse a la insurgencia, el conocimiento le permite predecir el comportamiento de los insurgentes y el asesoramiento y apoyo al gobierno del país anfitrión para adelantarse a la insurgencia o prevenir su desarrollo.


LA naturaleza de la insurgencia

La insurgencia es una lucha organizada, políticos armados cuyo objetivo puede ser la toma del poder revolucionario a través de adquisición y sustitución del actual Gobierno. En algunos casos, sin embargo, las metas de la insurgencia puede ser más limitado. Por ejemplo, la insurgencia tiene intención de romper con el control del gobierno y establecer un Estado autónomo dentro de los límites territoriales tradicionales étnicas o religiosas. La insurgencia puede que solo pretenden extraer concesiones políticas limitada inalcanzable a través de medios menos violentos.

Para llevar a cabo una insurgencia contra el poder armado del Estado es un acto de audacia, pero el éxito de las insurrecciones demuestra claramente que el esfuerzo puede tener éxito. Las insurgencias suelen seguir una doctrina revolucionaria y el uso de la fuerza armada como instrumento de la política. Al principio, por lo general tienen pocos recursos distintos de la dedicación de sus miembros y la fuerza de su causa. El éxito de los insurgentes idear medios para convertir sus propias debilidades en fortalezas y convertir los puntos fuertes del gobierno en sus debilidades.

Causas y Dinámica

Las insurgencias éxito mediante la movilización de recursos humanos y materiales para proporcionar tanto activas como pasivas de apoyo para sus programas, operaciones y objetivos. Movilización produce trabajadores calificados y no combatientes, recauda dinero, y adquiere armas, equipos y suministros de todo tipo. La movilización surge de la insatisfacción popular con intensa existentes condiciones políticas y sociales. partidarios activos de la insurgencia en cuenta estas condiciones intolerables. Están dispuestos a arriesgarse a morir en un enfrentamiento violento con su gobierno para efectuar cambios. Los dirigentes insurgentes articula su descontento, echa la culpa a gobierno, y ofrece un programa para mejorar las condiciones. Los dirigentes insurgentes a continuación, proporciona capacidades organizativas y de gestión para transformar a las personas descontentos en una fuerza eficaz para la acción política. En última instancia, los insurgentes necesitan el apoyo activo de una pluralidad de personas políticamente activas y la aquiescencia pasiva de la mayoría.

Los dirigentes insurgentes tensiones y problemas de hazañas que apoyan los principales grupos sociales. Al mismo tiempo, que neutraliza los grupos que apoyan al gobierno y busca por lo menos pasiva el apoyo de la sociedad en general. El gobierno, por el contrario, debe convencer a los grupos clave que sus políticas son razonables, mientras se mantiene el apoyo pasivo de la mayoría. El concurso es para la legitimidad. Cada lado tiene por objeto demostrar que puede gobernar mejor. Ninguna de las partes tiene que ganar el apoyo popular activo de la mayoría de la población, siempre y cuando se pone un apoyo más efectivo que su oponente. Esta dinámica puede tener lugar dentro de cualquier sistema político, incluyendo una democracia.

Insurgencia surge cuando el gobierno es incapaz o no quieren resolver las demandas de importantes grupos sociales y estas bandas rivales juntos y empezar a utilizar la violencia para cambiar la posición del gobierno. Las insurgencias son coaliciones de fuerzas dispares unidos por su hostilidad común para el gobierno. En la medida en que estas coaliciones encontrar un terreno común, sus perspectivas de mejorar. A medida que estos grupos evolucionan, compromiso y negociar sus diferencias. Para tener éxito, la insurgencia debe desarrollar un liderazgo unificador, doctrina y organización, y una visión del futuro. Sólo las semillas de estas existen cuando comienza una insurgencia, la insurgencia debe revisar continuamente y revisarlos.

Un marco para el análisis

Esta sección trata sobre los siete elementos que son comunes a todas las insurgencias:

Liderazgo.
El apoyo externo.
Ideología.
La eliminación gradual y la sincronización.
Objetivos.
Patrones de organización y funcionamiento.
Medio Ambiente y la geografía.
Estos elementos proporcionan un marco de análisis que pueden revelar los puntos fuertes de la insurgencia y debilidades. Aunque el planificador militar les examina por separado, debe entender cómo interactúan para entender completamente la insurgencia. Él puede usar el conocimiento que las ganancias de este análisis para recomendar si se debe apoyar a la insurgencia, u oponerse a él, o no hacer nada, y la forma de hacerlo. (Véase el Apéndice C para orientaciones más detalladas.)

Liderazgo.

Insurgencia no es simplemente al azar la violencia política, que se dirige y se centró la violencia política. Se requiere liderazgo para proporcionar la visión, la dirección, la orientación, la coordinación y la coherencia organizacional.

Figura 2-1 Tome la causa a la gente

Los líderes de la insurgencia debe hacer su causa conocida por el pueblo. Se debe obtener el apoyo popular. Sus principales tareas son para romper los lazos entre el pueblo y el gobierno y para establecer la credibilidad de su movimiento. Se debe sustituir a la legitimidad del gobierno con el de su propia cuenta. Su educación, experiencia, familia, relaciones sociales y las experiencias de la forma cómo piensan, qué quieren y cómo van a cumplir sus metas. Estos factores también contribuyen a moldear su enfoque de la solución de problemas.

El liderazgo es una función tanto de organización y de la personalidad. Algunas organizaciones de restar importancia a las personalidades individuales y proporcionar mecanismos de redundancia y de sustitución en la toma de decisiones; estos mecanismos de producción de poder colectivo y no dependen específicamente a los líderes o personalidades para ser eficaz. Son más fáciles de penetrar, pero más resistentes al cambio. Otras organizaciones pueden depender de una personalidad carismática para asegurar la cohesión, motivación y un punto de reunión para el movimiento. Liderazgo organizado de este modo puede producir decisiones y emprender nuevas acciones con rapidez, pero es vulnerable a la interrupción de personas clave, si se eliminan o cooptados.

Ideología.

Para ganar, la insurgencia debe tener un programa que explica lo que está mal con la sociedad y justifica sus acciones. Hay promesa de una gran mejoría después de que el gobierno es derrocado. La insurgencia logra esto a través de la ideología. guías de la ideología de los insurgentes en la sociedad ofreciendo una meta. Los insurgentes suelen expresar este objetivo en términos sencillos para facilitar el enfoque. planes para el futuro de la insurgencia debe ser lo suficientemente vago como para un gran atractivo y lo suficientemente específicas para hacer frente a cuestiones importantes.

El líder insurgente puede usar la ideología -

Proporcionar una visión general de las desigualdades sociales y políticos percibidos en términos históricos.
Para justificar el uso de la violencia y la acción extralegal en oponerse a la actual orden social.
Para formar el marco del programa para el futuro-la hoja de ruta para lograr las metas de la insurgencia.
La ideología es una prueba útil para el analista militar. En él se identifican los sectores de la sociedad que los objetivos de la insurgencia. Las ideologías de los grupos dentro del movimiento puede indicar diferentes puntos de vista de los objetivos estratégicos. Los grupos pueden tener conflictos ideológicos que pueden ser resueltos o que un oponente puede explotar. La ideología puede sugerir probables objetivos y tácticas. Es una gran influencia en los insurgentes percepción de su entorno. La combinación de los insurgentes de ideología y su percepción de su entorno formas métodos de organización y funcionamiento del movimiento.

Desgraciadamente para el analista, los insurgentes no es probable que describen su ideología en detalles específicos. El planificador militar en parte hay que deducir de otros factores. Los insurgentes proyectará una cierta ambigüedad para acomodar las diferencias en los objetivos entre los distintos grupos dentro del movimiento. Además, el analista sesgo cultural propia puede hacer que sea difícil para él para distinguir las declaraciones de la ideología y los objetivos estratégicos de la propaganda.

Objetivos.

análisis efectivo de una insurgencia requiere los planificadores militares de interpretar sus objetivos estratégicos, operacionales y tácticos.

El objetivo estratégico es el insurgente estado final deseado, es decir, cómo se usa la energía de los insurgentes, una vez que lo tiene. La sustitución del gobierno en el poder es sólo un paso en este camino, sin embargo, es probable que sea el foco inicial de esfuerzos. Normalmente, el objetivo estratégico es fundamental para la cohesión entre los grupos insurgentes. Puede ser el único objetivo claramente definido que el movimiento presenta. En cualquier caso, el planificador militar debe examinar la estructura interna del grupo insurgente para comprender plenamente los objetivos que a menudo compiten estratégica de sus miembros. La ideología proporciona evidencia crucial en este examen.

Los objetivos operativos son los que persiguen a los insurgentes como parte del proceso general de destrucción de la legitimidad del gobierno y el establecimiento progresivo de su estado final deseado. Los siguientes son ejemplos de los objetivos operativos:

El aislamiento del gobierno de apoyo diplomático y material, y un mayor apoyo internacional para la insurgencia.
La destrucción de la confianza en sí mismos de los líderes del gobierno, de cuadros, y las fuerzas armadas, haciendo que renunciar o retirarse.
Establecimiento de los servicios civiles y la administración en las zonas bajo control insurgente.
Captura de la ayuda (o neutralidad) de los segmentos críticos de la población.
objetivos tácticos son los objetivos inmediatos de los actos de los insurgentes, por ejemplo, la difusión de una de operaciones psicológicas (PSYOP) de producto o de ataque y la incautación de una instalación clave. Estas acciones lograr objetivos tácticos que conducen a las metas operacionales. objetivos tácticos pueden ser psicológicas como físicas en la naturaleza. Por ejemplo, la legitimidad es el centro de gravedad, tanto para los insurgentes y contrainsurgentes de la. La legitimidad es en gran medida producto de la percepción y, en consecuencia, puede ser la principal consideración en la selección y consecución de objetivos tácticos.

Medio Ambiente y Geografía.

Medio Ambiente y la geografía son los atributos culturales y demográficas, así como el clima y el terreno y afectar a todos los participantes en un conflicto. La forma en que los insurgentes y contrainsurgentes adaptarse a estas realidades crea ventajas y desventajas para cada uno. Los efectos del medio ambiente y la geografía son más visibles a nivel táctico en el que son tal vez la influencia predominante en las decisiones sobre la estructura de la fuerza, la doctrina y las tácticas, técnicas y procedimientos.

Otras decisiones que influyen en el medio ambiente y la geografía son -

Distribución de los esfuerzos de los insurgentes entre las zonas urbanas y rurales.
La adopción de adecuadas pautas de organización y funcionamiento, por ejemplo, las zonas urbanas en comparación con las zonas rurales.
Ya sea para avanzar a una nueva fase de las operaciones, volver a una etapa anterior, o los patrones de cambio, programas o estrategias.
Ya sea para abrir nuevas zonas de operaciones.
Apoyo Externo.

Históricamente, algunos grupos insurgentes han hecho así sin externa! apoyo. Sin embargo, los ejemplos recientes, como en Vietnam y Nicaragua, muestran que el apoyo externo puede acelerar los acontecimientos e influir en el resultado final. El apoyo externo puede proporcionar los recursos políticos, psicológicos y materiales que de otro modo podrían ser escasos o inasequibles por completo.

Hay cuatro tipos de apoyo externo:

Moral-reconocimiento de la causa insurgente como justo y admirable.
promoción de políticas activas de los insurgentes objetivos estratégicos en los foros internacionales.
Recursos de dinero, armas, alimentos, asesores y la formación.
Santuario de formación-Secure, operativos y bases logísticas.
La aceptación de la ayuda externa puede afectar la legitimidad de los insurgentes y contrainsurgentes tanto. Ello implica la imposibilidad de sostener a sí mismo-a la vulnerabilidad del oponente explotan. Además, el apoyo del país o grupo que trae otorga su legitimidad al grupo que apoya. Puede, por tanto, ganar o perder legitimidad junto con el grupo insurgente o contrainsurgente que apoya. Las consecuencias pueden afectar a los programas de apoyo en la nación y ajenos a la situación de los insurgentes. El planificador militar debe tener en cuenta estos efectos colaterales importantes también.

La probabilidad de un largo plazo, la relación armoniosa entre una nación y los insurgentes o contrainsurgentes que las ayudas aumentan si sus objetivos e ideologías son compatibles. Disminuye en caso de incompatibilidad.

Fases y calendario.

insurgencias exitosas pasan por fases de desarrollo comunes. No todas las insurgencias la experiencia de cada fase, y la progresión en todas las fases no es un requisito para el éxito. El movimiento insurgente mismo puede estar en otra fase de desarrollo en otras regiones de un país o teatro. insurgencias exitosas también puede volver a una fase anterior, cuando bajo la presión, el desarrollo de la reanudación cuando las condiciones vuelvan favorables.

Algunos grupos insurgentes dependen de la sincronización apropiada para su éxito. Debido a su apoyo limitado, su éxito depende en debilitar la legitimidad del gobierno de manera que se vuelve ineficaz. A continuación, una oportunidad de hacerse con el poder existe. Cuando estas insurgencias pasar a tomar el poder, que exponen su organización y sus intenciones. Si se mueven demasiado pronto o demasiado tarde, el gobierno puede descubrir su organización, y lo destruyen. El momento es crítico.

La declaración de "El tiempo está del lado de los insurgentes" aparece a menudo en la literatura sobre la insurgencia. Esto implica que un esfuerzo inicialmente insignificante, mantuvo el tiempo suficiente, tendrá éxito. Las experiencias de China y Vietnam apoyar esta afirmación. Estas experiencias, sin embargo, no son automáticamente transferibles a otras situaciones. Ganar tiempo, o de supervivencia, es una medida más eficaz para el éxito de los insurgentes que contar batallas ganadas o perdidas. Es una medida efectiva de éxito para la contrainsurgencia. Sin embargo, el tiempo de ganar, por sí sola no producirá la victoria, aunque es una condición necesaria para ello. En general, la victoria en una insurgencia pertenece al lado que tiene el mayor compromiso psicológico, que posee las calificaciones que políticos y militares, y que hace que los menos errores.

Los patrones de organización y funcionamiento.

Las insurgencias desarrollar patrones de organización y funcionamiento de la interacción de todos los factores mencionados anteriormente. Los cuatro patrones generales son -

Subversivas.
Misa orientado.
Crítica de la célula.
Tradicional.
El analista debe entender que cada insurgencia es único. Ningún movimiento insurgente sigue un modelo exclusivo.

insurgentes subversiva penetrar en la estructura política para controlarla y utilizarla para sus propios fines. Buscan cargos electivos y designados. Emplean la violencia de forma selectiva a los votantes coaccionar, intimidar a los funcionarios, y desarticular y desacreditar al gobierno. La violencia muestra que el sistema sea incompetente. También puede provocar al gobierno a una respuesta excesivamente violento - que socava aún más su legitimidad. Un elemento muy compartimentados armados ejerce habitualmente la violencia insurgente. Una guía elemento político el elemento armado y también maniobras de control de la estructura política existente.

Una insurgencia subversiva con mayor frecuencia aparece en un ambiente permisivo político en el que los insurgentes pueden utilizar ambos métodos legales e ilegales. La organización subversiva típica consta de un partido legal con el apoyo de un elemento clandestinas al margen de la ley. insurgencias subversiva puede rápidamente pasar a la "crítica de células" patrón cuando las condiciones lo exijan. El ascenso nazi al poder en la década de 1930 es un ejemplo de este modelo. insurgencias subversiva principalmente presentan un problema para la policía y agencias de inteligencia interna. La defensa nacional fuerzas actúan normalmente sólo en un papel de refuerzo.

En el modelo crítico de las células, los insurgentes también se infiltran en las instituciones gubernamentales. Su objetivo es destruir el sistema desde dentro. Los infiltrados operan tanto encubierta y abiertamente. Normalmente, los insurgentes no revelan su afiliación o programa. Ellos tratan de socavar la legitimidad institucional y convencer o coaccionar a otros para ayudarles. Su violencia sigue siendo secreta hasta que las instituciones son tan débiles que se apodera superior de la insurgencia organización del poder, con el apoyo de la fuerza armada. La revolución rusa de octubre de 1917, o el modelo leninista, seguido este patrón.

Dos variaciones del modelo crítico de células merecen una mención. La primera es la cooptación de una esencia, sin líderes, la revolución popular de masas. La adquisición Sandinistas "de la revolución nicaragüense es un ejemplo de ello. Los dirigentes insurgentes permite la revolución popular para destruir el gobierno existente. El movimiento insurgente surge entonces, la activación de sus células para guiar la reconstrucción bajo su dirección. Proporciona una estructura disciplinada para controlar a la burocracia anterior. La revolución de las masas populares a continuación, se une en torno a esa estructura.

Una segunda variación del patrón de celdas crítico es el foco (o modelo cubano) insurgencia. Un foco es una sola célula, armados que se desprende de fortalezas ocultas en un ambiente de desintegración legitimidad. En teoría, esta célula es el núcleo alrededor del cual concentraciones populares de apoyo popular. Los insurgentes erigir nuevas instituciones y establecer el control sobre la base de ese apoyo. La revolución cubana ocurrió de esta manera. La experiencia cubana generó más de 200 intentos de imitación revolucionaria posterior estampado en él, principalmente en América Latina y África. Todos ellos fracasaron. Esto no desacredita la teoría de foco, sino que hace hincapié en la importancia de un conjunto particular de circunstancias, para este modelo. La legitimidad debe estar cerca de un colapso total. El momento es crítico. El foco debe madurar en el momento mismo que el gobierno pierde legitimidad, y antes de cualquier alternativa parece. La insurgencia nicaragüense combinado el foco con una coalición política de frente amplio, lo que indica una síntesis de las metodologías propias de las insurgencias exitosas.

En general, las insurgencias críticas de células son la policía y los problemas internos de inteligencia. Por lo general, involucran a las fuerzas de defensa nacional sólo en un papel de refuerzo. Sin embargo, las insurgencias foco puede requerir una acción más directa por las fuerzas armadas regulares. Foco insurgencias a menudo están compuestos principalmente de los guerrilleros de explotación, de los enclaves remotos. Civil de las fuerzas de seguridad en general son demasiado pequeñas y no está configurado para montar un ataque directo contra un enclave fuertemente armados. Las fuerzas de seguridad puede ser necesario emplear la fuerza militar directamente a hacer frente a esta variación.

La insurgencia de masas orientada a objetivos para lograr la movilización política y armada de un movimiento popular de gran tamaño. A diferencia de aquellos en los dos modelos anteriores, la masa orientado a los insurgentes hincapié en la creación de una legitimidad política y armada al margen del sistema existente. Se oponen a esta sistema y luego destruir o suplantarla.

Estos insurgentes paciencia construir una gran fuerza de guerrilleros armados regulares e irregulares. También construyen una base de partidarios políticos activos y pasivos. Planean una prolongada campaña de aumento de la violencia para destruir el gobierno y sus instituciones desde el exterior. Organizan en detalle. Su liderazgo político normalmente es distinta de su liderazgo militar. Su movimiento se establece un gobierno rival que abiertamente proclama su propia legitimidad. Ellos tienen una ideología bien desarrollada y decidir sobre sus objetivos sólo después de un cuidadoso análisis. Altamente organizado y el uso de la propaganda y la acción guerrillera, movilizan sus fuerzas para un desafío directo militar y político al gobierno. Ejemplos de esto incluyen el modelo -

La revolución comunista en China.
La insurgencia Vietcong.
El Sendero Luminoso (Sendero Luminoso) insurgencia en Perú.
Una vez establecidas, las insurgencias orientado en masa son muy resistentes debido a su gran profundidad de la organización. Para derrotar a los requiere la acción coordinada de todos los poderes del Estado, incluidas las fuerzas armadas.

La insurgencia tradicionales normalmente crece a partir de quejas muy concretas. Inicialmente tiene objetivos limitados. Surge de las tribus, grupos raciales, identificables de la misma religión, lengua, o de otro tipo. Estos insurgentes perciben que el gobierno ha negado los derechos e intereses de su grupo y el trabajo para establecer o restaurarlos. Con frecuencia buscan la retirada del control del gobierno a través de la autonomía o semiautonomía. Rara vez específicamente tratan de derrocar al gobierno o para controlar toda la sociedad. Por lo general, responder del mismo modo a la violencia del gobierno. Su uso de la violencia pueden ir desde las huelgas y manifestaciones en las calles con el terrorismo o la guerra de guerrillas. Estas insurgencias puede cesar si el gobierno accede a la demanda de los insurgentes. Las concesiones de la demanda insurgentes, sin embargo, suelen ser tan grande que el gobierno reconoce su legitimidad junto con ellos. Ejemplos de esto incluyen el modelo -

El muyahidín en Afganistán antes de la retirada soviética.
La revuelta de Ibo en Nigeria (Biafra).
Los separatistas tamiles en Sri Lanka.
Los gobiernos suelen tratar estas insurgencias como problemas militares porque presentan un objetivo claro para la aplicación de la fuerza coercitiva. Sin embargo, una solución duradera requiere una acción política significativa.

Los diferentes grupos dentro del movimiento global misma puede adoptar diferentes patrones. Esto indica que las incompatibilidades en el liderazgo, la ideología o los objetivos.

No insurgencia sigue un patrón exclusivamente, como un estudio detallado de los ejemplos citados revela. Cada desarrolla características únicas adecuadas a sus propias circunstancias. Métodos cambiar a medida que cambian las condiciones. Los insurgentes que no pueden ajustar sus métodos a las condiciones locales raramente sobreviven. Estos patrones son útiles como punto de partida para el análisis comparativo.


LA NATURALEZA de la contrainsurgencia

En esta sección se describe la contrainsurgencia, todos los militares y otras medidas adoptadas por un gobierno para derrotar a la insurgencia. También es una guía para la organización y realización de operaciones de las fuerzas de seguridad basado en la defensa interna y el desarrollo (IDAD) estrategia. La misma lógica IDAD y directrices se pueden aplicar a una insurgencia cuando se consolida su autoridad y comienza a realizar algunas de las funciones de un gobierno en las zonas bajo su control.

Defensa Interna y Estrategia de Desarrollo

La estrategia IDAD es la totalidad de las medidas adoptadas por una nación para promover su crecimiento y para protegerse de la subversión, la ilegalidad, y la insurgencia. Dicha estrategia se centra en la creación de instituciones viables políticos, económicos, militares y sociales que respondan a las necesidades de la sociedad. Su objetivo fundamental es evitar que la prevención y la insurgencia por suprimir la amenaza que plantean las organizaciones insurgentes y trabajando para corregir las condiciones que la violencia del sistema. El gobierno moviliza a la población a participar en los esfuerzos IDAD. Por lo tanto, está muy bien IDAD una estrategia preventiva contra la insurgencia, sin embargo, si la insurgencia se desarrolla, es una estrategia para la contrainsurgencia actividades.

Concepto.

El concepto IDAD integra los programas militares y civiles. Las acciones militares proporcionan un nivel de seguridad interior que permite y apoya el crecimiento a través de un desarrollo equilibrado. Este desarrollo exige un cambio para satisfacer las necesidades de los grupos vulnerables de la población. Este cambio puede a su vez promover los disturbios en la sociedad. El concepto, por lo tanto, incluye medidas para mantener las condiciones necesarias para un desarrollo ordenado puede llevarse a cabo.

El gobierno a menudo tienen que superar la inercia y la incompetencia de su propio sistema político antes de que pueda hacer frente a la insurgencia en contra de este sistema. Esto puede implicar la adopción de reformas en tiempos de crisis, cuando las presiones de limitar la flexibilidad y hacer difícil su aplicación.

El éxito de contrainsurgencia debe darse cuenta de que la verdadera naturaleza de la amenaza a su gobierno radica en la fuerza política de los insurgentes, no en su poder militar. Aunque el gobierno debe contener elementos de los insurgentes armados, la concentración en el aspecto militar de la amenaza no aborda el verdadero peligro. Cualquier estrategia que no paga continua, atención a las reivindicaciones políticas y las demandas de los insurgentes con secuelas severas. Militares y paramilitares son los programas necesarios para el éxito, pero no son suficientes por sí mismos.

Funciones.

El programa combina cuatro funciones interdependientes IDAD para prevenir o eliminar la insurgencia. (Ver Figura 2-1) Estas funciones se-

El equilibrado desarrollo.
La neutralización.
De Seguridad.
Movilización.
Figura 2-2. Defensa Interna y el modelo de estrategia de desarrollo

intentos equilibrado de desarrollo para alcanzar los objetivos nacionales a través de programas políticos, sociales y económicos. Permite que todos los individuos y grupos en la sociedad a participar en los premios de desarrollo, sino que lo que alivia la frustración. El desarrollo equilibrado satisface los legítimos agravios que los insurgentes intentan explotar. El gobierno debe reconocer las condiciones que contribuyen a la insurgencia y adoptar medidas preventivas. La corrección de las condiciones que hacen que una sociedad vulnerable es la solución a largo plazo al problema de la insurgencia.

La seguridad incluye todas las actividades para proteger a la población de la insurgencia y para proporcionar un ambiente seguro para el desarrollo nacional. Seguridad de la población y los recursos del gobierno es esencial para la contrainsurgencia. Protección y control de la población permitir el desarrollo. Niegan el acceso enemigo para el apoyo popular. El esfuerzo de seguridad debe establecer un entorno en el que la población local puede proporcionar por su propia seguridad con el apoyo del gobierno limitado.

La neutralización es la separación física y psicológica de los insurgentes de la población. Incluye todas las actividades lícitas de perturbar, desordenar, y derrotar a una organización insurgente, excepto los que degradan la legitimidad del gobierno. La neutralización puede tomar muchas formas. Puede implicar la exposición pública y el descrédito de los líderes en un bajo nivel de insurgencia con la violencia política poco, sino que también puede implicar la detención y el procesamiento, cuando las leyes se han roto, o acción de combate se intensifica cuando la insurgencia.

Todos los esfuerzos de neutralización debe respetar el ordenamiento jurídico del país. Se deben observar escrupulosamente las disposiciones constitucionales en materia de derechos y responsabilidades. La necesidad de las fuerzas de seguridad para actuar legalmente es fundamental, no sólo por razones humanitarias, sino también porque esto refuerza la legitimidad del gobierno al tiempo que niega a los insurgentes un tema explotables. poderes especiales de emergencia puedan existir en la legislación o decreto. Los agentes del Gobierno no debe abusar de estos poderes, ya que así podría perder el apoyo popular que necesitan. Negar los problemas de los insurgentes legítima desacredita su propaganda y sus líderes.

La movilización organizada proporciona recursos humanos y materiales. Incluye todas las actividades para motivar y organizar el apoyo popular al gobierno. Este apoyo es esencial para un programa de contrainsurgencia exitosa. Si tiene éxito, la movilización maximiza personal y otros recursos a disposición del gobierno, mientras que reduce al mínimo las disponibles para los insurgentes. También permite al gobierno a fortalecer las instituciones existentes y desarrollar otras nuevas para responder a las demandas. Promueve la legitimidad del gobierno.

Principios.

Aunque cada situación es única, ciertos principios guían los esfuerzos para prevenir o derrotar a una insurgencia. Los planificadores deben aplicar la estrategia IDAD y estos principios a cada situación concreta. Los principios son -

La unidad de esfuerzos.
Mínimo uso de la violencia.
Aprovechamiento máximo de la inteligencia.
Sensible gobierno.
La unidad de esfuerzos es esencial para evitar o derrotar a la insurgencia. La unidad de esfuerzos implica una acción coordinada y el control centralizado de todos los niveles. La base de organización para coordinar y controlar las actividades, incluidas las de las fuerzas de seguridad, figura a continuación en la sección relativa a las directrices de la organización.

el máximo uso de la inteligencia se refiere al uso de la inteligencia como base de toda acción. La seguridad interna es imprescindible una organización con funciones de policía especial para evaluar la amenaza insurgente, para advertir al gobierno, para penetrar en la organización insurgente, y para ayudar a neutralizar la misma. El gobierno debe desarrollar y mejorar las capacidades de inteligencia de todas las fuerzas de seguridad.

Un gobierno amenazó debe examinar cuidadosamente todos los cursos de acción en respuesta a la violencia insurgente. Se debe hacer hincapié en el uso mínimo de la violencia para mantener el orden. A veces, la mejor manera de minimizar la violencia es usar una fuerza abrumadora. En otras ocasiones, es necesario proceder con cautela, extendiendo la duración, sino que limita la intensidad o el alcance de la violencia. En cualquier caso, discreto y el uso juicioso de la fuerza es la directriz.

Las medidas positivas son necesarias para asegurar un gobierno responsable. La capacidad del gobierno para movilizar mano de obra y los recursos y motivar a su gente refleja su capacidad de administración y gestión. En muchos casos la dirección debe proporcionar una formación complementaria, la supervisión, controles y seguimiento, para garantizar la capacidad de respuesta del personal de gobierno.

Organización de Orientación

En esta sección se presenta un modelo para una organización para coordinar, planificar y realizar actividades de contrainsurgencia. las organizaciones actuales deben variar de país a país, a fin de adaptarse a las condiciones existentes. Siempre que la organización establecida en política de la nación en cuestión. La organización debe proporcionar una dirección centralizada y ejecución descentralizada permiso del plan de contrainsurgencia. La organización debe ser estructurada y había sido fletado para que pueda coordinar y dirigir los esfuerzos de contrainsurgencia de las actuales agencias gubernamentales, sin embargo, no debe interferir con las funciones de esos organismos normal. Algunos ejemplos de organizaciones nacionales y subnacionales muestran cómo lograr un esfuerzo coordinado y unificado en cada nivel.

Nacional-nivel de organización.

La organización a nivel nacional de planificar y coordinar los programas. Sus oficinas principales suelen corresponder a las sucursales y agencias del gobierno nacional preocupado por los problemas insurgencia. Figura 2-2 muestra una planificación de la contrainsurgencia y la organización de coordinación a nivel nacional.

La oficina de planificación es responsable de la planificación a largo plazo para prevenir o derrotar a la insurgencia. Sus planes de ofrecer el jefe del Ejecutivo con una base para delinear la autoridad, se establece la responsabilidad, la designación de objetivos y la asignación de recursos.

La oficina de inteligencia desarrolla conceptos, dirige los programas, y planes y proporciona una orientación general sobre la inteligencia relacionados con la seguridad nacional. También coordina las actividades de inteligencia y factores relacionados con la producción, evalúa, interpreta y difunde la inteligencia. Los representantes de las agencias de inteligencia, policía y personal de inteligencia militar de esta oficina.

El pueblo y el control de los recursos (RPC) desarrolla programas de oficina, los conceptos y planes y proporciona una guía general de operaciones para todas las fuerzas en el campo de la seguridad. Los representantes de los poderes del Estado en cuestión con las autoridades y personal de justicia de esta oficina.

La oficina de asuntos militares desarrolla y coordina los planes generales para la movilización y asignación de las fuerzas armadas regulares y las fuerzas paramilitares. Los representantes de todos los componentes principales del personal de las fuerzas regulares y paramilitares esta oficina.

Cinco oficinas separadas de las operaciones psicológicas, información, económicos, sociales, y asuntos políticos representan a sus padres sucursales a nivel nacional o agencias. Se desarrollan los conceptos operacionales y políticas para la inclusión en el plan nacional.

Figura 2-3 Contraguerrillas Planificación y Organización de Coordinación

Subnacionales-nivel de organización.

Zona de centros de coordinación (ACC) puede funcionar como la sede combinado entre civiles y militares a nivel subnacional, estatal y local. plan de ACC, coordinar y ejercer el control operativo de todas las fuerzas militares. Además, controlan las organizaciones civiles del gobierno en sus respectivos ámbitos de competencia. El CAC no sustituye a la unidad centros de operaciones tácticas o el gobierno de la organización administrativa normal en la zona de operaciones.

ACC realizar una doble misión. Proporcionan una planificación integrada, la coordinación y dirección de todos los esfuerzos de contrainsurgencia. Asimismo, garantizan una respuesta inmediata y coordinada a las necesidades operacionales. El CAC debería llevar a cabo las operaciones continuas y las comunicaciones. Un funcionario de alto rango gubernamental que encabeza. Supervisa y coordina las actividades del personal encargado de la formulación de planes de contrainsurgencia y operaciones en sus distintas áreas de interés. El personal seleccionado contiene representantes de las principales fuerzas y organismos asignado o que operan en, el área del centro de responsabilidad. El CAC incluye a miembros de la -

Zona de mando militar.
Área de la agencia de policía.
de inteligencia locales y nacionales organización.
Información pública y los organismos de PSYOP.
Las fuerzas paramilitares.
Otras oficinas de gobierno locales y nacionales que participan en los ámbitos económico, social y política en la IDAD.
Hay dos tipos de los países candidatos subnacionales que un gobierno puede formar - regional y urbano. La elección depende del entorno en el que opera el CAC.

ACC regional normalmente con coubicar primera subdivisión de la nación política subnacional con un aparato completamente desarrollado gubernamentales (estado, provincia, o de otro tipo). Estas subdivisiones del gobierno están generalmente bien establecidos, haber ejercido funciones de gobierno en sus áreas antes del inicio de la insurgencia. A menudo son el nivel más bajo de la administración capaz de coordinar todos los programas de contrainsurgencia. Una gama completa de capacidades de desarrollo, de información, y los militares puedan existir en este nivel. Los que no forman parte de la organización no gubernamental normal hay que añadir que el CAC se activa. Este aumento permite al CAC para coordinar mejor sus actividades mediante el uso de la estructura existente.

Las áreas urbanas requieren ACC más compleja que en las zonas rurales a fin de planificar, coordinar, y dirigir los esfuerzos de contrainsurgencia. El CAC organiza urbanos como el ACC ha descrito anteriormente, y realiza las mismas funciones. Sin embargo, incluye a representantes de agencias locales de servicios públicos, por ejemplo, policía, bomberos, médicos, obras públicas, servicios públicos, comunicaciones y transporte. Cuando sea necesario, un equipo funciona continuamente para recibir y actuar sobre la información que requieren una respuesta inmediata.

Cuando uno regional o local, el CAC se encuentra en una zona urbana, los planificadores de la unidad de esfuerzos pueden dictar que los recursos urbanos colocar en ese centro, aquí se puede coordinar y dirigir las operaciones urbanas. La decisión de crear un centro urbano o utilizar algún otro centro para estos fines recae en el jefe del gobierno zona urbana. Basa su decisión sobre los recursos disponibles.

Si el área urbana está constituido por varias subdivisiones políticas independientes sin el control político del conjunto de la CAC establece el control necesario para una adecuada planificación y coordinación. ACC urbanas son adecuadas para las ciudades y áreas densamente pobladas carecen de un centro de coordinación de alto nivel.

Civil de los comités asesores.

Comités integrados por representantes de los funcionarios del gobierno y los principales ciudadanos ayudar a los centros de coordinación en todos los niveles para monitorear el éxito de sus actividades y para ganar el apoyo popular. Estos comités evaluar las acciones que afectan a la población civil y comunicarse con la gente. Ellos aportan sugerencias para la planificación operacional en el futuro. Implicación de los ciudadanos de liderazgo en los comités de este tipo aumenta su participación en, y su compromiso con los programas de gobierno y los objetivos de movilización social.

La organización de un comité civil varía de acuerdo a las necesidades locales. Cambio de situaciones requieren flexibilidad en la estructura. El presidente de la comisión debe ser una figura prominente nombrado por el gobierno o elegidos por los socios. miembros del Comité General incluye a líderes de organizaciones civiles y otros grupos comunitarios que tienen influencia con la población objetivo. Estos líderes pueden incluir:

Educación funcionarios, representantes de maestros, profesores distinguidos.
Los líderes religiosos.
Salud directores.
Representantes de los grupos minoritarios.
Trabajo funcionarios.
Jefes de los medios de comunicación locales, distinguidos escritores, periodistas, editores.
Comercial y de negocios líderes.
El ex dirigentes políticos, funcionarios jubilados del gobierno.
Algunos representantes podrán desempeñar cargos en la CAC y en el comité consultivo civiles. El éxito de un comité de asesoramiento civil dependerá de los participantes incluidos los líderes de todos los principales grupos políticos y culturales, incluidas las minorías.

Fuerza de Operaciones de Seguridad

En los párrafos próximos describen los conceptos y la doctrina para las operaciones de las fuerzas de seguridad de la nación afectada en la contrainsurgencia. Las fuerzas de seguridad incluyen la policía civil, los paramilitares y los militares. Estas fuerzas se enfrentan a tres tareas básicas:

Para aislar o proteger a la gente de las agencias secretas insurgentes (la infraestructura).
Para aislar o proteger al pueblo de manifiesto las agencias insurgentes (unidades de la guerrilla).
Para derrotar a la guerrilla.
El primero de ellos es principalmente una tarea de la policía, pero pueden requerir ayuda militar. El segundo es principalmente una tarea paramilitares o militares, que requerirá la asistencia de la policía. participación de la policía será de gran ayuda, incluso la tercera tarea, que es claramente un trabajo militar. acciones indebidas de las fuerzas de seguridad, o su reacción exagerada a la violencia, puede ayudar a la causa insurgente. Una nación vulnerable a la insurgencia deberá dar prioridad al desarrollo de una fuerza policial bien capacitados y efectivos.

Función de Policía.

Mantenimiento del orden público es una responsabilidad fundamental del gobierno. Los insurgentes suelen cometer actos criminales de terrorismo u otros para obtener sus objetivos. La lucha contra las acciones ilegales de los insurgentes es inicialmente la responsabilidad de la policía, que son adecuados para esta tarea. personal de aplicación de la ley son la primera línea de defensa contra las acciones de insurgentes y terroristas.

La policía por lo general son un punto de contacto entre aceptó el gobierno y el pueblo. Están más cerca de los centros de agitación. También, la gente puede aceptar más fácilmente las restricciones legales si la policía local - en lugar de los militares - que se cumplan. La policía por lo general están mejor formados, organizados y equipados que las fuerzas armadas para reunir información sobre las condiciones locales y de manejar bajos niveles de violencia, la conspiración y la subversión.

Las fuerzas de policía a menudo necesitan ayuda de las fuerzas militares o paramilitares, o de algún tipo de organización auxiliar. El gobierno puede comprometer sus fuerzas militares en caso de grandes grupos de insurgentes organizados operan en la zona. la movilización nacional que normalmente incluye la creación de fuerzas paramilitares locales. En función del enfoque adoptado a nivel nacional, estas fuerzas pueden ser sólo las unidades de policía auxiliar. La estrategia IDAD podrá exigir una mayor movilización para desarrollar un amplio sistema de inteligencia, para aumentar la capacidad de PSYOP, y establecer programas de protección civil.

Rol de las Fuerzas Armadas.

Las fuerzas armadas del país anfitrión proporcionan un escudo detrás del cual las agencias civiles de su gobierno puede ejecutar sus partes del plan de campaña nacional. Las fuerzas armadas del país anfitrión a cabo operaciones para proteger al pueblo de la amenaza insurgente. Los líderes del gobierno podrá recurrir a las fuerzas de seguridad militares y paramilitares para ayudar a la policía en las operaciones contra los insurgentes de la infraestructura.

las fuerzas militares de la nación anfitriona realizar operaciones en coordinación con otras agencias gubernamentales. Apoyan las operaciones de contrainsurgencia principalmente a través de -

Inteligencia.
Asuntos civiles (CC) y de operaciones cívico-militares (CMO).
Población y el control de los recursos.
PSYOP.
Operaciones Tácticas.
Decepción.
Asesor de la asistencia.
Consideraciones de Liderazgo

Una fuerza disciplinada y la orientación clara de comandos son críticas para las operaciones de contrainsurgencia exitosa de seguridad vigentes. La fuerza se enfrentarán a diversas y exigentes. comandantes subordinados deben tener la máxima flexibilidad en la ejecución de sus misiones. Sin embargo, también deben recibir instrucciones detalladas acerca de sus responsabilidades y la orientación suficiente para garantizar un esfuerzo coordinado. El comandante de la flexibilidad en la toma de decisiones y la disciplina interna de su unidad le permiten cumplir con estos requisitos.

Todo el personal de mantenimiento de preparación para el combate, independientemente de su frecuencia de contacto con la guerrilla. Para hacer frente a una falsa sensación de seguridad, los comandantes de actualizar continuamente sus subordinados sobre la situación operativa y su papel en él. Comando y la acción personal en las operaciones de contrainsurgencia destaca -

La planificación detallada de pequeña escala, las operaciones descentralizadas.
Mando y control en grandes distancias.
Amplia planes de contingencia para el empleo de las reservas de reacción rápida, apoyo de fuego y apoyo aéreo cercano.
una amplia capacitación para enfrentar la amenaza probable.
la coordinación y la dirección detallada de la inteligencia.
El uso de las operaciones de combate electrónico.
Planificación detallada y una estrecha coordinación con funcionarios del gobierno no militares.
Apoyo de los programas de desarrollo del gobierno interior en la zona de operaciones.
La integración de funciones de apoyo, especialmente reabastecimiento aéreo, en toda la planificación.
Completa información operativa y las medidas de seguridad.
El mantenimiento de una moral alta y la disciplina en las operaciones de contrainsurgencia es vital. Sin embargo, esto presenta problemas distintos de los problemas en las operaciones convencionales. personal de Contrainsurgencia operar contra una fuerza difícil de alcanzar que rara vez ofrece un objetivo claro, y en situaciones en que los resultados tangibles son raramente visibles. Para ello es necesario el adoctrinamiento y formación continuas. El éxito en las operaciones de contrainsurgencia depende de la disciplina y la comprensión de cada soldado. Los líderes deben explicar la situación a sus soldados, diciéndoles lo que requieren de ellos, y las razones para las acciones de la fuerza.



PAPEL EN EE.UU. insurgencia y la contrainsurgencia

Los Estados Unidos podrán asistir bien a un gobierno o las fuerzas que operan los insurgentes contra un gobierno. La autoridad nacional de competencia a tomar la decisión de intervenir. Ellos basan su decisión en la amenaza a los intereses de EE.UU., por el mérito de la fuerza que soporta, y sobre la viabilidad de la acción prevista. La carga impuesta sobre el conflicto debe permanecer con el gobierno o los insurgentes. De lo contrario, es de "americanizar" el conflicto, la destrucción de la legitimidad de la entidad que estamos tratando de ayudar. El foco de los esfuerzos de EE.UU. en insurgencia o contrainsurgencia debe ser la construcción de legitimidad, no destruirla. acciones militares de EE.UU. varían desde la provisión de inteligencia, material y apoyo a la capacitación estratégica, operacional y consejos tácticos. comandantes militares de EE.UU. de las obligaciones jurídicas y las limitaciones en la planificación de un compromiso en tal conflicto.

Consideraciones políticas

la política de EE.UU. requiere que los compromisos de apoyar a la insurgencia o de un gobierno debería ser suficiente y sostenida hasta que Estados Unidos logra sus objetivos políticos. El criterio de compromiso de EE.UU. no puede ser simple mérito; viabilidad y compatibilidad de los objetivos también son importantes. El grupo de apoyo - insurgente o contrainsurgente - debe llevar a cabo el esfuerzo para establecer su propia legitimidad. Los gobiernos que reciben asistencia EE.UU. son responsables de desarrollar y ejecutar sus propios programas para derrotar a la insurgencia. Por el contrario, una insurgencia Estados Unidos con ayuda debe desarrollar sus propios programas para promover su causa.

Muchas operaciones que los gobiernos de apoyo o grupos insurgentes son actividades especiales de inteligencia. Conducta de estas operaciones está bajo la autoridad de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). A título de excepción, el Presidente puede ordenar otras agencias gubernamentales de EE.UU. a participar.

EE.UU. Militar Papel

acciones militares de EE.UU. en apoyo de la insurgencia o contrainsurgencia uno debe ser parte de una mezcla coordinada de los instrumentos disponibles de poder nacional, destinadas a lograr objetivos políticos claramente definidos. El instrumento militar puede ser un complemento eficaz de las relaciones diplomáticas, económicas, y las iniciativas de información. las fuerzas de EE.UU. no son combatientes en general. Un papel de combate para las fuerzas armadas de EE.UU. en conflictos del Tercer Mundo tiene que ser visto como un acontecimiento excepcional. Sería contraproducente para los EE.UU. para declarar un "no uso" la doctrina de sus fuerzas en el Tercer Mundo; papel de sus fuerzas "principales habrá de aumentar EE.UU. programas de asistencia de seguridad. Principalmente, lo que significa la capacitación militar, entrenamiento técnico y de inteligencia y apoyo logístico.

el apoyo militar de EE.UU. a grupos insurgentes o de contrainsurgencia normalmente se centrará en los esfuerzos de asistencia de seguridad de administración de programas que complementan las de otros organismos de gobierno de los EE.UU.. Inicialmente, estos esfuerzos pueden incluir la prestación de asesoramiento y material de formación. responsables de política de EE.UU. decidirá el grado de participación militar basado en los intereses de EE.UU., un análisis de la amenaza global inmediata, y las capacidades y los deseos del gobierno anfitrión o grupo. Si los Estados Unidos apoyan la insurgencia o de contrainsurgencia, el objetivo del instrumento militar será la mejora de la eficiencia de la fuerza de seguridad y apoyo a sus operaciones militares, y para ayudar a reducir la afluencia de apoyo externo hostil.

Los servicios militares aumentar otros los esfuerzos de EE.UU. por la agencia del gobierno -

La administración de los aspectos militares de la asistencia de seguridad.
Participar en el desarrollo de planes conjuntos y combinados.
Apoyo al programa del Departamento de intercambio cultural del Estado, EE.UU. y el intercambio de personal militar extranjero para las visitas, la formación y la educación.
Apoyo a la USIA, conocidas en el extranjero como el Servicio de Información de EE.UU. (SINA), a través de un enlace directo a nivel nacional y sobre el terreno. El ejército proporciona la USIA con información oportuna sobre las operaciones militares de EE.UU. y las visitas, capacitación y educación que se imparte por personal militar de EE.UU..
Apoyo a la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través de un enlace directo a nivel nacional y sobre el terreno. El personal militar hacer esto mediante la administración de los aspectos militares de la asistencia de seguridad que afectan la acción cívico-militar, y militar y las actividades paramilitares. También proporcionan apoyo a través de la formación y otras actividades relacionadas que permitan alcanzar tanto los objetivos de EE.UU. USAID y militares disposición.
Apoyo a la Drug Enforcement Agency (DEA) en operaciones de interdicción de drogas fuera del territorio de Estados Unidos.
Apoyo a todas y todos los demás organismos de EE.UU. cuando se dirige a hacerlo.
JCS Pub 0-2 explica las responsabilidades Servicios.

Consideraciones legales

La insurgencia y la contrainsurgencia plantean importantes cuestiones jurídicas. Los comandantes de todos los niveles, por lo tanto, deben consultar a sus asesores legales en todo el proceso de planificación y de ejecución de insurgencia o misiones de contrainsurgencia de apoyo.

Derecho Internacional y la insurgencia.

Antes de 1949, el derecho internacional dirigida solamente los conflictos entre los países. El derecho de la guerra, por lo tanto, se ocupa sólo de los derechos y deberes de los países en sus relaciones entre sí y para sus fuerzas armadas. Los redactores de los Convenios de Ginebra de 1949 reconoce que los conflictos no sea de índole internacional "ocurra". Artículo III de cada uno de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 establece una lista de las normas mínimas de tratamiento que debe darse a las personas que participan en el "conflicto armado sin carácter internacional".

Según el derecho internacional, en la medida de la aplicación de las disposiciones de las leyes tanto consuetudinario como convencional de la guerra, incluidos los Convenios de Ginebra de 1949, depende de la naturaleza del conflicto. La naturaleza del conflicto, a su vez, depende de una serie de factores jurídicos y políticos. Estos factores guía EE.UU. los responsables políticos para decidir si los EE.UU., se verá involucrada con la insurgencia o contrainsurgencia uno.

Los cautivos y no combatientes.

Capturado insurgentes que cumplan con los criterios, y que tienen reconocida la condición de, combatientes legítimos, deben recibir el tratamiento de prisioneros de guerra. Los comandantes deben consultar FM 27-10 y 110-34 AFP y buscar asesoramiento jurídico, para determinar si los criterios jurídicos que se aplican a los combatientes. Debido a las circunstancias de hecho muchas de las insurgencias, sin embargo, los insurgentes a menudo no pueden cumplir los criterios para el estatuto de combatiente legítimo. Los Convenios de Ginebra, no obstante proteger a los cautivos de estos conflictos mediante la prohibición -

Atentados contra la vida y la persona, en particular, el asesinato, mutilaciones, los tratos crueles y la tortura.
La toma de rehenes.
Los atentados contra la dignidad personal, en particular los tratos humillantes y degradantes.
Sentencias y las ejecuciones - sin juicio previo por un tribunal constituido regularmente y que proporcionó a los cautivos con todas las garantías judiciales generalmente reconocidas.
La política de EE.UU. para el tratamiento de los insurgentes en custodia militar durante las operaciones de contrainsurgencia requiere que reciban una atención humanitaria y el trato desde el momento en que son detenidos hasta que sean liberados o repatriados. La observancia de esta política es igualmente obligatoria para el personal de EE.UU. si son tropas que la captura de los insurgentes o de personal de custodia cargo de su custodia o servir a otro título. Esta política también se aplica al personal de detenidos o internados. Se aplica si se sabe o se sospecha que han cometido actos de espionaje o sabotaje o crímenes de guerra, incluido el terrorismo. Su castigo es adjudicado y administrado bajo el debido proceso de ley y por autoridad legalmente constituida. El trato inhumano, incluso bajo estrés de combate y con la provocación, es una violación grave y punible con arreglo al derecho internacional y los EE.UU. Código Uniforme de Justicia Militar.

En la insurgencia y el medio ambiente de contrainsurgencia, el personal de EE.UU. deben dar un trato humano a los civiles no combatientes que se enfrentan en el curso de las operaciones y observen escrupulosamente todas las leyes pertinentes. El tratamiento inadecuado de los no combatientes es ilegal. Sirve la causa del enemigo y es contraproducente en la lucha por la legitimidad.


EE.UU. MILITAR DE APOYO a la insurgencia

Los Estados Unidos apoyan seleccionados insurgencias opuestos regímenes opresivos que trabajan contra los intereses de EE.UU.. Los Estados Unidos coordina este apoyo con sus amigos y aliados. Viabilidad de un apoyo efectivo y la compatibilidad de los intereses de EE.UU. y los insurgentes son consideraciones importantes. Debido a que el apoyo a la insurgencia es a menudo encubiertas, muchas de las operaciones relacionadas con él son las actividades especiales. Debido a su extensa guerra no convencional (UW) la formación, las fuerzas de operaciones especiales son adecuados para proporcionar ese apoyo. General fuerzas propósito también podrá ser convocado cuando la situación lo requiere su especialidad funcional. Sus tareas pueden incluir también el apoyo y asesoramiento. Mando y control (C2) las relaciones suelen ser específicas para cada situación.

Las insurgencias cuentan con la movilización de personal y recursos desde el interior del país para tener éxito. Se deben construir su legitimidad. Por lo tanto, sus esfuerzos también deben incluir políticas, sociales, y cuando sea posible, el desarrollo económico. Debido a esto, los principios básicos de la estrategia IDAD se aplicará en este esfuerzo, especialmente en las zonas bajo control insurgente.

Cuando las fuerzas armadas de EE.UU. se dirigen a hacerlo, proporcionará equipo, capacitación y servicios a la fuerza insurgente. Los siguientes son los tipos de operaciones en las que las fuerzas de EE.UU. puede ayudar a los insurgentes:

Reclutamiento, organización, capacitación, equipamiento y las fuerzas para llevar a cabo no convencionales o guerra de guerrillas.
PSYOP.
Institucional y desarrollo de infraestructura.
De recopilación de información.
inserciones encubierta.
Conexiones del.
Evasión y escapar de los combatientes.
Subversion.
Sabotaje.
Reaprovisionamiento operaciones.
Apoyo a la doctrina describe las tácticas, las técnicas y procedimientos.

EE.UU. APOYO A LOS MILITARES contrainsurgencia

Los Estados Unidos apoyan la contrainsurgencia basado en los principios de la estrategia IDAD. Este concepto utiliza todos los dirigentes, de organización y recursos materiales a disposición del gobierno anfitrión. El gobierno anfitrión identifica los agravios genuinos de su pueblo y toma políticos, económicos, sociales y acciones para corregirlos. Actúa de una manera ordenada dentro de su sistema constitucional. Las acciones que toma deben movilizar el apoyo para el gobierno anfitrión y anticiparse a los esfuerzos de movilización de los insurgentes. Anfitrión las fuerzas de seguridad nacionales (militares, paramilitares y la policía) derrotar a los elementos de los insurgentes combatir y neutralizar a sus dirigentes a establecer un entorno de seguridad en el que el desarrollo puede ocurrir. No pueden depender de las fuerzas de combate fuera a librar sus batallas por ellos. Las fuerzas del país anfitrión de seguridad de apoyar el esfuerzo de desarrollo a través de la OCM a cabo de conformidad con el plan nacional de la nación anfitriona.

Los Estados Unidos utilizar sus recursos militares para apoyar las operaciones de contrainsurgencia una nación anfitriona en el contexto de la defensa interna extranjera (FID). FID es la participación de los organismos civiles y militares en cualquiera de los programas de acción toma otro gobierno para liberar y proteger a su sociedad de la subversión, la ilegalidad, y la insurgencia. El embajador de EE.UU., a través de su equipo en el país, constituye el punto focal para la coordinación interinstitucional y la supervisión de la FID. El apoyo militar de la FID es proporcionado a través del CINC unificado. Los Estados Unidos lleva a cabo operaciones de FID, de conformidad con el concepto IDAD. Los recursos militares proporcionan material, asesores, formadores y las fuerzas de seguridad de asistencia para apoyar las operaciones del gobierno del país anfitrión de la contrainsurgencia a través de organizaciones de asistencia de seguridad (SAO). Las formas más directas de apoyo que pueden prestar en caso necesario. Esta sección describe las funciones de estas diferentes formas de apoyo.

Organizaciones de Seguridad de Asistencia

La SAO término se refiere a todas las organizaciones de EE.UU. las fuerzas armadas que tienen responsabilidades de asistencia de seguridad y están permanentemente asignados a una misión diplomática de EE.UU. en el extranjero. Como parte del equipo del país EE.UU., y en coordinación con los representantes del equipo interinstitucional otros, los informes SAO al embajador de EE.UU. y ayuda a las fuerzas de seguridad de acogida nación mediante la planificación y la gestión de los aspectos militares del programa de asistencia de seguridad - la Internacional de Educación y Entrenamiento Militar (IMET), y la financiación militar extranjera (FMF), tanto en efectivo como de crédito, sino que también pueden ser llamados a desempeñar de asesoramiento y asistencia para la formación limitada. El alcance y la importancia de estas funciones de demanda que el personal asignado a una SAO poseen una amplia gama de planificación, gestión y habilidades de asesoramiento.

SAOs también ayudan a los equipos de EE.UU. de asistencia comunicarse país de acogida nación necesita de políticas y funcionarios del presupuesto en el gobierno de los EE.UU.. Esto se logra a través de la Evaluación Anual Integral de Apoyo a la Seguridad (AIASA) y el informe consolidado de datos (CDR). La primera establece la base para la formulación de la solicitud anual de presupuesto de asistencia de seguridad de EE.UU. y tiene dos partes - artículos de defensa y servicios, y entrenamiento militar. El CDR proporciona una actualización sobre las novedades que se han producido desde la presentación de la AIASA. Las proyecciones, tanto en la AIASA y CDR son fundamentales para la buena gestión y eficacia del programa de cada país destinatario de seguridad de la asistencia.

La SAO puede ayudar a las fuerzas armadas del país anfitrión con sus programas de contrainsurgencia y operaciones. La formación y asesoramiento de SAOs son secundarias a las funciones de gestión de seguridad ayuda. equipos móviles de capacitación (MTT), formación de equipos de campo de la asistencia (Taft), o equipos de asistencia técnica (TAT) puede llevar a cabo misiones de asesoramiento y formación.

Asesores y Capacitadores

Proporcionar asesoramiento a los homólogos extranjeros es probable que sea una misión implícita para el personal de EE.UU. asignados a otras funciones principales. Así, los miembros de la SAO, concede, Taft, MTT, los oficiales de cambio, y los mandos en las visitas oficiales pueden ofrecer consejo, puesto que consultar con sus homólogos. Ellos ayudar al personal de la nación anfitriona en la solución de problemas que van desde las grandes cuestiones de estrategia de lucha contra la evolución y mejora de la administración.

La misión de los asesores es recomendar soluciones a los problemas concretos que afectan a la nación anfitriona. Como los problemas pueden ser exclusivas de la nación anfitriona, que es un error en la mayoría de los casos para tratar de replicar los métodos de EE.UU. o las fuerzas. Más bien, los asesores de EE.UU. debe estar al tanto de las circunstancias de la nación anfitriona y la adaptación de la doctrina militar de EE.UU., según proceda, y poder desarrollar soluciones únicas, cuando sea necesario. asesores EE.UU. deben conocer el idioma, la cultura y la política y la formación militar de sus homólogos. También debe conocer la política de EE.UU. y los objetivos para la región y coordinar debe y clara sus acciones con el embajador de EE.UU..

La misión de los formadores es el de transferir habilidades militares. Esto implica generalmente una aplicación bastante directa de la doctrina de los EE.UU. y las tácticas, técnicas y procedimientos. Los instructores también se le puede pedir consejo, ya que desarrollar relaciones estrechas con sus homólogos. Por lo tanto, tienen la oportunidad de contribuir a alcanzar objetivos más amplios nacionales más allá de su misión de entrenamiento. Esto incluye establecer un ejemplo de respeto por los procedimientos democráticos y el control civil de las fuerzas armadas, así como el respeto de los subordinados y la población en general. Por lo tanto, en la medida de lo posible, ellos también deben recibir culturales, políticas y enseñanza de lenguas o la orientación.

De Relaciones Exteriores de Defensa de Fuerzas Internas de aumento

El aumento de Relaciones Exteriores de la Fuerza de Defensa Interna (FIDAF) es una organización conceptual, compuesto que aumenta la SAO cuando sea necesario, puede ser la fuente principal del aumento de la SAO. Cuando constituido, el FIDAF opera bajo un mando unificado EE.UU. o una fuerza de tarea conjunta subordinada (JTF). Su misión es ayudar a FID SAOs con la formación y asesoramiento operativo y para brindar asistencia a las fuerzas de acogida nación. Emplea a MTT y pequeños destacamentos para satisfacer sus demandas específicas de la misión. Idealmente, el FIDAF debe ser una formación especial, área orientada, sobre todo de idiomas cualificados, y la fuerza listo.

Tierra, aire, y las fuerzas de mar puede aportar elementos de copia de seguridad para operar en conjunto con el FIDAF. Pueden ser llamados a aumentar el FIDAF cuando las destrezas específicos, una mayor carga de trabajo, o modificar las condiciones de seguridad requieren un esfuerzo mayor. Copia de seguridad de fuerzas puede utilizar intérpretes para compensar las deficiencias del lenguaje. preparación de la Misión debe incluir una orientación detallada sobre las costumbres locales y cómo afectan a las actividades de copia de seguridad vigentes.

Acciones realizadas por las Fuerzas de EE.UU.

En esta sección se describen los tipos de operaciones de las fuerzas de EE.UU. realizan en apoyo de una nación de acogida la realización de contrainsurgencia. Los principios que rigen la nación anfitriona operaciones de las fuerzas armadas de contrainsurgencia generalmente se aplican a las operaciones de EE.UU.. El alcance de las operaciones de EE.UU., sin embargo, no puede ser tan amplio como el de las fuerzas armadas de la nación anfitriona. Cuando apoyar la planificación de las operaciones de contrainsurgencia, los comandantes de EE.UU. y de Estado Mayor debe tener en cuenta factores únicos a las actividades de las fuerzas de EE.UU. ".

Acciones realizadas por las fuerzas de EE.UU. en situaciones de contrainsurgencia puede cubrir todo el espectro del uso de la fuerza. Estas operaciones rara vez será la lucha directa contra la lucha contra los insurgentes. Normalmente, serán las operaciones indirectas en apoyo de los gobierno amigo, como la formación de seguridad assistsnce, asesoramiento y apoyo logístico para ayudar a la nación anfitriona en el desarrollo de la capacidad necesaria. Otras formas de apoyo indirecto incluyen ejercicios conjuntos o combinados, y programas de intercambio. Ciertas formas de asistencia directa, tales como el intercambio de inteligencia, apoyo a las comunicaciones, la asistencia humanitaria, las acciones cívicas y el transporte aéreo intratheater oportuno también puede ser empleado. Acciones realizadas por las fuerzas de EE.UU. pueden incluir la construcción de carreteras y la instalación de sistemas de comunicación realizado en conjunto con las fuerzas del país anfitrión para desarrollar las infraestructuras críticas o instalaciones. Otras acciones incluyen la ejecución de EE.UU. pueden hospitales o centros médicos, proporcionando el control de tráfico aéreo o ejecutando la oferta y los depósitos de mantenimiento. Cuando la intervención externa pone en peligro la nación de acogida, la inserción rápida de las fuerzas de combate de EE.UU. para disuadir la agresión o para demostrar el apoyo y resolver puede ser apropiado. Estas operaciones de EE.UU. no puede dar lugar a acciones de combate directo, ya que pueden ser operaciones de lado a lado con las fuerzas de la formación de la nación anfitriona. No importa cómo las fuerzas de EE.UU. están empleados en apoyo de una nación anfitriona llevar a cabo operaciones de contrainsurgencia, la seguridad de las fuerzas de EE.UU. sigue siendo la responsabilidad del comandante las fuerzas de EE.UU.. Se pueden hacer arreglos con las autoridades del país anfitrión para garantizar la seguridad, pero la responsabilidad última de proteger la fuerza recae en el comandante de EE.UU..

Preparación psicológica de la nación de acogida y de unidades de EE.UU. es fundamental para el empleo exitoso de las fuerzas de EE.UU. en estas situaciones. Una campaña de información se deben desarrollar en coordinación con el país anfitrión e inició antes de la introducción de las fuerzas de EE.UU.. Cabe destacar que las fuerzas de EE.UU. están llegando, para ayudar a la gente de la invitación del gobierno anfitrión, que la nación de acogida conservará su soberanía, y que las fuerzas de EE.UU. saldrá cuando la misión se ha completado o cuando las solicitudes país anfitrión para ellos.

Acciones realizadas por las fuerzas de EE.UU. en apoyo de una nación de acogida la realización de contrainsurgencia incluyen -

Inteligencia operaciones.
Operaciones de apoyo logístico.
Ejercicios conjuntos combinados.
Población y las operaciones de control de los recursos.
Las operaciones civiles-militares, incluida la CA y PSYOP.
Antidrogas operations.1
Operaciones Tácticas.
La asistencia humanitaria o cívica.
Operaciones de Inteligencia.

Inteligencia es la base para todos los EE.UU. y los planes de la nación anfitriona y las operaciones de contrainsurgencia. Antes de compromiso, fuerzas militares de EE.UU. prevén requisitos específicos de inteligencia para la comunidad de inteligencia estratégica de los EE.UU.. Esto asegura que la recogida a nivel nacional se centra en los requisitos de fuerza. Cooperativa o en combinación de operaciones de inteligencia militar son parte integrante de la recogida de información eficaz y la producción. las unidades de Inteligencia proporcionar conocimientos técnicos, la gestión, y asesoramiento para desarrollar sus capacidades de inteligencia de acogida nación. Ellos ayudan a establecer objetivos y desarrollar procedimientos comunes.

Figura 2-4. Apoyo de una nación anfitriona

el apoyo táctico de inteligencia puede ser el apoyo individual más beneficiosa de los Estados Unidos puede ofrecer en muchas situaciones. fuerzas de EE.UU. pueden aportar experiencia y conocimientos técnicos para establecer y gestionar todas las fuentes de operaciones de inteligencia y mejorar la gestión global de los esfuerzos de inteligencia. los intereses tácticos de inteligencia en FID extienden más allá de los datos sobre la amenaza militar hostil. Se incluyen datos sobre los disturbios internos, del apoyo externo a la insurgencia y la contrainsurgencia en las capacidades de la nación anfitriona. La amenaza de sabotaje, el terrorismo y la subversión requiere personal de inteligencia militar a centrar sus esfuerzos de recolección en las zonas normalmente se consideran asuntos de policía, por ejemplo, la vigilancia y la vigilancia de las transacciones comerciales. Esto requiere una estrecha coordinación con la policía del país anfitrión y funcionarios judiciales.

Continuando con la coordinación estrecha con la policía local es importante para el proceso de recopilación de inteligencia. La estrecha cooperación y la planificación de maximizar la información disponible a los EE.UU. y las fuerzas del país anfitrión y garantizar que las acciones son complementarias. Algunas de las tareas operativas y analíticas unilateral, sin embargo, requieren una acción independiente.

En un país en el que un sistema de inteligencia cooperativa o combinado ya existe, recién llegado EE.UU. táctica unidades militares suelen trabajar con elementos de inteligencia en un área de sistema de ayuda mutua. Apoyan los programas de inteligencia del CAC. Cuando la situación táctica EE.UU. los obliga a desplazarse con frecuencia, estas unidades no deben asumir la responsabilidad de largo plazo, los programas de recopilación de información territorial. Podrán, sin embargo, contribuyen de manera significativa a la recogida de corto plazo y los esfuerzos de producción. Todo el personal militar proporcionar información que, una vez ligado al sistema de recogida de datos, información de inteligencia útil.

Ejercicios conjuntos combinados.

Estos ejercicios de prueba, evaluar y mejorar la capacidad mutua y la interoperabilidad de los Estados Unidos y sus aliados extranjeros. Además, complementan los objetivos de seguridad de asistencia de las pruebas y la evaluación de las capacidades que los beneficiarios de asistencia de seguridad han expresado su deseo de mejorar. Además, se incluyen ciertos tipos de formación y construcción, y la asistencia humanitaria y proyectos de acción cívica en el país anfitrión. También pueden apoyar los objetivos de política y psicológica mediante la demostración -

Los valores de oficial y suboficial (NCO) la educación y formación profesional.
Alternativas a las relaciones tradicionales entre clases o grupos dentro de la sociedad.
La subordinación del ejército al poder civil.
Ejercicios conjuntos combinados son un medio importante para lograr los objetivos de la estrategia IDAD. Otros ejercicios pueden realizarse en un servicio a otro base. Sin embargo, son más útiles cuando implican conjunta, así como operaciones combinadas.



Las operaciones civiles y militares.

Estas operaciones incluyen todos los esfuerzos militares para apoyar el desarrollo de la nación anfitriona, socavar las quejas de los insurgentes, para conseguir apoyos para el gobierno nacional, y alcanzar los objetivos nacionales sin combatir. Incluyen, por ejemplo, ingeniero, médico, comunicaciones, transporte y actividades logísticas realizadas incidente a la ejercicios combinados. El éxito de la OCM reducir o eliminar la necesidad de operaciones de combate. Esto reduce al mínimo la destrucción de vidas y bienes. Sin embargo, CMO puede desempeñar un papel importante en la preparación de la zona de operaciones (AO) para las fuerzas de combate en caso de ser necesario. OCM de desarrollo, actividades de apoyo psicológico que -

las operaciones de CA-militar que abarca las relaciones entre las fuerzas militares de EE.UU., las autoridades civiles, y el populacho.
PSYOP-Desarrollo de las emociones favorables, actitudes o comportamientos en punto muerto, amistosa u hostil grupos extranjeros.
comandantes de EE.UU. deben fomentar y mantener un entorno en el que las relaciones existentes entre individuales favorables personal militar de EE.UU. y los civiles de la nación anfitriona. Todas las actividades militares de EE.UU., combate o no combate, tienen implicaciones psicológicas.

Un eficaz del personal por personas muy competentes y especialistas CA PSYOP deben supervisar OCM. Un oficial de la formación adecuada civil-militar debe ejercer la responsabilidad personal por la OCM en el principal comando de EE.UU. militares. Además, coordina todas las actividades de CS y CSS apoyar el desarrollo nacional y la preparación del campo de batalla. Trabaja estrechamente con los oficiales de asuntos públicos en el equipo del país EE.UU. y los funcionarios pertinentes de la nación anfitriona.

EE.UU. patrocinó proyectos de CA por el apoyo del país anfitrión de programas de desarrollo nacionales y subnacionales y objetivos. Se alentará el apoyo activo de las operaciones militares. Los planificadores CA obtener la aprobación de la correspondiente CAC para todos esos proyectos que afectan a su región específica. acciones cívicas por las fuerzas de EE.UU. deben reforzar la percepción popular de que el país anfitrión controla el diseño de los programas y la ejecución.

Las autoridades nacionales de nivel general de establecer y coordinar políticas y programas de PSYOP. Se proporcionan las pautas generales dentro de los cuales más bajos escalafones militares y un plan de civiles y la conducta PSYOP. unidades de EE.UU. militares garantizar que PSYOP apoya y está de acuerdo con los objetivos de EE.UU., el programa combinado nacional PSYOP, y los programas pertinentes de las subdivisiones políticas. ACC su caso, facilitar la coordinación regional PSYOP.

La asistencia humanitaria y cívica (HCA).

Estas operaciones constituyen un mecanismo mediante el cual personal militar de EE.UU. y los activos aumentan otros programas de EE.UU. no militares para ayudar a las poblaciones del Tercer Mundo. HCA mejora la calidad de vida a través de la construcción rudimentaria, la atención de la salud, y programas de saneamiento. Ingeniero, médico y SOF son las principales fuerzas que se utilizan en estos programas. Estas operaciones se definirán por ley y limitarse a -

Médicos, dentales y atención veterinaria en estas zonas de un país.
La construcción de rudimentarios sistemas de transporte de superficie.
Perforación de pozos y construcción de instalaciones de saneamiento básicas.
Rudimentaria construcción y reparación de instalaciones públicas.
El Departamento de Estado debe aprobar la mayoría de las operaciones de HCA y los fondos Congreso de los EE.UU. a través de créditos específicamente destinado a HCA. Los Estados Unidos no podrá establecer HCA, directa o indirectamente, a los individuos, grupos u organizaciones dedicadas a la actividad militar o paramilitar. HCA operaciones son más efectivas cuando los Estados Unidos los utiliza dentro de los lineamientos de un programa interinstitucional coordinado desarrollado por el Departamento de Estado, USAID, el DOD y los comandos unificados. Ambos componentes de la reserva activa y puede realizar misiones de HCA.

Estas operaciones asistir a una nación de acogida para atacar las causas de la inestabilidad. Ellos pueden ayudar a prevenir la necesidad de una mayor asistencia en una fecha posterior. operaciones de HCA también puede tener lugar en las operaciones de mantenimiento de la paz, o en los casos concretos de las operaciones de contingencia en tiempo de paz.

Operaciones de apoyo logístico.

Estados Unidos proporciona apoyo logístico a las operaciones de contrainsurgencia un país anfitrión a través del sistema de asistencia de seguridad en conformidad con la Ley de Asistencia Exterior (FAA) y los brazos de la Ley de Control de las Exportaciones (AECA). unidades de EE.UU. podrán prestar apoyo logístico directo cuando lo autorice. Como con todas las otras operaciones ejecutadas por fuerzas de EE.UU. en apoyo de la contrainsurgencia, la presencia de EE.UU.
el personal debe reducirse al mínimo durante dos rensons - para prevenir la degradación de la legitimidad del gobierno del país anfitrión por nuestra presencia abrumadora y para facilitar la protección de las fuerzas de personal de EE.UU.. En general, el apoyo logístico necesario al descubierto las operaciones de base, con acceso rápido a las CONUS o intermedio bases de apoyo en el extranjero, y con los proveedores de la nación anfitriona de realizar muchas funciones de apoyo a través de contratos.

Populacho y Control de Recursos (RPC) de Operaciones.

medidas República Popular China son competencia exclusiva de la nación anfitriona. En el país las fuerzas de EE.UU. debe evitar asumir las misiones de China. Deben concentrarse en proporcionar seguridad a las fuerzas de la nación anfitriona la realización de estas misiones. Dado que las operaciones República Popular China son, por definición, políticamente sensible, las fuerzas de EE.UU. deben participar en las operaciones de RPC sólo cuando la situación es claramente más allá de las capacidades de las fuerzas de seguridad de la nación, sólo a petición de la nación anfitriona, y sólo después de la aprobación de las oportunas autoridades de los EE.UU. , para incluir el embajador de EE.UU.. Los planificadores deben limitar las operaciones de EE.UU. para tácticos y de seguridad área. Si las fuerzas de EE.UU. se asignan responsabilidades República Popular China, país anfitrión de la policía o los militares los acompañan, para saber la zona y el asesoramiento jurídico. Además, la presencia de la policía del país anfitrión o el personal militar demuestra que las fuerzas de EE.UU. sólo apoyo a los programas del gobierno nación anfitriona.

Operaciones Antidrogas.

operaciones de lucha contra las drogas fuera del territorio de Estados Unidos debe ser parte de un esfuerzo general FID para ser eficaz. fuerzas militares de EE.UU. por lo general que los ejecutará en apoyo de los programas en curso de la DEA, bajo el control general y la supervisión del equipo del país EE.UU..

Operaciones Tácticas.

operaciones tácticas de las fuerzas de EE.UU. contra los insurgentes será una ocurrencia inusual que resulten de circunstancias únicas. Las acciones directas serán raras, y se centran, por ejemplo, sobre el apoyo interdicción de fuera de las fuentes de los países, la realización de pantallas de seguridad para que las fuerzas de la nación anfitriona puede recuperar la iniciativa, o proteger las instalaciones clave y de las instalaciones, liberando así las fuerzas del país anfitrión de que se tomaran la plena responsabilidad de las operaciones de combate.

La experiencia histórica sugiere que las operaciones de combate EE.UU. en apoyo de los esfuerzos de contrainsurgencia un país anfitrión debe ser estratégicamente defensiva. La responsabilidad del programa de contrainsurgencia debe permanecer con el gobierno del país anfitrión, si es su legitimidad para sobrevivir.

Si la situación requiere de las fuerzas de EE.UU. a tomar la iniciativa desde el país anfitrión, a continuación, la transición a la guerra ha comenzado. El efecto psicológico de las fuerzas de EE.UU. luchan contra las fuerzas indígenas es tal que estas operaciones pueden ser contraproducentes a menos que la población local se opone firmemente a los insurgentes y apoya plenamente la participación de EE.UU.. A menos que la población local es de apoyo, tales operaciones no pueden mejorar la legitimidad del gobierno del país anfitrión y no puede considerarse como una operación LIC. Los Estados Unidos deben concluir rápidamente este tipo de operaciones o la naturaleza del conflicto es probable que sea alterada permanentemente. Si el gobierno del país anfitrión no puede mantener o restablecer su legitimidad, la contrainsurgencia se convertirá en una guerra con los Estados Unidos en el papel de invasor. Esto subraya la necesidad de cometer las fuerzas de combate de EE.UU. sólo en circunstancias extremas y aún así el compromiso debe estar rigurosamente limitado en alcance y duración. La destrucción de la infraestructura y la eliminación de las condiciones que causan la insurgencia debe ser el dominio de las fuerzas armadas de la nación anfitriona.

plan militar de la nación anfitriona y el plan de apoyo militar EE.UU. deben combinarse para regir las operaciones de EE.UU. táctico. Cuando los Estados Unidos emplea a las fuerzas de combate que se destinan habitualmente a las misiones que apoyan el componente de seguridad de la estrategia IDAD. Esto permite que el país anfitrión para establecer una base segura para la movilización y programas de desarrollo equilibrado y formar y entrenar a las fuerzas de seguridad eficaces.

país anfitrión, no es EE.UU., las fuerzas deben llevar a cabo programas de neutralización, en particular las medidas coercitivas, tales como República Popular China. El país anfitrión también debe proporcionar a los representantes a asistir a las fuerzas de combate de EE.UU. en los contactos que puedan tener con las poblaciones locales.

las fuerzas de EE.UU. pueden realizar operaciones de huelga para desarticular y destruir las formaciones de los insurgentes de combate o para prohibir su apoyo externo. Estas operaciones pueden impedir que los insurgentes emprender acciones contra el gobierno de las zonas controladas. También pueden perturbar los esfuerzos de los insurgentes para consolidar y ampliar las zonas que ya están bajo su control.

las fuerzas de combate de EE.UU. podrá llevar a cabo las pantallas de seguridad en apoyo de las operaciones de consolidación de la nación de acogida para ampliar la base del gobierno de movilización. Estas pantallas de seguridad impidan las acciones de los insurgentes para apoyar sus operaciones en la zona de consolidación. El éxito continuado en las operaciones de consolidación permitirá que el país anfitrión para reanudar la conducta de los aspectos militares de su campaña contrainsurgente y permitir que las fuerzas de combate de EE.UU. a retirarse.

país anfitrión y las políticas de EE.UU. y los acuerdos de determinar las relaciones de mando entre las fuerzas respectivas. Cuando cada uno sigue siendo la fuerza bajo su autoridad nacional propio, los comandantes pueden planificar y coordinar las operaciones combinadas a nivel local. Normalmente, una unidad de EE.UU. participa en una ACC con los organismos del país anfitrión situado en la zona de operaciones. El CAC no sustituye a centros operativos o de las organizaciones políticas y administrativas de la nación anfitriona. Sólo coordina las operaciones.
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CAPÍTULO 3

La lucha contra el terrorismo


La lucha contra el terrorismo Mata a uno, asustar a diez mil.
Sun Tzu
Este capítulo trata sobre el terrorismo, el Ejército de los EE.UU. y los esfuerzos de la Fuerza Aérea para contrarrestar la amenaza del terrorismo y los principios básicos para ayudar a un gobierno en respuesta a la amenaza. Los comandantes y el personal debe entender el terrorismo a fin de planificar las medidas preventivas eficaces para reducir la probabilidad de un ataque exitoso contra sus instalaciones, unidades, o el personal.

DEFINICIÓN Y MEDIO AMBIENTE

El Departamento de Defensa define el terrorismo como "el uso ilegal de - o amenaza de uso de - la fuerza o violencia contra personas o propiedades para coaccionar o intimidar a gobiernos o sociedades, a menudo para lograr objetivos políticos, religiosos, o los objetivos ideológicos". objetivos religiosos e ideológicos obligar a la acción política, por lo que es la violencia para modificar el comportamiento político que es la preocupación militar primaria.

Figura 3-1. De Acción Política a través del terrorismo.

A menudo es difícil distinguir los actos de los terroristas por motivos políticos de los actos violentos realizados por los delincuentes o individuos en la sociedad en general. Estos actos crear problemas similares a nivel táctico de las fuerzas de seguridad, pero normalmente no tienen una intención política o efecto. Algunas organizaciones criminales, especialmente los narcotraficantes, se han vuelto lo suficientemente poderoso como para tener intereses políticos. Cuando persiguen estos intereses por actos de terrorismo, se convierten en una preocupación para los militares como cualquier otro grupo terrorista político.

Sea por parte de delincuentes, personas con trastornos mentales, o por razones claramente políticas, la violencia para alterar el comportamiento político es el foco de la lucha contra el terrorismo programas.

El terrorista no exige ni necesariamente busca el apoyo popular. Las operaciones terroristas, organizaciones y movimientos exijan reserva. Sus actividades no se ajustan a las normas del derecho o la guerra. Sus víctimas son con frecuencia los no combatientes, o de las personas y lugares simbólicos, y por lo general no tienen ningún papel en la causa o la corrección de los terroristas de quejas. métodos terroristas incluyen la toma de rehenes, secuestro, sabotaje, asesinato, incendio premeditado, engaños, los bombardeos, y el ataque armado o amenaza para ésta.

LA AMENAZA

El terrorista

Comprender el terrorismo moderno necesario tener en cuenta el impacto emocional que el acto terrorista tiene sobre el público destinatario del terrorista, las personas que no sean las víctimas. El público debe saber de la ley para responder a ella, por lo tanto, la cobertura de los medios de comunicación es imprescindible a los terroristas que desean para excitar el temor público o para llamar la atención para su causa. En gran medida, del terrorista deseo de atención determina la elección de sus tácticas.

El papel que el grupo terrorista se percibe como jugar también determina su elección de la táctica y la selección de objetivos. El terrorismo puede ser un elemento de una insurgencia revolucionaria o el esfuerzo cuando se emplea con otras actividades militares y políticas diseñadas para obtener la autonomía o el de suplantar el sistema político existente. Algunas tradiciones políticas, que son dados a la violencia incluyen la práctica del terrorismo como una técnica estándar, es decir, el terrorismo se acepta junto con otras formas de violencia política como una manera de influir en el comportamiento político. Por último, el terrorismo puede ser un mero gesto utilizados en forma aislada de cualquier esfuerzo político significativo. En este contexto, los terroristas afirman con mayor frecuencia afiliación con alguna causa vagos o filosofía política oscura para dar a sus acciones un velo de respetabilidad.

selección de un grupo terrorista de los objetivos y las tácticas también está influenciada por su afiliación gubernamental. Desde hace algunos años, las fuerzas de seguridad clasificado los grupos terroristas de acuerdo a sus tradiciones operativos: nacionales, transnacionales e internacionales. La facilidad de los viajes internacionales y la tendencia creciente hacia los esfuerzos de cooperación entre los grupos terroristas han hecho que estas categorías de poca utilidad operativa. Hoy en día, los grupos terroristas se distinguen principalmente por afiliación gubernamental. Esto ayuda a los planificadores de la seguridad anticipar sus objetivos y su grado de sofisticación en la inteligencia y el armamento. Ellos son generalmente clasificados como no estatales el apoyo, apoyados por el estado, o estado dirigida, aunque la creación de redes y el apoyo mutuo que alguna categoría un tanto arbitraria.

No estatales soportados.

En esta categoría, el grupo terrorista actúa de forma autónoma, sin recibir un apoyo importante de cualquier gobierno. Rojas de Italia las Brigadas y la vasca Euskadi ta Askatasuna (ETA) son ejemplos de tales grupos no estatales soportados.

Subvencionados por el Estado.

Un estado apoyado grupo terrorista en general, funciona de manera independiente, pero recibe el apoyo de uno o más gobiernos. El Frente Popular para la Liberación de Palestina es un ejemplo de un estado apoyado grupo terrorista.

Estado indica.

En esta categoría, el grupo terrorista opera como agente de un gobierno. Recibe la inteligencia, la logística y el apoyo operativo de ese gobierno. Libia "equipos de éxito" dirigida contra los exiliados libios son un ejemplo de Estado dirigida a grupos terroristas.

Objetivos del terrorismo

eventos terroristas pueden ser clasificados por sus objetivos inmediatos. Cinco tipos de objetivos terroristas -

Reconocimiento.
Provocación.
La coacción.
Insurgencia apoyo.
Intimidación.
Una organización terrorista puede ejercer una, algunas o la totalidad de estos objetivos. La organización terrorista podrá establecer sus objetivos y la estrategia o el gobierno el apoyo a la organización terrorista puede dictarlos. En cualquier caso, el planificador militar debe identificar las estrategias de estos objetivos banda con el fin de derrotar a la organización terrorista y evitar que la consecución de sus objetivos.

Reconocimiento.

Al comienzo de una campaña terrorista, el objetivo de los actos terroristas pueden ser el reconocimiento nacional o internacional de una causa. Las razones para solicitar el reconocimiento también podría incluir atraer reclutas, la obtención de fondos, o demostrar la fuerza.

Grupos que buscan el reconocimiento requieren eventos que tienen una alta probabilidad de atraer la atención de los medios. incidentes específicos pueden ser el secuestro de una aeronave, el secuestro de personas prominentes, la incautación de edificios ocupados, u otras situaciones barricada rehenes. Una vez que la atención de ganancia, los terroristas pueden exigir que las declaraciones políticas se difundan.

Los grupos terroristas utilizan a veces los nombres de organización o etiquetas diseñadas para implicar legitimidad o apoyo generalizado. Por ejemplo, un pequeño grupo aislado puede utilizar "frente", "ejército", o "brigadas" en su nombre para conseguir este efecto.

La coacción.

La coacción es el intento de forzar un comportamiento deseado por los individuos, grupos o gobiernos. Este objetivo requiere una estrategia de muy selectivos en contra de lo que puede depender de atentados anunciado públicamente, la destrucción de la propiedad y otros actos que son inicialmente menos violenta que la toma de la vida humana. ejemplos contemporáneos incluyen el bombardeo de la sede corporativa y servicios bancarios, con poca o ninguna pérdida de vida.

Intimidación.

La intimidación se diferencia de la coerción. Intimidación intentos para impedir que personas o grupos de actuar; intentos de coacción para obligar a las acciones. Los terroristas podrían usar la intimidación para reducir la eficacia de las fuerzas de seguridad, haciéndolos miedo de actuar. La intimidación puede desalentar a los ciudadanos competentes de solicitar o aceptar posiciones dentro del gobierno. La amenaza de la violencia también puede mantener al público en general de participar en importantes actividades políticas como el voto. Como en el caso de la coacción, los terroristas usan una estrategia de focalización selectiva a pesar de que se proponga los objetivos que se ven como si se eligieron de forma indiscriminada.

Provocación.

El objetivo específico de los actos terroristas en esta categoría es para provocar reacción exagerada por parte de fuerzas gubernamentales. La estrategia normalmente pide atacar objetivos simbólicos del gobierno (por ejemplo, la policía, los militares, y otros funcionarios). Los ataques de este tipo demuestran la vulnerabilidad a los actos terroristas y contribuir a una pérdida de confianza en la capacidad del gobierno para proporcionar seguridad. Pero más importante aún, si la estación de las fuerzas de seguridad a una respuesta de mano dura, la opresión resultantes pueden crear simpatía del público, la aceptación pasiva, o el apoyo activo a un grupo insurgente o terrorista.

Insurgencia.

Terrorismo en apoyo de la insurgencia es probable que incluya la provocación, la intimidación, la coacción y la búsqueda de reconocimiento. El terrorismo también puede aid.an insurgencia haciendo el gobierno para extenderse demasiado en el intento de proteger a todos los posibles objetivos. Otros usos de las habilidades insurgencias terroristas en la adquisición de incluir fondos, forzando a los reclutas, la obtención de apoyo logístico, y la aplicación de la disciplina interna.

Tácticas terroristas

Los incidentes terroristas pueden ser clasificados de acuerdo a las tácticas terroristas utilizan. Hay muchas tácticas, pero en general favorece a cada célula y se especializa en el uso de uno o dos. La táctica de establecer un patrón definido, la identificación de la operación. En general, las técnicas utilizadas para analizar el comportamiento criminal también son útiles para analizar el comportamiento terrorista. El estudio de patrones de conducta terrorista puede revelar mucho sobre un grupo terrorista. Esta información es útil en la aplicación de medidas y la realización de operaciones de AT CT. Una organización terrorista puede utilizar cualquiera o todas de las tácticas más adelante.

Asesinato.

El asesinato es un eufemismo para el asesinato. El término se aplica generalmente a la muerte de personas prominentes y enemigos simbólicos, así como a desertores de la banda terrorista.

Incendio premeditado.

Pirómano tiene la ventaja de disminuir el riesgo para el autor. Se requiere sólo un bajo nivel de conocimiento técnico y es fácilmente la advertencia, si lo desea.

Bombardeo.

El dispositivo explosivo improvisado (IED) es el terrorista contemporáneo arma de elección. Es barato de producir y los terroristas lo utilizan con frecuencia. Debido a las técnicas de detonación "disponibles, las poses un LED de bajo riesgo a la formación terrorista. Otras ventajas son su capacidad para captar la atención y los terroristas la capacidad para controlar las bajas a través del tiempo de la detonación y la colocación del dispositivo. En los últimos años, aproximadamente la mitad de todos los incidentes terroristas registrados en todo el mundo utilizan artefactos explosivos improvisados.

Secuestro.

Secuestro produce una situación de rehenes espectacular. Aunque los terroristas han secuestrado trenes, autobuses y barcos, aviones ofrecerles una mayor movilidad y atención de los medios en todo el mundo. Los terroristas también podrían usar el secuestro como un medio para escapar.

La toma de rehenes.

Por lo general, es una crisis epiléptica manifiesta de una o más personas para ganar publicidad, concesiones, o rescate a cambio de la liberación de los rehenes o secuestrados. Si bien dramático, situaciones de rehenes son riesgosos para el terrorista en un entorno hostil. Una comparación de la toma de la embajada iraní en Londres en 1981 con la toma de la Embajada de EE.UU. en Teherán en 1979 muestra cómo el medio ambiente puede afectar el resultado de situaciones de rehenes. En el incidente anterior, un ambiente hostil, sólo uno sobrevivió a terroristas, en el segundo, un ambiente agradable y todos los secuestradores sobrevivieron.

Secuestro.

Aunque similar a la toma de rehenes, secuestro tiene diferencias significativas. Secuestro es generalmente una acción encubierta y los autores no puedan darse a conocer hace algún tiempo. Mientras que los secuestradores buscan publicidad inmediata para sus actos terroristas, noticias atención de los medios de secuestro es usualmente menos intenso ya que el caso puede extenderse durante un período prolongado. Debido al tiempo que participan, un secuestro con éxito requiere una planificación y la logística elaborada, aunque el riesgo para el terrorista es menor que en una situación de rehenes.

Lisiados.

Lisiados, genera miedo y provoca dolor, pero no es tan negativa a la imagen del terrorista como matar a un rehén.

Raids.

Los ataques armados contra instalaciones suelen tener uno de tres propósitos: obtener acceso a la radio o la televisión para emisoras de televisión (para hacer una declaración pública), que demuestran la incapacidad del gobierno para garantizar la seguridad de las instalaciones críticas, o para adquirir dinero y material (por ejemplo , por medio de banco o armería robos).

Apoderamiento.

Apoderamiento por lo general implica la captura de un edificio o un objeto que tiene valor para el público objetivo. La publicidad es el principal objetivo. El riesgo para el terrorista es alto debido a las fuerzas de seguridad tengan tiempo de reaccionar al ataque. Se puede optar por usar la fuerza para resolver el incidente ya que pocos o ningún vidas inocentes podrían estar en riesgo.

Sabotaje.

El objetivo en la mayoría de los incidentes de sabotaje es demostrar la vulnerabilidad de la sociedad es el terrorista de las acciones. En los países más desarrollados, los servicios públicos, comunicaciones y sistemas de transporte son tan interdependientes que una interrupción grave de uno afecta a todos y las ganancias de la atención pública inmediata. El sabotaje de instalaciones industriales, comerciales o militares es una forma de mostrar la vulnerabilidad del blanco al mismo tiempo hacer una declaración o política o de la demanda monetaria.

Bromas.

Cualquier grupo terrorista puede emplear con éxito un engaño. Una amenaza contra la vida de una persona le causa y los que le rodean de dedicar más tiempo y esfuerzo a las medidas de seguridad. Una amenaza de bomba puede cerrar un edificio comercial, un teatro vacío, o interrumpir un sistema de transporte sin costo alguno para los terroristas. Los efectos a largo plazo de "falsas alarmas" en las fuerzas de seguridad son más peligrosos que la interrupción temporal de la burla. Repetidas amenazas que no se materializan opacar la eficacia analítica y operacional del personal de seguridad.

El uso de las armas NBC.

Aunque un dispositivo nuclear está fuera del alcance de todos, pero los grupos terroristas más sofisticadas patrocinadas por el Estado, un arma química o biológica no lo es. La tecnología es sencilla y el costo por accidentes es extremadamente bajo. Esto hace que este tipo de armas ideal para aquellos con poca o ninguna consideración por las consecuencias de su acto. El temor a la alienación de los pares y apoyar a las poblaciones probablemente inhibe su uso, pero este sistema de seguridad podría desaparecer a medida que aumenta la competencia por los titulares. Hay un potencial de uso terrorista de armas químicas y biológicas como sustitutos de los explosivos convencionales en muchas situaciones. El potencial de destrucción en masa y el gran temor de que la mayoría de las personas tienen de armas químicas y biológicas puede ser atractivo para un grupo que desee hacer que el mundo tome nota.

Estructura y Seguridad.

Los grupos terroristas desarrollar estructuras organizativas adecuadas para los entornos en los que operan. Dado que los terroristas suelen trabajar en un ambiente hostil, la seguridad es uno de sus principales preocupaciones. Como resultado, la estructura organizativa de los grupos terroristas es normalmente celular. Cada célula es relativamente aisladas. Este tipo de organización protege a los miembros del grupo. En el caso de la deserción o captura, ningún miembro puede identificar más de unos pocos. Algunos grupos pueden organizar células multifuncionales que combinan varias habilidades en una unidad táctica, mientras que otros crean celdas separadas, especializadas que se reúnen para una operación sobre una base ad hoc.

Los grupos más grandes terroristas normalmente tienen un comando central y elemento de control con uno o más elementos subordinados. Los límites geográficos con frecuencia son la base de estos elementos (por ejemplo, en Italia las Brigadas Rojas). Estos comandos regionales dirigen las acciones de las células operacionales y de apoyo en su área de responsabilidad. Los grupos más pequeños pueden tener un elemento de mando único que controla directamente todas las células, independientemente de su ubicación.

Los grupos terroristas son estructuralmente similares a las organizaciones militares rudimentaria. Algunos - el Ejército Republicano Irlandés (IRA) y algunas facciones de la OLP, por ejemplo - son lo suficientemente disciplinado como para funcionar a lo largo de líneas claras de autoridad y mando. Sin embargo, en otros, la dinámica de grupo, de egos, y las diferencias filosóficas reemplazar los principios de organización. Debido a estas diferencias internas, los miembros pueden tomar medidas no es coherente con los objetivos declarados. Estos conflictos internos causan los grupos terroristas a dividirse en facciones. Astillado complica los esfuerzos de las fuerzas de seguridad de inteligencia. La técnica de engaño de uso general de reclamar crédito por una acción en el nombre de un grupo terrorista desconocido se suma al problema.

En general, las organizaciones terroristas, especialmente los que tienen poco o ningún acceso a los recursos del gobierno, necesita una estructura de apoyo. Como se muestra en la Figura 3-2 una organización terrorista típico consiste en funcionalmente organizada miembros operativos anteriormente mencionados, además de dos categorías de partidarios.


Liderazgo.

El liderazgo es en la parte superior de la pirámide. Define la política y dirige las acciones. El liderazgo es intensamente comprometida y puede incluir figuras carismáticas. Si el grupo es apoyado por el estado o de la manera, el liderazgo suele incluir uno o más miembros que han sido entrenados y educados por el estado que patrocina.

El cuadro son los miembros más activos, los hombres y mujeres que llevan a cabo los ataques reales y capacitar a otros. Aunque muchos de los cuadros están profundamente comprometidos con la causa, su composición puede incluir "profesionales" los terroristas que no son necesariamente por motivos ideológicos.

simpatizantes activos.

partidarios activos son las personas que en realidad no cometer los actos violentos de terrorismo. Sin embargo, ayudan a los terroristas, proporcionando dinero, información, servicios jurídicos y médicos, "casas de seguridad", y los documentos falsificados o robados. partidarios activos con frecuencia de acuerdo ideológicamente con algunos o todos de los objetivos del grupo, pero se muestran ambivalentes sobre el uso de la violencia. También hay algunos inestables los ávidos de emociones que se unen a estos grupos simplemente para ser parte de una organización prohibida. La mayoría de los grupos terroristas reclutan cuadros de las filas de su elemento activo apoyo ya que estas personas han demostrado su lealtad y sus habilidades.

Pasivo partidarios.

partidarios pasivos son más difíciles de definir e identificar. La mayoría de ellos son solidarios con la causa terrorista, pero o bien no quieren o no pueden asumir un papel activo. Algunos partidarios pasivos están implicados mediante la intimidación o chantaje. apoyo pasivo puede ser involuntaria, por ejemplo, las contribuciones a la "caridad" causas o otras artimañas. El terrorista se basa en partidarios pasivos de ayuda financiera, las manifestaciones públicas de apoyo, y apoyo logístico de menor importancia.

Figura 3-2. Organización terrorista.


Frente a la amenaza

En esta sección se discute la política de EE.UU. hacia el terrorismo, y esboza las responsabilidades de los organismos competentes dentro del gobierno federal. Incluye una breve reseña de la Armada y la Fuerza Aérea de los programas de lucha contra el terrorismo, y los principios útil en situaciones en las que personal militar de EE.UU. ayudará a naciones amigas a luchar contra el terrorismo.

Políticas y responsabilidades

En las últimas dos décadas, el gobierno de EE.UU. ha desarrollado una política que aborda el terrorismo actúa contra ciudadanos de los EE.UU., tanto en casa como en el extranjero. Las declaraciones siguientes se resumen de esta política:

Todas las acciones terroristas son criminales e intolerable, por lo que, cualquiera que sea su motivación, que debe ser condenado.
Todas las medidas legales se tomarán para prevenir actos terroristas y castigar a quienes los cometen.
Los Estados Unidos supone que el gobierno anfitrión ejercerá su responsabilidad en derecho internacional para proteger a todas las personas dentro de su territorio.
Cuando ciudadanos de EE.UU. son secuestrados o retenidos en cautiverio, el gobierno anfitrión debe efectuar su liberación segura.

Durante los incidentes que afectan a los ciudadanos de EE.UU. en el extranjero, los Estados Unidos mantiene un contacto estrecho y continuo con el gobierno anfitrión y lo apoya con toda la inteligencia posible y servicios técnicos.
La cooperación internacional para combatir el terrorismo es un principio fundamental de la política de EE.UU.. Los Estados Unidos debe agotar todas las vías para reforzar esa cooperación.
Existen otras políticas en los acuerdos internacionales, declaraciones de altos funcionarios de EE.UU., y las prácticas de las agencias de gobierno de los EE.UU.. secuestro de aeronaves sobre Tratados, las medidas para proteger a los diplomáticos, y la denegación de refugio a los terroristas están incluidos en muchos acuerdos internacionales.

Consideraciones Legales.

Los actos terroristas son criminales, ya sea cometido en tiempo de paz o de guerra. En tiempos de paz, los terroristas pueden ser enjuiciados por violar las leyes penales del país en el que cometer sus delitos. Los terroristas también pueden estar sujetos a la jurisdicción penal extraterritorial de otras naciones (por ejemplo, si la nación oficialmente se refiere al asesinato de uno de sus ciudadanos en cualquier parte del mundo como un delito punible con sus leyes y en sus tribunales). También pueden ser objeto de "universal" jurisdicción de cualquier nación por delitos internacionales como la piratería.

Cuando el conflicto en cuestión es una insurgencia como se describe en el Artículo Común Tres de los Convenios de Ginebra, la exigencia de un trato humano, no prohíbe acciones legales por los crímenes del terrorista pudieran haber incurrido. Si la insurgencia ha logrado el estatus legal como la beligerancia, y los insurgentes son combatientes legítimos individuales, entonces todo el Convenios de Ginebra se aplica junto con el derecho internacional aplicable a los conflictos armados. Las dudas sobre el derecho de un individuo para recibir estatuto de prisionero de guerra debe ser resuelta por un tribunal competente, de conformidad con el artículo cinco del Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra. Sin embargo, los actos terroristas cometidos por combatientes legítimos aún puede ser perseguida de forma legal como crímenes de guerra, incluyendo "infracciones graves" de los Convenios de Ginebra.

El comandante tiene el poder inherente y el deber de hacer cumplir las medidas de seguridad y para proteger a las personas y los bienes a su cargo. Los comandantes deben consultar con sus asesores jurídicos para determinar el alcance de su autoridad para negociar con los terroristas.

Organizaciones EE.UU.

agencias de EE.UU. que participan en la lucha contra el terrorismo siguen un principio conocido como el concepto de "organismo rector". las políticas militares, directrices y planes de lucha contra el terrorismo reflejar el concepto de organismo principal de conformidad con las leyes federales y los memorandos de acuerdos.

Departamento de Justicia.

El Departamento de Justicia (DOJ) es la agencia líder para hacer frente a los actos de terrorismo cometidos dentro de los EE.UU., sus territorios y posesiones. Dentro del Departamento de Justicia, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) tiene el papel principal. El FBI puede entrenar a las fuerzas policiales de las naciones amigas, tanto en las operaciones antiterroristas y de lucha contra el terrorismo. Bajo la ley de EE.UU., el FBI tiene autoridad para detener a los terroristas en cualquier parte del mundo que han cometido delitos contra ciudadanos de los EE.UU..

Administración Federal de Aviación.

En los casos de las aeronaves en vuelo, el administrador de la Administración Federal de Aviación (FAA) dirige las actividades de ejecución que afecten a la seguridad de las personas a bordo de la embarcación (49 Código de los EE.UU. 1357 (e)). En vuelo se define como el período de tiempo comenzando después de todas las puertas exteriores de la aeronave se cierran después del embarque y hasta el momento se abre una puerta para el desembarco.

Departamento de Estado.

El Departamento de Estado es el organismo principal para cualquier respuesta de EE.UU. a los actos terroristas contra el personal de EE.UU. y las instalaciones en el extranjero. Según el derecho internacional, el gobierno extranjero en cuyo suelo se produce el hecho tiene la responsabilidad de tratar con ella. El Departamento de Estado coordina acciones de los EE.UU. con los del gobierno anfitrión.

Departamento de Defensa.

La mayoría de las agencias del Departamento de Defensa están implicadas en la lucha contra el terrorismo en los EE.UU. y el extranjero. Los distintos organismos y las fuerzas armadas son responsables de sus propios programas contra el terrorismo. Las relaciones organismo rector no eximen a los comandantes en todos los niveles de la responsabilidad de proteger a su fuerza. El comandante debe coordinar la planificación de fuerzas de protección y operaciones con la agencia apropiada (FBI o el Departamento de Estado), pero la responsabilidad de la protección de la fuerza sigue siendo intrínsecamente suya. En 1981, el Departamento de Defensa estableció una Fuerza de Tarea Conjunta contra el terrorismo con el personal fijo y las fuerzas especializadas. Estas fuerzas, que informe a la autoridad nacional de competencia a través de la Junta de Jefes de Personal, proporcionan una gama flexible de opciones de respuesta diseñado para contrarrestar la gran cantidad de actos terroristas. Además, las SOF y las fuerzas de propósito general puede aumentar y apoyar a la fuerza de tarea conjunta contra el terrorismo (JTF).


PROGRAMAS

Esta sección trata sobre los dos principios generales que se aplican a cualquier programa nacional de lucha contra el terrorismo y los programas establecidos por el Ejército y la Fuerza Aérea para reducir su vulnerabilidad a ataques terroristas.

Principios de un Programa Nacional

No hay dos naciones o sociedades que sean exactamente iguales, por lo tanto, no hay dos programas nacionales de lucha contra el terrorismo son idénticos. Esto se debe a un programa nacional expresa los valores de la sociedad y el gobierno que crea. Hay, sin embargo, una serie de principios comunes a la mayoría. Estas políticas se refieren y la organización. En situaciones diferentes de la insurgencia reconocidos internacionalmente, por ejemplo, el uso de fuerzas militares convencionales (que no sean altamente especializados contra el terrorismo unidades) en un papel antiterroristas domésticos pueden tener reacciones exageradas y el abuso. Esto sería contraproducente y prestar apoyo a la causa terrorista.

Política.

Un gobierno debe desarrollar una política única y coherente, los dirigentes nacionales deben expresarse con claridad. Las declaraciones de la dirección política nacional de tres audiencias:

La población nacional.
Los terroristas.
La comunidad internacional.
Los atentados terroristas de socavar la fe popular en la capacidad de un gobierno para proteger a sus ciudadanos. Una parte importante de la política gubernamental, por lo tanto, deben demostrar a sus ciudadanos que su gobierno tomará medidas para protegerlos. La población nacional no deben percibir las acciones del gobierno como más perjudicial para su bienestar que los actos terroristas que el gobierno trata de evitar.

Una segunda audiencia, la comunidad internacional, considera la política del gobierno como una declaración de la voluntad y el compromiso nacional. Se evalúa la política de coherencia con los acuerdos, compromisos contractuales, y la adhesión a la legislación nacional e internacional. En la medida en la política para alcanzar este objetivo, la legitimidad del gobierno crece mientras que la de los terroristas disminuye. Sin embargo, una fuerte política nacional contra el terrorismo no tiene sentido sin la voluntad y los medios para ponerla en práctica. La comunidad internacional respecto a una nación que es consistente en los compromisos, tanto públicos como privados.

Los terroristas son el público tercio de la política nacional. En general, el terrorismo es - en este momento - una operación de bajo riesgo. Cometidos con bombas, secuestros, asesinatos y ofrecer a los grupos terroristas una alta probabilidad de éxito y bajo riesgo de captura o muerte. Sin embargo, un programa nacional fuerte y consistente, realizado, pueden aumentar el riesgo terrorista. También se puede separar a los terroristas de la población, lo que les negar refugio, los reclutas, los fondos y apoyo. El terrorista se evalúa el programa de gobierno mediante la comparación de sus declaraciones públicas con la eficacia de sus políticas.

Organización.

Un gobierno no es fácil organizar y apoyar un nuevo sistema cuya única misión es la lucha contra el terrorismo, debido al costo y el grado de sofisticación necesario. Por lo tanto, por lo general emplea las ya existentes. Lo ideal sería que el gobierno debería organizar y capacitar al mayor número posible para ocuparse específicamente de los terroristas.

Los terroristas atacan a una amplia gama de objetivos que se dividen en muchas jurisdicciones diferentes civil y militar. Por lo tanto, ningún elemento de gobierno plenamente puede hacer frente a todos los aspectos de los problemas de terrorismo de un país. Para tener éxito, es necesario que un gobierno de orquestar las actividades de las agencias involucradas. Los dirigentes nacionales deben participar activamente en esta orquestación.

Cada sociedad es única, pero ciertos principios de organización se puede aplicar a cualquier sociedad la lucha contra el terrorismo. Una forma de enfocar el esfuerzo nacional es establecer una oficina que se ocupa exclusivamente con el terrorismo. Esta oficina requiere de un mecanismo de coordinación de políticas. Un consejo integrado por altos cargos de todos los organismos gubernamentales involucrados en el programa contra el terrorismo podría proporcionar este mecanismo. El jefe de la oficina contra el terrorismo debería presidir este consejo, idealmente, se debería informar directamente al líder de la nación.

Funciones de un Programa Nacional

Las funciones de un programa de gobierno para la lucha contra el terrorismo son similares a los de la contrainsurgencia. La principal de estas funciones son -

Inteligencia.
De la Información.
De Seguridad.
Inteligencia.

Inteligencia es la clave de tanto éxito en el TC y los programas. La capacidad de una nación para reconocer, analizar y actuar contra una amenaza terrorista depende de la eficacia de su aparato de inteligencia. Un sistema eficaz de intercambio de información y control entre la policía y los militares deben proporcionar las organizaciones de inteligencia actuales esencial. Puesto que el terrorismo moderno es a menudo un alcance internacional, la coordinación con los servicios de inteligencia extranjeros para ayudar a recoger y compilar la información es imprescindible. La policía normalmente tienen un contacto más amplio con la población general de los militares. Así, la información sobre los planes terroristas, reclutamiento y las estructuras de apoyo normalmente de superficie de las fuentes de la policía antes de lo que a partir de fuentes militares.

Los planificadores deben evaluar las condiciones locales antes de aceptar la inteligencia desarrollada por la policía y fuentes militares del país anfitrión por su valor nominal. En algunos países, las fuerzas de uno o más de seguridad han llegado a ser tan politizado o corruptos que la gente lo percibe más como una amenaza que una protección. La información todavía se puede obtener de tales fuentes, pero debe ser sospechoso. Además, la falta de educación, capacitación y compromiso puede dar lugar a una fuerza de policía inepto que sólo tiene un valor limitado en la lucha contra el terrorismo.

De Seguridad.

Seguridad en el contexto de un programa nacional de lucha contra el terrorismo incluye tanto la TA y TC. programas de AT son los más difíciles de planificar y poner en práctica debido a que requieren la participación activa de todos los organismos y, en diversos grados, el público. CT, por el contrario, implica generalmente sólo la inteligencia, la policía y, en ocasiones, a personal militar. Los elementos fundamentales de un programa de AT incluyen la sensibilización y la seguridad física. Un estado experimentando el terrorismo debe primero evaluar la amenaza (¿Quién o qué lo está atacando? ¿Por qué? ¿Cómo? ¿De qué están atacando?) Deberá comenzar campañas de información y educación para alentar a la población a adoptar comportamientos defensivos. Conciencia esfuerzos deben ajustarse a las necesidades de los individuos y grupos en mayor riesgo que la sociedad en general. Pero tales esfuerzos extraordinarios que no se debe permitir que generan miedo excesivo en la población.

Uno de los comportamientos defensivos de la campaña en anima es la seguridad física. Esto incluye esfuerzos para fortalecer tanto física y control de acceso a las instalaciones que puedan objetivos terroristas. En resumen, mediante el desarrollo de la conciencia pública y la ejecución o mejora de la protección física, el gobierno "endurece" el terrorista de las metas. Esto hace que el terrorista tarea más difícil. Más importante aún, aumenta el riesgo de lesiones, la captura o muerte para los terroristas.

De la Información.

En la lucha contra el terrorismo, el gobierno coordina una variedad de instrumentos de política, tanto interna como entre sus aliados. actividades de información son uno de los ingredientes más importantes en una estrategia de seguridad nacional. Los responsables políticos deben entender cómo el uso de los activos de información pueden fortalecerá la posición del gobierno en el contexto mundial y la opinión pública nacional. PSYOP, asuntos públicos (AP), y las relaciones públicas son todas las actividades de información. Cada uno puede desempeñar un papel importante en la lucha contra el terrorismo.

Cuando el gobierno utiliza la información para persuadir, es un arma PSYOP. Cuando se utiliza la información para discutir asuntos de interés público, se convierte en PA. Cuando el gobierno integra la información en un programa integral que implique tanto informacional y cultural las actividades de apoyo de una estrategia nacional, se convierte en una parte de la diplomacia pública.

En la lucha contra el terrorismo, PSYOP pueden contribuir en gran medida a una estrategia ofensiva. Puede ayudar a evitar los daños colaterales a la población en general. Un bien planeado y ejecutado el programa pone el terrorista a la defensiva psicológicamente, lo que le obligó a más patrones de comportamiento predecibles. Los tomadores de decisiones deben entender que la ejecución exitosa de una estrategia de ofensiva PSYOP ofrece grandes beneficios. PSYOP, integrado con otras operaciones, ayudar a separar a los terroristas de sus fuentes de apoyo y de instigar a la rivalidad entre los diferentes grupos.

Los terroristas y organizaciones terroristas promover su causa a través de los medios de comunicación. Para contrarrestar esto, el gobierno debe anticiparse a la explotación de los terroristas de los medios de comunicación a través de la divulgación rápida y precisa de sus actividades e intenciones. Sólo grave de seguridad nacional y las necesidades operacionales se debe permitir modificar este procedimiento.

La adhesión a una política de divulgación completa ayuda a compensar la propaganda terrorista. Puede ayudar a cambiar la opinión pública contra los terroristas mediante la exposición de su crueldad y los actos destructivos. La estrecha coordinación entre la AP, PSYOP, la inteligencia y las operaciones de los funcionarios apoya este objetivo. Pero, una política de plena comunicación también debe evitar la divulgación o exposición de información contraproducente.

Mientras la Autoridad Palestina y los oficiales PSYOP trabajar juntos, deben evitar cualquier confusión de misiones. Esta confusión, real o percibida, dañan la credibilidad del representante de PA y los límites de su capacidad para presentar el mensaje del gobierno.

Coherencia en el programa nacional y la educación de la población y las fuerzas militares se combinan para reducir el riesgo de terrorismo. La unidad de esfuerzos y la legitimidad son factores clave en cualquier programa de lucha contra el terrorismo. Pero la gestión de liderazgo y eficaz es lo más importante. Ninguna cantidad de entrenamiento, dinero, o los equipos pueden superar falta de criterio o falta de atención a los detalles en la lucha contra el terrorismo.


Los principios de la lucha contra el terrorismo

Un programa bien estructurado contra el terrorismo es la base de cualquier esfuerzo de lucha contra el terrorismo eficaz. Los fundamentos de este programa incluyen la recopilación y difusión de información sobre la amenaza a tiempo, la realización de programas de sensibilización de la información, y la aplicación de medidas de defensa de sonido. medidas defensivas incluyen la preparación y el ejercicio de las fuerzas de reacción y los procedimientos. Debido a una protección absoluta contra las actividades terroristas no es posible, los planes de protección y procedimientos se basan en la evaluación de la amenaza y una evaluación de vulnerabilidades ambiente. Los planes resultantes deberían mantener un equilibrio razonable entre la protección deseada, los requisitos de misión, y la disponibilidad de recursos.

La lucha contra el terrorismo del Ejército del Programa.

Dentro del Ejército, la lucha contra el terrorismo es un aspecto de la protección de la fuerza. Por lo tanto, es responsabilidad del personal de las operaciones oficiales en todos los ámbitos (por ejemplo, el personal del Ejército, la instalación y las unidades tácticas).

El Ejército diseñó su programa de lucha contra el terrorismo para reducir la vulnerabilidad de las instalaciones, unidades, y la movilización de personal durante tiempos de paz, y la guerra. AR 525-13 establece las responsabilidades del programa para la lucha contra el terrorismo. FM 100-37 proporciona un análisis más completo de la doctrina básica. El programa del Ejército se concentra en el desarrollo de una postura de protección en tiempo de paz que puede llevar a más de a la guerra. El enfoque del Ejército con el terrorismo la lucha contra el tiene dos distintos, pero no por separado, los aspectos - contra el terrorismo y el contraterrorismo.

Antiterrorismo.

Antiterrorismo incluye todas las medidas que las instalaciones, unidades, y las personas tomar para reducir la probabilidad de que sea víctima de un acto terrorista. AT incluye las medidas defensivas que reduzcan la vulnerabilidad de las personas y los bienes. El alcance de estas medidas varía en función de las evaluaciones de la amenaza local. Estos incluyen el conocimiento personal y conocimiento de las técnicas de protección personal. También incluyen programas de prevención del delito y de seguridad física para "endurecer" la meta, haciendo instalaciones del Ejército y el personal menos atractivo como blancos terroristas.

FM 100-37 (y también de TC 19-16) describir las bases para el desarrollo de un programa de instalación. En ella se describen las consideraciones necesarias en la planificación y ejecución de una instalación de respuesta a la amenaza terrorista. El Ejército y la publicación de la Infantería de Marina, el FC 100-37-1/Operational Manual 7-14.1, contiene una guía para un programa de unidad. Se ocupa de la protección de la fuerza en cuestión antes del despliegue, implementación y redistribución. Los usuarios de este manual también debe consultar las publicaciones pertinentes en las que, medidas de protección personal, en especial las acciones y técnicas que pueden reducir las probabilidades de que el soldado y su familia se conviertan en víctimas de un terrorista.

Contraterrorismo.

Contraterrorismo incluye toda la gama de medidas ofensivas para prevenir, disuadir y responder al terrorismo. Este capítulo, sin embargo, se refiere únicamente a las acciones adoptadas para poner fin a un incidente o aprehender a las personas responsables de un acto terrorista. Otras medidas de lucha contra el terrorismo - derecho de prioridad, intervención o represalias de las fuerzas especializadas que actúan bajo la dirección de la ANC - tienen las características de las huelgas y ataques. Estas medidas se tratan en el capítulo 5.

Fuerza Aérea Antiterrorismo Programa

La Fuerza Aérea utiliza un enfoque institucional al problema de la protección de la fuerza. Ninguna agencia confieren competencias para el desarrollo de la doctrina, los procedimientos, de hardware o de formación. Todos los organismos y los comandos principales son responsables de coordinar los programas individuales en una acción unificada. La oficina del inspector general de la Fuerza Aérea sirve como centro de coordinación para el programa de la Fuerza Aérea contra el terrorismo a largo plazo. Tendrá la responsabilidad de racionalizar y mejorar la seguridad física, de recopilación de información y análisis, la educación y la sensibilización, los procedimientos, y la financiación. El objetivo del programa antiterrorista de la Fuerza Aérea, bajo la autoridad de la Fuerza Aérea Reglamento 208-1, es reducir la vulnerabilidad de las personas y los bienes a la amenaza terrorista. El director de la Fuerza Aérea de los planes y programas, a través del centro de la lucha contra el terrorismo de la Fuerza Aérea, es responsable de corto plazo contra el terrorismo y todas las actividades de la Fuerza Aérea contra el terrorismo. El centro -

Monitores de la amenaza terrorista en todo el mundo, incluyendo AT y las operaciones de CT, y otros despliegues, ejercicios, y los imprevistos.
Recomienda a los responsables de tomar la decisión de la Fuerza Aérea acciones a corto plazo necesarias para la lucha contra el terrorismo y la amenaza terrorista.
Actúa en coordinación con el secretario de la Fuerza Aérea, inspector general, la oficina de antiterrorismo como centro de coordinación para todos los asuntos abordados por antiterroristas del Estado Mayor Conjunto y el Consejo de Seguridad Nacional (NSC).
AFR 208-1 contiene el marco básico para el programa de antiterrorismo de la Fuerza Aérea. Este Reglamento especifica las responsabilidades del comandante de la instalación en la planificación y administración del programa antiterrorista. Los usuarios deben consultar en relación con el AFR 12517, AFR 125-37 y 355-11 AFR.


CAPÍTULO 4

Operaciones de Paz

Mantenimiento de la Paz no es tarea de un soldado, pero sólo un soldado puede hacerlo.
Anónimo Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas Soldado

Este capítulo trata sobre las operaciones de mantenimiento de la paz. Se trata de operaciones militares llevadas a cabo con el consentimiento de las partes beligerantes en un conflicto a mantener la tregua negociada y para facilitar una solución diplomática. Los Estados Unidos pueden participar en operaciones de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de una organización internacional, en cooperación con otros países, o de forma unilateral. Las operaciones de paz puede tomar muchas formas:

La retirada y la separación.
Alto el fuego.
Prisionero de los intercambios de la guerra.
El control de armamentos.
La desmilitarización y la desmovilización.
Las operaciones de paz apoyar los esfuerzos diplomáticos para lograr seguridad, restaurar o mantener la paz en zonas de conflicto potencial o real.

MEDIO AMBIENTE

Las operaciones de paz se puede producir en situaciones ambiguas que requieren la fuerza de paz para hacer frente a la tensión extrema y la violencia sin convertirse en un participante. Estas operaciones suelen aparecer después de las negociaciones diplomáticas (que incluyen los beligerantes) se establece el mandato para la fuerza de mantenimiento de la paz. El mandato es la autoridad de la fuerza de paz para actuar. En él se describe el alcance de la fuerza de las operaciones incluidas las limitaciones y restricciones. Se suele identificar a las naciones participantes y determina el tamaño y tipo de fuerza cada uno contribuye. Como resultado, cada operación de mantenimiento de la paz es única. la participación de EE.UU. puede implicar unidades militares o personas que actúen en calidad de observadores.

PRINCIPIOS

Ocho principios generales son fundamentales y constituyen la base doctrinal para las operaciones de mantenimiento de la paz. En los párrafos siguientes se describen estos principios.

Consentimiento

La presencia y el grado de consentimiento determinar el éxito de una operación de mantenimiento de la paz. Las partes contendientes demuestren su deseo de que, o aquiescencia, estas operaciones por el grado en que dan su consentimiento a las mismas. Naciones Unidas que participan en la fuerza de mantenimiento de la paz también el consentimiento a estas operaciones por sus propios intereses. Se puede limitar el empleo de sus fuerzas a través de reglas de enfrentamiento o términos de referencia. El consentimiento también se aplica a otros Estados interesados. , Pueden respaldar las operaciones de mantenimiento de la paz o al menos se comprometen a abstenerse de acciones perjudiciales para su éxito. El principio de consentimiento interactúa con otros principios, como veremos más adelante.

Neutralidad

La neutralidad está estrechamente vinculado con el consentimiento. Idealmente, los estados que aportan fuerzas de paz deben ser neutrales en la crisis para las cuales se crea la fuerza. Sin embargo, cualquier Estado interesado podrá participar, si el consentimiento beligerantes. Para preservar la neutralidad, la fuerza de mantenimiento de la paz estará obligado a mantener un ambiente y una actitud de imparcialidad.

Equilibrio

Equilibrio se refiere a la geográfica, política y funcional de maquillaje o la composición de la fuerza de mantenimiento de la paz. El equilibrio es una función del consentimiento. Los beligerantes puede insistir en que la fuerza de incluir elementos mutuamente aceptable, geopolíticamente países equilibrada.

Solo-Gerente de Control de

La designación de una persona u organismo para ejecutar las políticas de las partes en el acuerdo se traduce en un solo administrador de control de las operaciones. Un solo administrador de control se ejerce en el punto de interconexión entre la estructura de mantenimiento de la paz y el organismo que autoriza las operaciones y nombra al director. Por ejemplo, si las Naciones Unidas para operaciones de mantenimiento de la paz autoriza, el Secretario General es el administrador único.

Concurrente Acción

acción concurrente se refiere a todas las demás medidas adoptadas para lograr una paz permanente, mientras que la fuerza de mantenimiento de la paz se estabiliza la situación. Cualquier actividad de la fuerza de paz que facilita acuerdo entre las partes contendientes, las ayudas en este objetivo a largo plazo.

No Cualificado apoyo de nuestros patrocinadores

Las organizaciones o los países que aportan a una operación de mantenimiento de la paz debe dar la fuerza de paz de su apoyo pleno y sin reservas, de conformidad con los términos del mandato que estableció la fuerza. Este apoyo puede ser financiero, logístico o político, sino que depende en gran medida en el consentimiento y la neutralidad. Los grupos que aportan debe permitir la fuerza de paz para operar libremente, dentro de la orientación normativa, pero sin las interferencias innecesarias.

Libertad de Movimiento

La fuerza de paz de todo y de todos sus componentes deben tener garantizada la libertad de movimiento. La fuerza debería ser capaz de moverse sin trabas en los alrededores de las zonas de amortiguamiento, a lo largo de las líneas de demarcación, o en toda una nación anfitriona. El principio del consentimiento afecta a esta libertad.

Legítima defensa

El uso de la fuerza en legítima defensa es esencial para el concepto las operaciones de paz. El principio de la legítima defensa es un derecho inherente, sino que es el principio que no puede verse afectada por consentimiento. El ROE describir las circunstancias y la manera en que las fuerzas de paz puede usar la fuerza para resistir a los intentos para evitar que el ejercicio de sus funciones. El ROE normalmente permiten que las fuerzas de paz a usar la fuerza sólo en defensa propia. El ROE debe ser clara e inequívoca se indica en el mandato.

ORGANIZACIÓN

Operaciones de mantenimiento general tienen tres niveles, o niveles, de organización: el consejo político, el comando militar de paz, y el comando militar de la zona (ver Figura 4-1). La fuerza de mantenimiento de la paz incluye estos tres niveles.

Consejo Político

El consejo político es el más alto nivel de la organización mantenimiento de la paz. Proporciona un mecanismo para negociar y coordinar con los líderes de las partes contendientes. A través de la negociación, el Consejo anima autosostenible soluciones que sean aceptables para las facciones contendientes. El jefe de la fuerza de mantenimiento de la paz puede ser un miembro del consejo político.

Figura 4-1. Esquema de Mantenimiento de la Paz Organización.

El consejo político recibe el mandato para la operación de mantenimiento de la paz y coordina estatuto de las fuerzas (SOFA) con los beligerantes.

Comando Militar Mantenimiento de la Paz

El control general de las fuerzas de mantenimiento de la paz existe en el nivel de mantenimiento de la paz de mando militar. El Control y la dotación de personal en este nivel es normalmente multinacionales. El comandante de la fuerza ejerce el control operacional de las fuerzas combinadas, con funciones de mando siempre dentro de las cadenas nacionales. El comando militar de paz puede colocar con el cuerpo político establecido por el consejo político.

Este comando rara vez tiene la autoridad para negociar los asuntos políticos. Se puede tener autoridad para mantener el enlace con la sede de militares o paramilitares y para mediar en conflictos regionales y los malentendidos. Idioma personal calificado y equipos de comunicaciones deben estar disponibles según el caso y cuando sea necesario. Las misiones del comando incluye -

Disuadir los actos violentos de los contendientes.
La protección de instalaciones vitales e instalaciones críticas.
Informar al consejo político de mantenimiento de la paz los requisitos de fuerza (por ejemplo, no cubre las necesidades operativas de los acuerdos).
Recoger y ofrecer información al comité de política.
Garantizar la imparcialidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz.
Las cuestiones de comandos directivas e instrucciones sobre las operaciones y procedimientos a seguir.

Comando de Zona Militar

El tercero, ni de gestión, nivel de mantenimiento de la paz es el símbolo del ámbito militar. El comando área por lo general consiste de fuerzas de una sola nación. Funciona en un área específica de responsabilidad. En ella se informa al comando militar de paz. Recibe apoyo logístico del comando oa través de sus canales nacionales.

El comando área está normalmente compuesto por unidades de alta visibilidad con marcas distintivas en todos los uniformes y equipo. Estas marcas de identificación de aumentar el impacto de su presencia, aumentar los efectos del reaseguro, e implican la confianza. las fuerzas de la zona de comandos debe tener amplia, comunicaciones redundantes para apoyar sus misiones.

El comando área disuade a los actos de violencia por su presencia física en lugares propensos a la violencia. Recoge información a través de manifiestos normal significa, por ejemplo, puestos de observación, patrullas, señales de reconocimiento aéreo, las conversaciones con los habitantes locales, y los informes de rutina. Se recopila, analiza y reporta información de inteligencia para el comando militar de paz.


FUERZA DE COMPOSICIÓN

La estructura de una fuerza de mantenimiento de la paz pueden ir de la policía militar y las formaciones de infantería ligera de caballería blindada, mecanizada o formaciones de armadura. Si el uso del espacio aéreo por las partes contendientes en una zona o eje amenaza con renovar la violencia, la vigilancia del espacio aéreo amplia y unidades de defensa aérea puede ser necesaria. La estructura de la fuerza de base y complemento necesario son dependientes de la situación. Los planificadores también deben considerar el uso de unidades lingüísticas-competente y partes de enlace cuando las fuerzas de estructuración. Las condiciones susceptibles de producir una renovación de la violencia y el nivel potencial de influir en la violencia la composición de las fuerzas de mantenimiento de la paz. Cuando los enfrentamientos en las zonas urbanas puede dar lugar a la insurrección, la fuerza de mantenimiento de la paz debe tener la estructura adecuada y facultades de la policía. Si choques fronterizos entre las fuerzas regulares de disputar los partidos son la principal amenaza, la fuerza debe tener una composición adecuada y una zona claramente designada, de las operaciones.

OPERACIONES

Las operaciones de paz requieren mandos a la posición de sus unidades en ambientes potencialmente hostiles. Los comandantes son responsables de la seguridad de sus fuerzas y no a sabiendas, exponer a sus unidades de peligro excesivo o situaciones que violan juicio militar de sonido. Para ser eficaz, y mantener su seguridad, la fuerza de mantenimiento de la paz y sus unidades de apoyo debe seguir siendo imparcial entidades. El comandante debe retirar sus fuerzas si la situación se deteriora y pone en peligro la imparcialidad de la fuerza. Él debería mantenerse al día con los cambios de situación y hacer planes para reducir la vulnerabilidad de las fuerzas de paz a los elementos hostiles.

Figura 4-2. Tropas de Mantenimiento de la Paz.

La transición de combate a la diplomacia es una maniobra tensa y delicada. La fuerza de mantenimiento de la paz debe seguir la situación de los beligerantes con cuidado. Las fases iniciales de las operaciones de mantenimiento de la paz implica una serie hermosamente cronometrado de la retirada por etapas y reasignación del personal. La fuerza de mantenimiento de la paz hace que las implementaciones de complementariedad y redistribución, sincronizado con la retirada de los beligerantes. La fuerza también se asegura de que los beligerantes cumplen las condiciones del acuerdo de separación.

Durante todas las fases, el mantenimiento de la paz demuestra continuamente a los interesados que está siguiendo los términos del acuerdo. quejas razonables por cualquiera de las partes beligerantes contra cualquier miembro de la fuerza de mantenimiento de la paz socavan la credibilidad de la misión y debilitar la posición de la fuerza.

El control de la violencia en las operaciones de paz requiere una combinación de técnicas. Estos incluyen -

Observación.
Negociación y mediación.
Vigilancia y supervisión.
Recogida de la información.
Patrullaje.
Implicado tareas.
Examen de las denuncias.
En los párrafos siguientes, de este capítulo discutir estas técnicas en detalle.

Observación

La observación es una técnica común a todas las operaciones de mantenimiento de la paz. Es la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y el requisito básico. El observador controla todo lo que sucede dentro de su área de observación. Él proporciona informes precisos y puntuales sobre cualquier situación sospechosa, incidente o acontecimiento.

La observación requiere la comprensión de los hechos y sus implicaciones. El observador debe pasar información a la siguiente escalón más alto sin demora. mantenimiento de la paz exitosa depende de la presentación de informes imparcial y objetiva acompañada de cuanta los datos pertinentes como sea posible, por ejemplo, mapas, croquis de campo, diagramas, fotografías (si está permitido), y las referencias a acuerdos específicos o instrucciones. El observador puede obtener dicha información por -

Implementación de puestos de observación en las zonas de enfrentamiento.
Implementación de subunidades en las zonas sensibles y posibles áreas problemáticas.
Manning puntos de control en ambas vías de acceso principales y secundarias y en las ciudades y pueblos.
Las patrullas, incluyendo el reconocimiento aéreo.
La realización de ejercicios de investigación, inspecciones e investigaciones.
Usando cámaras de video y grabadoras de casete.
Utilizando fotografías aéreas (si está permitido).
las transmisiones de radio de seguimiento de las fuerzas beligerantes (si está permitido). El establecimiento de una buena relación de trabajo con las partes contendientes es vital para una exitosa misión de observación. El manejo cuidadoso de esta relación mejora la imagen de la fuerza de paz de la imparcialidad.
Vigilancia y Supervisión

Vigilancia y control son las técnicas específicas de operación. Ayudan a garantizar la aplicación de los acuerdos. Frecuentes tareas incluyen la vigilancia o supervisión de -

Cesación del fuego y las líneas de armisticio.
Acuerdos de control de armamento.
limitaciones Militar de implementación.
retiros militares o desconexiones.
Prisionero de los intercambios de la guerra.
movimiento civil dentro y fuera de zonas en disputa ya lo largo de las líneas de demarcación.
El uso de los recursos naturales compartidos por los beligerantes.
Los campamentos de refugiados.
Plebiscitos y elecciones.
Vigilancia y control requieren restricción, tacto y paciencia.

Patrullando

Patrullar es un factor clave en las operaciones de mantenimiento de la paz más. Si está bien planeado y ejecutado, las patrullas pueden obtener importantes ventajas tácticas para el mantenimiento de la paz. Restricciones en el patrullaje, en su caso, la aclaración necesita en vigor los acuerdos de tiempo de mantenimiento de la paz están redactadas. Patrullas necesitan libertad de movimiento y de observación para ser plenamente eficaces.

patrullas a pie, motorizadas suelo o el aire por lo general tienen una combinación de cuatro tareas: recopilación de información, investigación, supervisión y difusión de una presencia. De éstos, dando a conocer una presencia requiere una explicación. En este contexto, significa hacer los civiles militares o en el área de conocimiento de que una fuerza de mantenimiento de la paz existe y monitor e informar sobre cualquier signo de deterioro o el riesgo potencial para la paz. La presencia visible de la fuerza de mantenimiento de la paz se destina a generar confianza entre la población local y para disuadir a quienes tratan de promover la violencia.

Las patrullas podrán limitarse a las horas del día en las zonas en las que los enfrentamientos armados continúan ocurriendo. Cuando la visibilidad limitada hace que la identificación difícil, las tropas de primera línea de ambos bandos puede estar nervioso y susceptible de fuego sin dudarlo. Aun así, el mandato de la fuerza de mantenimiento de la paz, podrá exigir el comandante de enviar patrullas en estas condiciones. Los procedimientos y las normas básicas en las que operan las patrullas deben estar claramente definidos y conocidos por todos, incluidas las fuerzas de oposición armada.

Investigación de Quejas

Una tarea primaria de mantenimiento de la paz es la investigación de las quejas o denuncias. Las fuerzas de pacificación de la capacidad de hacer una investigación exhaustiva y objetiva, y una evaluación imparcial se puede determinar si se reanuda la lucha y aumentar las tensiones. Mejorará la imagen imparcial del mantenimiento de la paz en las mentes de los antagonistas. Inevitablemente, una decisión que favorece a un lado no complacer al otro. Sin embargo, si el mantenimiento de la paz sea justa, objetiva y coherente, los antagonistas pueden quejarse, pero que respeten la voluntad y aceptar las sentencias del mantenimiento de la paz es. El mantenimiento de la paz siempre debe recordar que hay dos o más partes involucradas, y que su deber es escuchar a todas las partes antes de tomar una decisión.

Negociación y Mediación

La negociación y la mediación son las actividades diplomáticas. Ellos son la preocupación de los gobiernos y diplomáticos experimentados. Exigen una política en lugar de un enfoque militar. En mantenimiento de la paz, sin embargo, existen situaciones que requieren de personal militar para negociar, mediar, arbitrar disputas y tal vez. Pueden referirse a aspectos de menor importancia de la discordia entre los beligerantes o los desacuerdos sobre las rutinas diarias de la fuerza de mantenimiento de la paz.

El éxito depende del esfuerzo en la personalidad del mantenimiento de la paz, el poder de razonamiento, capacidad de persuasión, el sentido común, tacto y paciencia. De estos, el tacto y la paciencia son los más importantes. El desacostumbrado papel de mantenimiento de la paz puede ser agotador y frustrante. Una vez que los beneficios de pacificación de la confianza de las partes implicadas, puede actuar como mediador, y sus buenos oficios a continuación, puede soluciones efecto. En la medida en que el mantenimiento de la paz puede resolver problemas menores en el nivel más bajo, que puede prevenir las principales cuestiones que surjan y los fines de la misión de mantenimiento de la paz se sirven. Sin embargo, mantenimiento de la paz personal de las fuerzas deben ser conscientes de sus limitaciones. No deben dudar en consultar problemas al comando mantenimiento de la paz cuando están más allá de su capacidad de resolver. La reputación de la fuerzas de pacificación de la objetividad y una buena relación con todas las partes en la disputa son fundamentales para su éxito como negociador.

Recopilación de información

las partes beligerantes pueden percibir la recopilación de información como un acto hostil. Las operaciones de inteligencia, por tanto, destruir la confianza que las partes deben tener en la fuerza de mantenimiento de la paz. Sin embargo, es razonable suponer que las partes continuarán sus objetivos divergentes aprovechando la presencia de la fuerza de mantenimiento de la paz. Incluso puede intentar engañar de vez en cuando. Las circunstancias pueden poner la fuerza bajo ataque directo. Estos ataques pueden venir de una de las partes en el acuerdo, o de elementos extremistas con total independencia. Esto plantea un problema grave, pero, en cualquier caso, el mantenimiento de la paz necesidades de información. Si el mantenimiento de la paz no puede utilizar toda la gama de sus recursos de inteligencia nacional, debe, como mínimo, tienen sus productos.

Cada elemento de información operativa se vuelve importante. Los miembros de una fuerza de mantenimiento de la paz tiene que ser consciente de la información en todo momento. El mantenimiento de la paz deben permanecer constantemente alerta a lo que ocurre a su alrededor ya cualquier cambio o inconsistencia en el comportamiento, la actitud y las actividades de la población militar y civil.

Las tareas implícitas

El mandato o cambios en las circunstancias pueden requerir el mantenimiento de la paz para llevar a cabo tareas adicionales. Estos pueden incluir la remoción de minas, el marcado interés límites de las fuerzas militares de cada parte, y solicitar y recibir los restos de soldados muertos en acción.

Las minas o artefactos explosivos sin detonar pueden ensuciar el campo de batalla después las fuerzas opositoras se han retirado. de remoción de minas puede llegar a ser una prioridad para las fuerzas de mantenimiento de la paz. Ingeniero requisitos deben ser considerados en la estructura de las negociaciones de paz de la fuerza. tareas de remoción de minas puede caer al soldado raso si los activos suficientes ingeniero no están disponibles. Los soldados que prestan servicios en las fuerzas de mantenimiento de la paz debe conocer las técnicas para la remoción de minas y para el manejo de los equipos necesarios.

La recuperación de los restos es a menudo una parte de cualquier misión de la retirada. Los soldados deben apreciar la naturaleza delicada de la operación y respetar las costumbres religiosas y ritos. Las búsquedas de restos requieren una planificación cuidadosa y la discusión con todas las partes implicadas.

ADMINISTRACIÓN

Cuando las operaciones de mantenimiento de la paz han sido aprobados, del Departamento de Defensa designa a un servicio que debe agente ejecutivo para la operación específica. El agente ejecutivo ofrece administrativos, de personal, operativos y de apoyo logístico. También proporciona comando, control y comunicaciones (C3) el apoyo a fuerzas militares de EE.UU. comprometidos. También puede ayudar a las fuerzas de otras naciones, cuando esta ayuda sea de acuerdo con el acuerdo diplomático.

Mantenimiento de la Paz exige un sistema flexible de administración debido a los problemas administrativos complejos la fuerza van a enfrentar. Gran parte de la base de este sistema radica en tres documentos administrativos fundamentales: términos de referencia, las cartas de instrucción (Lois), y manuales de área. En los párrafos próximos discutir estos documentos y su importancia para las operaciones de mantenimiento de la paz.



Términos de Referencia

El agente ejecutivo publica TOR, que describen cómo los Estados Unidos llevará a cabo su parte de la operación de paz. Estos términos de referencia describir -

La misión.
Comando de las relaciones.
Organización.
Apoyo logístico.
Los procedimientos de contabilidad.
Responsabilidades del contingente de EE.UU. a la fuerza de mantenimiento de la paz.
La coordinación y los mecanismos de enlace.
También pueden describir los procedimientos de los asuntos públicos y cualquier relación bilateral con otros contingentes nacionales, además de las descritas en el mandato.

Cartas de instrucción

Cartas de instrucción son preparadas por la organización principal encargada de proporcionar las unidades y elementos para la fuerza de mantenimiento de la paz EE.UU. contingente. Las cartas de reflejar la información contenida en los términos de referencia que regula la participación militar de EE.UU. en la operación de mantenimiento de la paz. Las cartas de proporcionar información y orientación a las unidades para la preparación, implementación y ejecución de la misión. Cada carta de intención debe contener información sobre los temas tratados en los párrafos siguientes.

Organización y Equipo.

negociaciones diplomáticas determinar el tamaño y la composición del contingente de EE.UU. de la fuerza de mantenimiento de la paz. La organización de la fuerza refleja las restricciones o instrucciones especiales sobre las armas y equipos.

Operaciones.

La Carta de Intención debe especificar la AO de las fuerzas de mantenimiento de la paz y los tipos de operaciones que las facciones contendientes están permitidos. Se designa la responsabilidad de mantener el orden entre la población en la zona, lo que la responsabilidad puede recaer en las fuerzas de mantenimiento de la paz o con la policía local.

Las responsabilidades principales de la fuerza de mantenimiento de la paz son: -

Mantener la vigilancia del área.
Informe conclusiones.
Observe actividades de la zona.
Supervisar la rectificación de violaciónes.
La fuerza lleva a cabo estas responsabilidades a través del uso de puestos de control, puestos de observación (aéreas y terrestres), y los centros de control del sector.

Inteligencia.

La Carta de Intención proporciona inteligencia sobre el pueblo, las fuerzas armadas, la topografía y el clima en la AO. Los estudios de área, los manuales de área, y los productos de inteligencia y de operaciones recientes incidentes en la zona son fuentes vitales de información.

De Personal.

La carta de intenciones da información sobre el personal y procedimientos administrativos para preparar a los individuos y las unidades para su despliegue en la AO. Por ejemplo, puede especificar que los servicios postales y la asistencia judicial debe continuar durante toda operación de paz, y que los uniformes deben llevar la insignia especial de identificación.

Logística.

Apoyo logístico puede provenir de varias fuentes identificadas en la carta de intenciones. apoyo logístico primaria provendrá de una unidad de apoyo logístico militar bajo el control del comando mantenimiento de la paz. contratistas civiles también podrán proporcionar ayuda. elementos principales del equipo puede acompañar el despliegue de unidades de mantenimiento de la paz o el comando puede suministrarlos en el AO. Las unidades deben disponer de instalaciones y suministros médicos en la Ley general tributaria, los canales de evacuación médica y procedimientos de evacuación también debe ser establecido.

Relaciones con el Público.

La carta de intenciones establece los procedimientos para la entrega de información al público sobre la operación de paz. También proporciona orientación sobre la información pública y el mando actividades de información y apoyo.

Finanzas.

Los detalles de los procedimientos de carta de intenciones de apoyo financiero para la operación de mantenimiento de la paz. En él se especifican los servicios de financiación disponibles para el personal de la AO.

De Operaciones Aéreas.

La Carta de Intención proporciona información y orientación para la realización de las operaciones aéreas. El comando mantenimiento de la paz y los contingentes de otras naciones para las fuerzas pueden prestar ese apoyo.

NBC Defensa.

La Carta de Intención direcciones requisitos NBC, incluyendo las prendas de protección individual y equipos, la detección, la alerta, la vigilancia, muestreo y equipos de estudio, materiales de tratamiento médico y las instalaciones y materiales de descontaminación y equipos disponibles en la AO.

Comando de las relaciones.

La carta de intenciones especifica las relaciones de unidades de EE.UU. militar de paz, elementos, y los individuos entre sí y con el comando militar de paz. También especifica las relaciones con la sociedad matriz y el comando unificado encargado de la esfera.

Comunicaciones y Electrónica

La carta de intenciones establece lineamientos y responsabilidades para la instalación y el funcionamiento de la red de comunicaciones para el contingente EE.UU.. Describe la red dentro de la AO y su interrelación con los elementos EE.UU. fuera de la zona.

Zona Manuales

Todo el personal que prestan servicios en las fuerzas de mantenimiento de la paz reciben un manual de campo. Este manual contiene información sobre la organización mantenimiento de la paz, la historia y cultura del pueblo, el terreno, el clima, y las fuerzas armadas locales. Puede proporcionar información gráfica sobre las insignias, las marcas, y la identificación de las características de las fuerzas armadas, armas de guerra, y el equipo. (Apéndice F presenta un esquema que puede ser seguido en la preparación de un manual de área.)

MANTENIMIENTO DE LA PAZ FRENTE A ESTABLECIMIENTO DE LA PAZ

Pueden surgir situaciones que requieren el despliegue de fuerzas militares de EE.UU. para imponer la paz. Estas operaciones a menudo son etiquetados mantenimiento de la paz, pero son mejor descritos como establecimiento de la paz. misiones de establecimiento de la paz difieren en gran medida en la ejecución de las misiones de mantenimiento de la paz. Si bien el objetivo final puede ser la de mantener una paz, la fase inicial de establecimiento de la paz es para lograrlo. La importancia de la diferencia es que la paz es a menudo unilateral, posiblemente con algún consentimiento del beneficiario, y la fuerza de mantenimiento de la paz que impone. La planificación, implementación y realización de las operaciones de mantenimiento de la paz se discuten en el capítulo 5.




CAPÍTULO 5

Operaciones de Contingencia en tiempo de paz

. . . para alcanzar este fin es necesario. . . evitar todos los métodos pasivos e inflexible.
Mao Tse Tung
Este capítulo describe los principios de las operaciones de contingencia en tiempo de paz. Se enumera una serie de consideraciones operativas, y describe los tipos importantes de las operaciones y los factores implicados en su planificación.

Tiempo de paz operaciones de contingencia son las actividades militares políticamente sensibles suelen caracterizarse por corto plazo, la proyección rápida o el empleo de fuerzas en condiciones de corto de la guerra. Se suele realizar en evitación de situaciones de crisis o de gestión de crisis que requieran la utilización de los instrumentos militares para hacer cumplir o apoyar las iniciativas diplomáticas. Operaciones de contingencia en tiempo de paz incluyen, pero no se limitan a -

Muestra de la fuerza y manifestaciones.
Operaciones de evacuación no combatiente.
Operaciones de rescate y recuperación.
Las huelgas y los allanamientos.
Establecimiento de la paz.
Guerra no convencional.
De alivio de desastre.
Asistencia de Seguridad de mar.
Apoyo a las autoridades de los EE.UU. civil.
los esfuerzos militares en operaciones de contingencia en tiempo de paz complementar las iniciativas políticas y de información. Esto distingue a operaciones de emergencia en tiempos de paz de las operaciones de contingencia en la guerra, que a menudo son realizadas para objetivos puramente militares. Borrar las relaciones de mando y procedimientos de comunicaciones debe ser establecido por acuerdo, porque la principal organización varía según el tipo de misión. La comprensión de estas cuestiones es necesario garantizar una buena coordinación de los esfuerzos.

Operaciones de contingencia en tiempo de paz son políticamente sensibles y el tiempo. Utilizan las fuerzas a medida, suelen ser de corta duración, conjuntas o combinadas y en su alcance. Las fuerzas militares empleados en operaciones de contingencia en tiempo de paz normalmente utiliza la doctrina táctica específica del servicio o tácticas conjuntas, técnicas y procedimientos (JTTP) en la ejecución de su misión. Un principio básico es proyectar rápidamente las fuerzas militares en consonancia con los factores de METT-T a fin de que la contingencia de un cierre inmediato bajo condiciones favorables a Estados Unidos. Las fuerzas empleadas deberían ser elegidos entre las fuerzas de contingencia designado que se ha planeado y entrenado para ejecutar este tipo de operaciones. El tiempo disponible rara vez se permitirá que cualquier otras fuerzas para formar a la norma aplicable necesarios para la realización con éxito de la operación.

PRINCIPIOS

Tres principios son especialmente importantes para las operaciones de contingencia en tiempo de paz - la coordinación, el equilibrio y la planificación de la incertidumbre.

Coordinación

Las fuerzas militares cooperar con otros gobiernos y agencias privadas para gestionar una situación delicada. Por ejemplo, el ejército proporciona asesoramiento a otros organismos participantes de las capacidades y limitaciones de sus recursos. Oficiales militares encargados de los asuntos públicos ofrecen sesiones de información a los medios de prensa. Los arreglos para las piscinas periodista, explicar los requisitos operativos de seguridad y fomentar la cooperación con ellos.

Equilibrio

Los jefes militares deben considerar tanto la preparación para el combate de sus tropas y la volatilidad del entorno en que funcionan. Esto requiere un equilibrio de formación necesarios y especializados de las fuerzas y conciencia política dentro de la cadena de mando. El comandante debe velar por la seguridad de su fuerza dentro de las limitaciones de la ROE único y la sensibilidad política de cada situación. Dado que los objetivos nacionales de política militar y determinar los requisitos de composición de la fuerza militar, el comandante requiere claramente los objetivos y parámetros operativos a fin de equilibrar sus necesidades de seguridad con las políticas nacionales. Una debe lograrse un equilibrio entre los objetivos políticos y la escala, intensidad y naturaleza de las operaciones militares de apoyo de esos objetivos.

La planificación para la incertidumbre

Las situaciones llenas de incertidumbre requieren detallada, pero la planificación flexible, que incorpore los principios de coordinación y equilibrio. Esto requiere una plena conciencia de las realidades políticas y sociales de la zona en disputa. En tales casos, logística y planificación de apoyo de inteligencia debe ser integral.


CONSIDERACIONES DE FUNCIONAMIENTO DE PLANIFICACIÓN

Comandantes de prestar especial atención a las siguientes áreas en la planificación y ejecución de operaciones de contingencia en tiempo de paz:

Todas las fuentes de inteligencia.
Mando y control.
PSYOP, asuntos civiles, y los planes de los asuntos públicos.
Apoyo logístico.
Otras restricciones.
All-Inteligencia de la Fuente

El éxito requiere una preparación adecuada de inteligencia del campo de batalla. Todos los activos de recogida disponibles se centran en las necesidades prioritarias de inteligencia de la misión. Los planificadores deben anticipar las necesidades y preparar productos útiles capaces de rápida actualización.

Tipos de información que debe ser fácilmente disponibles incluyen -

Precisos mapas.
Disposiciones y el orden de batalla de todas las fuerzas, tanto amistosos como hostiles.
factores específicos de la zona (incluidos los valores culturales que influyen en la selección de objetivos o realización de la operación.)
Ciudad de los planes con los detalles completos de los servicios públicos.
perfiles de las personalidades de los funcionarios locales.
Los detalles de puertos específicos, aeropuertos, carreteras y puentes.
Mando y Control

El CINC unificado y sus comandos en su composición sean más capaces de planear y ejecutar operaciones en tiempo de paz a lo largo de líneas de comando de emergencia establecidos. Esto asegura que el comandante que los planes de la misión que se ejecuta, evitando así una confusión innecesaria.

Como el comandante militar de alto rango dentro del teatro, el CINC es responsable de todas las actividades militares dentro de EE.UU. a su zona de responsabilidad (AOR) y, como tal, determina otros servicios de EE.UU. y las agencias con las que debe interactuar. regularizada relaciones con estos organismos en tiempo de paz facilitar la realización de todas las operaciones de contingencia. El embajador es el representante personal del Presidente en cada país. CINC desarrollar una estrecha relación personal con cada embajador y equipo en el país en su RPA. Es imperativo que las operaciones de CINC plan de contingencia en plena cooperación con el embajador y equipo en el país para garantizar que todas las acciones militares de apoyo los intereses de EE.UU..

Operaciones de contingencia en tiempo de paz son normalmente llevadas a cabo durante las situaciones de crisis. El CINC unificados y su componente de comandos, por lo tanto, planificar y llevar a cabo utilizando los procedimientos establecidos crisis de la acción. El CINC, JCS, servicios y prácticas de otros organismos durante los ejercicios de estos procedimientos para garantizar que el sistema se muestra receptiva cuando sea necesario en situaciones reales. Los procedimientos son flexibles y responder a las exigencias de la rápida evolución de las situaciones. Los sastres comandante de sus fuerzas con la organización de tareas y el aumento de la obtención de los requisitos de capacidades específicas. Para obtener información adicional sobre procedimientos de actuación de crisis, JCS Pub 5-02.4 ver.

comandos especiales y consideraciones control puede surgir porque los equipos SOF bajo el control de Especial Conjunto del CINC Comando de Operaciones operan lejos de sus padres, mientras que los comandos de apoyo a las necesidades del embajador y su equipo en el país. En estos casos, las autoridades militares y diplomáticas debe arreglar por su apoyo, el plan para su extracción si se convierten en riesgo, y determinar cuyo control se volverá a examinar durante una operación de contingencia.

PSYOP, Asuntos Civiles, y programas de asuntos públicos

PSYOP, asuntos civiles, asuntos públicos y los programas pueden aprovechar las vulnerabilidades enemigo y el público destinatario cuyo apoyo es crucial. Ellos se adaptan tanto a corto plazo ya largo plazo de compromisos. Para ser eficaz en las operaciones a corto aviso, estos programas requieren una preparación continua, la experiencia regional, y la coordinación constante entre las autoridades civiles y militares.

Apoyo Logístico

Apoyo logístico desempeña un papel importante en las operaciones de contingencia en tiempo de paz. necesidades logísticas pueden llegar a dominar la misión y plantean exigencias extraordinarias a las fuerzas de apoyo. Las misiones son propensos a empezar a corto plazo, en circunstancias únicas, y en condiciones adversas. Por lo general, los números y tipos de aeronaves y buques disponibles es limitado. Los planificadores deben incluir planes amplios de apoyo logístico en operaciones de contingencia en tiempo de paz.

Otras restricciones

Los Estados Unidos realiza operaciones de contingencia en tiempo de paz para fines específicos, limitados. Su ámbito de aplicación deben ser bien definidos y objetivos y áreas de operaciones específicamente designadas. Las expresiones más destacadas de estas limitaciones se encuentran en la declaración de la misión y las reglas de enfrentamiento (ROE). Comandantes debe comunicar claramente a sus fuerzas ROE de los pedidos y en sus declaraciones de intenciones. La autoridad nacional de competencia determinará los criterios para el uso de fuerzas tácticas en tiempo de paz. La misión, la amenaza, y los EE.UU., nacionales, internacionales y las leyes dan forma a cada operación. las naciones de acogida y otros países también pueden imponer limitaciones que afectan a las implementaciones de la fuerza. Este entorno requiere la paciencia todo lo posible, la formación y la dedicación de la fuerza. La protección de la fuerza, respetando el ROE restrictivas que caracterizan el lugar LIC grandes exigencias sobre el liderazgo.

TIPOS DE OPERACIONES

Una discusión de los principales tipos de operaciones de contingencia en tiempo de paz sigue.

Muestra de la fuerza y manifestaciones

Fuerzas desplegadas en el extranjero dan credibilidad a las promesas de una nación y los compromisos, aumentar su influencia regional, y demostrar su voluntad de utilizar la fuerza militar como instrumento de poder nacional. Además, las órdenes NCA muestra de la fuerza o manifestaciones fortalecer y tranquilizar a amigos y aliados. Estas operaciones pueden influir en otro gobierno o la organización político-militares a respetar los intereses de EE.UU. ni a hacer respetar el derecho internacional. Los ejemplos incluyen -

Adelante despliegue de fuerzas militares.
ejercicios combinados de entrenamiento.
Aviones y visitas a los barcos.
La introducción o la acumulación de fuerzas militares en una región.
La misión de la muestra de la fuerza y manifestaciones debe ser bien definido y entendido con claridad. Un programa eficaz de la fuerza debe estar claramente la misión con capacidad y sostenible. Los requisitos para la logística se C3 adecuada, la inteligencia, el enlace interdepartamental e internacional, y listo y las fuerzas de respuesta. Arreglos logísticos para estas operaciones debe ser el mismo que si la misión se cumplieran por el uso de la fuerza.

Las preocupaciones políticas dominan muestra de la fuerza y manifestaciones. Las fuerzas militares realizar estas operaciones dentro delicada restricciones legales y políticas. La voluntad política de emplear la fuerza real - que una demostración de que no - es vital para el éxito de estas operaciones. el combate real no es su objetivo. La fuerza coordina sus operaciones con el equipo en el país o los equipos. Antes de compromiso, la cadena de mando debe certificar que la fuerza entiende el propósito nacional, ROE, y los riesgos inherentes de la operación.


No combatiente operaciones de evacuación

las operaciones de evacuación de no combatientes civiles no combatientes reubicar amenazado desde distintos puntos del extranjero o en un país de acogida. Estas operaciones implican normalmente ciudadanos de los EE.UU., cuyas vidas están en peligro. También pueden incluir seleccionados nativos del país anfitrión y los nacionales de terceros países.

Bajo circunstancias ideales, debe haber poca o ninguna oposición a una evacuación, sin embargo, los comandantes de las hostilidades debería anticipar posibles. En el entorno de baja intensidad, este tipo de operación por lo general consiste en la inserción rápida de una fuerza y la ocupación temporal de un objetivo seguido por una rápida retirada prevista. Utiliza sólo la fuerza necesaria para la autodefensa y la protección de los evacuados.

Militar, político, o de otras situaciones de emergencia en cualquier país puede requerir la evacuación del personal designado como la situación se deteriora. El Departamento de Estado iniciará las solicitudes de asistencia militar y obtener las autorizaciones necesarias de otros gobiernos. Esta asistencia puede incluir bases y las autorizaciones de sobrevuelo, y el uso de instalaciones esenciales para realizar la evacuación.

Si se anticipa problemas, el jefe de la misión diplomática de EE.UU. debe dirigir el prematuro abandono de personas a cargo y el personal no esencial en transporte ordinario. Si esto ya ha ocurrido, sólo un número mínimo de personal, normalmente, que la evacuación de emergencia militar. La planificación minuciosa se asegurará de que EE.UU., país anfitrión, y medios de comunicación internacionales entender la intención de la operación. Esto mejora la seguridad y la difusión de información positiva.

La evacuación puede realizarse en un ambiente benigno, se enfrentan a una amenaza de la oposición violenta, o que requieran acción de combate. La situación específica determina el tipo de evacuación necesarias. El comandante de la fuerza de evacuación tiene poca influencia en la situación local. No puede tener la autoridad para anticiparse a las acciones hostiles de las medidas militares, sin embargo, deben estar preparados para defender a los esfuerzos de evacuación y proporcionar protección a sus fuerzas. Así, el factor clave en la planificación de evacuación no combatiente es una evaluación correcta del entorno político-militar en la que la fuerza va a operar.

La comprensión de la función y el estatuto de las fuerzas de seguridad de host nación es importante. La nación anfitriona recursos pueden proporcionar asistencia esencial a la operación. Estas operaciones suelen ser políticamente sensible de controlar o supervisar al más alto nivel. Diplomática y de las restricciones, límite legal de las acciones militares que sólo aquellas actividades que permitan la evacuación de proceder sin obstáculos. Cuidado de los civiles y el mantenimiento del orden en el sitio de evacuación será responsabilidad del comandante de fuerzas terrestres.

las operaciones del puente aéreo requieren una cooperación estrecha entre el elemento de control de transporte aéreo, el comandante de las fuerzas terrestres, y la misión diplomática. comandantes de las aeronaves de apoyo a la evacuación de información de vuelo deben coordinar con las autoridades apropiadas del espacio aéreo soberano de la medida de lo posible. Sin embargo, el control del espacio aéreo positivo puede ser difícil y los sistemas de control del espacio aéreo puede ser insuficiente. En los casos en que las autoridades soberanas no pueden o no para aprobar o denegar la autorización, los comandantes de las aeronaves individuales deben operar bajo su propio criterio, con cuidado proporcionado a las circunstancias para reducir al mínimo los riesgos. Si no existe el control eficaz del espacio aéreo, el comandante de transporte aéreo deben asumir responsabilidades y mantener el control del espacio aéreo de la misión diplomática y las fuerzas de tierra informó sobre los avances del puente aéreo.

Los comandantes deben recordar que las operaciones de evacuación de no combatientes puede rápidamente convertirse en establecimiento de la paz o las operaciones de paz, y el plan para estas contingencias.

Rescate y recuperación

Operaciones de rescate y recuperación son acciones que requieren sofisticados ejecución precisa, sobre todo si se hace en países hostiles. Pueden ser clandestina o abierta. Pueden incluir el rescate de EE.UU. o extranjeros amistosos, y la localización, identificación y recuperación de equipos sensibles o elementos esenciales para la seguridad nacional de EE.UU..

fuerzas hostiles puede oponerse a operaciones de rescate y recuperación. Por otra parte, estas operaciones pueden permanecer sin oposición si la fuerza potencialmente hostiles no se da cuenta de ellos o no puede o no intervenir. Stealth, la sorpresa, la velocidad y la amenaza de la abrumadora fuerza de EE.UU. son algunos de los medios a su alcance para superar la oposición. Operaciones de rescate y recuperación requieren inteligencia oportuna, la planificación detallada, el engaño, la ejecución rápida, y las medidas de seguridad extraordinarias. Por lo general, implican altamente capacitados unidades especiales, pero también pueden recibir apoyo de las fuerzas de propósito general.

Las huelgas y los Raids

Los Estados Unidos ejecuta ataques e incursiones con fines específicos que no sea ganar o explotación del terreno. Las huelgas y los ataques pueden apoyar operaciones de salvamento o de recuperación o destruir o apoderarse de equipos o instalaciones que se pueda demostrar amenazan los intereses nacionales de seguridad colectiva. También pueden apoyar las operaciones contra las drogas mediante la destrucción de la producción de narcóticos o transbordo instalaciones o acciones de apoyo a un gobierno anfitrión en este sentido. Las huelgas y los ataques son los más convencionales de las operaciones de contingencia en tiempo de paz. Los principios de las operaciones de combate se aplican directamente. El CINC unificado normalmente los planes y los ejecuta.

Las huelgas son los ataques por tierra, aire y fuerzas navales para dañar o destruir objetivos de alto valor o para demostrar la capacidad para hacerlo. Las redadas son por lo general las operaciones de pequeña escala, con rápida penetración de territorio hostil para asegurar la información, aprovechar un objetivo, o destruir objetivos. Las huelgas y terminar con las redadas con un plan de retirada. El éxito de las huelgas o las incursiones puede crear situaciones que permitan la incautación y mantener la iniciativa política.

En tiempos de paz, la ANC apruebe ataques e incursiones. Cuando los comandantes y su personal planificar estas actividades, se desarrollan cursos de acción que respondan éticas, jurídicas, políticas y criterios técnicos de viabilidad. Los planificadores requieren precisa, sensible al tiempo, la inteligencia de todas las fuentes. Se desarrollan como muchos de los cursos de acción alternativos como el tiempo y la situación del permiso. Ellos sopesar detenidamente cada alternativa. Deben responder las siguientes preguntas clave de planificación:

¿Cuál es el objetivo estratégico?
¿Qué recursos hay disponibles?
¿Cuál es el objetivo táctico?
¿Cuáles son las limitaciones y restricciones?
Misión de la ejecución por lo general requiere de una fuerza a medida que actúan contra objetivos limitados y específicos.

selección de objetivos debe ser el producto de un cuidadoso análisis que comprende el centro de gravedad del enemigo, confirma su susceptibilidad a la acción militar, y determina la acción militar adecuada. Características comunes de destino son -

Estratégicamente objetivos significativos.
Los objetivos con alto valor psicológico.
El personal básico y las instalaciones en zonas hostiles.
Los comandantes deben sopesar las ventajas y desventajas psicológicas de emplear la fuerza militar en estas operaciones.

Las huelgas y los ataques son viables las operaciones de contingencia en tiempo de paz. Para tener éxito, requieren la atención adecuada de la planificación, organización, capacitación y equipo. Debido a las limitaciones de tiempo inherentes a estas operaciones de emergencia necesita un dedicado, célula de planificación permanente capaz de construir planes exactos, la misión bien concebida. personal de la Célula de planificación requerirá autorización de seguridad a todos los datos de inteligencia pertinentes y las estimaciones de funcionamiento. miembros de la célula debe entender las capacidades de la unidad y estarán plenamente cualificadas en sus áreas de especialización. La célula de planificación sirve de enlace y los planificadores de sistemas de armas para la Fuerza de Tarea Conjunta. Escrito y ensayado las operaciones y planes de contingencia pueden servir como puntos de partida para la planificación. Una cadena de mando aerodinámico es un requisito esencial de organización de una huelga o un asalto. Esta cadena de mando hace hincapié en la responsabilidad y la rendición de cuentas desde el primer momento de la planificación inicial hasta el último momento de la terminación de la misión. Comando y control de las huelgas y ataques en las operaciones de contingencia son monitoreados desde niveles mucho más altos que durante la guerra convencional, debido a el alto impacto político de la operación. responsabilidad táctico operacional y la autoridad se mantiene con el comandante del grupo de trabajo designado.

El tiempo lo permite, el personal de huelga vigor plenamente debe ensayar todos los ataques e incursiones. Los elementos clave para determinar el nivel de detalle y las oportunidades disponibles para la ejecución del ensayo previo a la misión son el tiempo, la seguridad operacional, y la necesidad de engaño. En la máxima medida de lo posible, los comandantes deben ocultar mediante la realización de ensayos a lo largo con el entrenamiento de rutina. Los comandantes deben introducir los especialistas de apoyo en las huelgas y ataques en las fases iniciales de planificación. Se debe identificar a estos especialistas con suficiente antelación de las operaciones.

Establecimiento de la paz

Los Estados Unidos lleva a cabo operaciones de mantenimiento de la paz con sus fuerzas militares cuando está en el interés nacional para detener un conflicto violento y para forzar una vuelta a los métodos políticos y diplomáticos. Los Estados Unidos normalmente lleva a cabo operaciones establecimiento de la paz a petición de las autoridades nacionales en un Estado extranjero o para proteger a los ciudadanos de EE.UU. como parte de una operación internacional, multilateral o unilateral. La fuerza de mantenimiento de la paz no representa un poder totalmente desinteresada o un compromiso tan drástica no se harían. Sin embargo, los intereses del país o países que aportan fuerzas para estas operaciones se sirve mejor a un cese de la violencia y una solución negociada.

Las metas a largo plazo de una operación de mantenimiento de la paz son a menudo confusas, por lo tanto, estas operaciones son los mejores terminado con la retirada del sistema después de llegar a una solución, o por una rápida transición a una operación de mantenimiento de la paz (véase el Capítulo 4). A menos que la fuerza de mantenimiento de la paz tiene el poder necesario, tanto militar como político, para obligar a una solución duradera, se corre el intento de gobernar de frente a la oposición de ambos partidos. Rescate de esa situación puede ser difícil y la fuerza podrá salir de la zona que empeoraron la situación de lo que era antes de que interviniera.

La complejidad política de establecimiento de la paz requiere que la fuerza disponible es suficiente, pero su uso se aplica con discreción. ROE son susceptibles de ser restrictivo, porque el propósito de la fuerza es el de establecer y mantener la ley y el orden. Las consideraciones políticas influyen en el tamaño y la composición de la fuerza más de las necesidades operacionales. El comandante debe prepararse para hacer frente a las presiones para apartarse de los usos militares de sonido. Él puede tener que ajustar sus operaciones a conciliar las demandas conflictivas de las consideraciones políticas, cumplimiento de la misión, y la protección de la fuerza. El comandante utiliza PSYOP, la inteligencia, la comunicación, y la maniobra para alcanzar una concentración de poder decisivo en el momento crítico y el lugar.

La misión requiere que las fuerzas de ser apropiado para el medio ambiente. El comandante debe comprender las limitaciones y las sensibilidades políticas de este entorno y deben reconocer que la legislación y las costumbres locales con frecuencia influyen en sus acciones. Establecimiento de la paz es difícil y poco común. Se requiere -

De acuerdo análisis de misión.
Borrar las relaciones de mando y control.
instalaciones de comunicaciones efectivas.
Común y enlace fuerza combinada.
la diplomacia pública efectiva y PSYOP.
Guerra no convencional

Guerra no convencional es una serie de operaciones militares y paramilitares a cabo en el enemigo declarado, el territorio enemigo controlado, o políticamente sensibles en toda la gama de conflictos. Incluye, pero no se limita a, la guerra de guerrillas, la evasión y escape, subversión, sabotajes y otras operaciones de baja visibilidad, secretas, o la naturaleza clandestina. UW pueden ser procesados por separado o en conjunto por personal predominantemente indígena, es por lo general con el apoyo de fuentes externas, y puede ocurrir en todas las condiciones de guerra o de paz. el apoyo militar de EE.UU. a las operaciones de UW puede incluir el uso de ambas SOF y las fuerzas de propósito general, por ejemplo, soporte CSS para los guerrilleros. A diferencia de la mayoría de las operaciones de paz de contingencia, la UW es generalmente un esfuerzo a largo plazo.

Técnicas y tácticas para determinadas operaciones de UW son similares a los empleados en apoyo a las insurgencias. Sin embargo, el apoyo a la insurgencia difiere de la de Universidad de Washington. Insurgencia logra objetivos estratégicos directamente; UW apoya con frecuencia las campañas más grandes, por lo general las campañas convencionales. La diferencia es importante porque afecta el diseño operativo y estratégico de estas operaciones. Por ejemplo, las operaciones en apoyo de la insurgencia dar prioridad a la infraestructura y el desarrollo político, mientras que hace hincapié en las acciones militares de la UW.

Ayuda para Desastres

operaciones de alivio de desastre prestar asistencia de emergencia a las víctimas de desastres naturales o provocados por el hombre en el extranjero. Son respuestas a las solicitudes de ayuda inmediata y la rehabilitación de gobiernos extranjeros u organismos internacionales. Pueden incluir asistencia a los refugiados, programas de alimentos, tratamiento médico y los programas civiles de atención o de otro tipo de asistencia social.

En el entorno de LIC, los desastres pueden empeorar una situación ya inestable. Cuando está bien orquestada, la participación de EE.UU. en operaciones de socorro pueden tener efectos importantes y positivos. Los militares pueden proporcionar el apoyo logístico para transportar suministros a las zonas remotas extraer o evacuar a las víctimas cuando sea necesario, proporcionar comunicaciones de emergencia o llevar a cabo operaciones directas de apoyo médico.

elementos militares implicados en las operaciones de socorro tienen misiones diferentes. Ellos evalúan el daño, la magnitud del desastre y la capacidad del país de acogida para hacer frente a la emergencia. Estas herramientas se ejecutan programas de asistencia desarrollado por el Departamento de Estado o Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional. Ejército de CS y CSS, así como unidades de la Fuerza Aérea CS juegan un papel importante en estas operaciones. Combat Arms unidades pueden proporcionar ayuda adicional, si es necesario.

Asistencia de Seguridad de las mareas

Los Estados Unidos acelera la asistencia de seguridad cuando se enfrenta a una amenaza amistosa o nación aliada inminente. En estos aumentos, las operaciones se enfocan en el apoyo logístico. Geografía, la magnitud del esfuerzo de logística, y la hora de determinar las limitaciones y los requisitos de transporte aéreo marítimo. el apoyo de EE.UU. al Chad a principios de 1980 ya Israel en la Guerra de Yom Kipur 1973 ilustran este tipo de operaciones en tiempo de paz para imprevistos. limitaciones geográficas, agravado por las restricciones políticas, obligó a la utilización de transporte aéreo y transporte terrestre en el Chad. La Guerra de Yom Kippur de manifiesto la importancia del transporte aéreo en las etapas iniciales del conflicto, y la continuación de la fuerza de transporte marítimo. Estos ejemplos ilustran los principios que numerosos, menos visibles, las operaciones de asistencia a la seguridad de sobretensiones en Tailandia, Corea y El Salvador han reforzado.

Apoyo a la Autoridad Civil de EE.UU.

Apoyo a la autoridad civil de EE.UU. incluye aquellas actividades llevadas a cabo por las fuerzas militares en apoyo de los funcionarios federales y estatales bajo, y limitado por la Ley Posse Comitatus y otras leyes y reglamentos. Congreso y los tribunales tradicionalmente ver los requisitos para la ayuda militar en los asuntos internos de civiles como la situación específica. Por lo general, restringir el apoyo militar para situaciones de asistencia por desastre, agitación social, las amenazas a la propiedad federal, y otras situaciones de emergencia. El Congreso también ha definido el tráfico de drogas, la inmigración ilegal, y violaciónes de aduana como las amenazas a la seguridad nacional que justifiquen las operaciones militares.

Las fuerzas militares pueden estar involucrados en una variedad de acciones para detectar, interrumpir, interceptar y destruir las drogas ilícitas y la infraestructura (personal, material y sistemas de distribución) de las entidades ilícitas de tráfico de drogas. Estas acciones estarán siempre en apoyo de uno o más organismos gubernamentales como el Servicio de Guardacostas, Servicio de Aduanas, la Patrulla Fronteriza del Servicio de Inmigración y Naturalización del Departamento de Estado, o de la Agencia de Control de Drogas.

Apoyo militar a las operaciones de lucha contra las drogas pueden incluir -

Equipos móviles de formación.
Offshore de formación.
Asesor personal.
Apoyo logístico (material, mantenimiento, reabastecimiento y transporte).
De acción cívica.
Informativo, operaciones de detección y vigilancia.
Inteligencia de apoyo.
Cuando las fuerzas militares se emplean como una unidad en una misión antidrogas, esta operación supone las características de una tradicional operación militar convencional. En esos casos, las fuerzas militares bajo el control de una Corea unida CINC.


APÉNDICE A

Asistencia Extranjera en Conflicto de Baja Intensidad

Este apéndice revisa los programas de ayuda exterior de EE.UU. y el papel que desempeñan en la defensa interna extranjera. Se hace hincapié en las cualidades requeridas del personal militar de EE.UU. asigna la ayuda extranjera y responsabilidades de asistencia de seguridad. la defensa de Relaciones Exteriores interna puede ser, llevada a cabo de forma unilateral oa través de acuerdos de seguridad colectiva con otras naciones que apoyan.

ORGANIZACIÓN

Los jefes militares deben entender las ramificaciones políticas y la complejidad de las actividades militares en el LIC. Las tareas relacionadas con el LIC de que los comandantes a menudo evolucionan a partir de ejecutar programas de asistencia exterior. Las actividades dentro de estos programas van desde las medidas de socorro a la asistencia económica y militar. Es importante, por lo tanto, tener una visión general de las organizaciones de EE.UU. la ayuda extranjera y los organismos de seguridad colectiva y sus responsabilidades.

Dirección y Coordinación Agencias

Las agencias que dirigen y coordinan los programas de asistencia exterior de los EE.UU. son -

El Departamento de Estado.
El Consejo de Seguridad Nacional.
La Agencia Central de Inteligencia.
La Agencia de los Estados Unidos de la Información.
Departamento de Estado.

El Presidente ha asignado el Secretario de Estado de la autoridad y responsabilidad de la dirección, coordinación y supervisión de las actividades interdepartamentales EE.UU. en el extranjero. Esto incluye la supervisión continua y la orientación del programa de ayuda exterior en general. Figura A-1 muestra los principales elementos del Departamento de Estado por el que el Secretario de Estado ejerce esa responsabilidad. responsable de las funciones de asistencia de seguridad Elementos se analizan en "Seguridad Agencias de asistencia" a continuación.

El Inspector General de Ayuda al Exterior es responsable ante el Secretario en las cuestiones relativas a la eficacia de los programas de EE.UU. de asistencia extranjera, los programas del Cuerpo de Paz, y la Ley Pública 480 (Alimentos para la Paz) actividades. La oficina del Inspector General inspecciona estos programas, hace recomendaciones al director de la agencia en cuestión y las posibles revisiones de los cambios posteriores.

Cinco secretarios auxiliares directos a las agencias responsables de los asuntos geográficos exterior de los EE.UU. las actividades regionales. Asesoran a la Secretaría de Estado en la formulación de las políticas de EE.UU. hacia los países dentro de sus jurisdicciones. También dirigir, coordinar y supervisar los asuntos interdepartamentales y entre organismos para estas regiones.

Los directores nacionales de cada una de las agencias de establecer directrices de política para sus países y coordinar asignado fuera de su oficina para cuestiones relacionadas con los países. Los directores nacionales son el punto focal para satisfacer las necesidades de las misiones diplomáticas EE.UU.. Trabajan en estrecha colaboración con el Departamento de representantes de los Estados en el extranjero para administrar y aplicar programas de ayuda externa.

Figura A-1.Dept de los Organismos de Estado para la Asistencia Exterior.

Consejo Nacional de Seguridad.

El Congreso creó el Consejo de Seguridad Nacional en 1947 como un mecanismo para asesorar al Presidente con respecto a la integración de los nacionales, extranjeras, y las políticas militares relativos a la seguridad nacional. Los propósitos adicionales de la CDN incluye hacer recomendaciones al Presidente sobre la base de-

La evaluación y la evaluación de los objetivos, compromisos y riesgos de los Estados Unidos en relación con su poder militar real y potencial.
Un examen de todas las políticas gubernamentales relacionadas con la seguridad nacional.
Posteriormente el Congreso modificó la Ley de Seguridad Nacional de 1947, dirigiendo al Presidente a establecer la Junta de Conflicto de Baja Intensidad en el Consejo de Seguridad Nacional. Compuesto por representantes de todos los organismos clave del gobierno EE.UU., la Junta considera, formula, recomienda, y organiza la política de EE.UU. y la estrategia para el LIC y en nombre del Presidente.

Agencia Central de Inteligencia.

La CIA coordina las actividades de inteligencia de otros departamentos y agencias de EE.UU. en el interés de ambos colectivos y de seguridad nacional. La CIA -

Asesora al Consejo de Seguridad Nacional sobre asuntos relacionados con las actividades de inteligencia de todos los departamentos gubernamentales y los organismos que afectan a la seguridad nacional.
Recomienda a la política de NSC para coordinar las actividades de inteligencia relacionadas con la seguridad de los departamentos gubernamentales y agencias.
Correlatos y evalúa la inteligencia relacionados con la seguridad nacional, y de manera adecuada se difunde dentro del gobierno.
Lleva a cabo actividades especiales aprobadas por el Presidente. La Orden Ejecutiva No. 12333 (4 de diciembre de 1981) dispone que en tiempo de paz, ninguna agencia EE.UU., excepto la CIA podrá realizar toda actividad especial a menos que el Presidente determina a través de la conclusión de que otra agencia tiene más probabilidades de lograr el objetivo. Las fuerzas armadas puede llevar a cabo estas actividades sin una determinación presidencial sólo cuando la guerra ha sido declarada por el Congreso o durante el período cubierto por un informe del Presidente al Congreso en el cumplimiento de la Resolución de Poderes de Guerra (WPR).
Realiza servicios adicionales cuando es dirigido por el Presidente.
Agencia de los Estados Unidos de la Información.

El USIA con los objetivos de la política exterior de EE.UU., influyendo en las actitudes del público en otras naciones. Asimismo, asesora al Presidente, a sus representantes en el extranjero, y varios departamentos y agencias sobre las implicaciones de la opinión extranjera para las políticas de EE.UU. presente y contempla, programas y declaraciones oficiales. El USIA utiliza diversos medios y métodos para fomentar el apoyo público constructivo en el extranjero para los objetivos políticos, e informar de los hechos relativos a los intentos hostiles de distorsionar o frustrar las políticas de EE.UU..


Desarrollo, Humanitarios y Asistencia Civil

La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional gestiona EE.UU. en actividades asistencia para el desarrollo, asistencia humanitaria y cívica. Supervisa y da la dirección general sobre todos los programas de asistencia no militar en virtud de la Ley de Ayuda Exterior de 1961, Ley Pública 480, y una legislación similar. La USAID planifica y ejecuta programas en el extranjero para mejorar las condiciones económicas y sociales.

La USAID administra los programas de asistencia humanitaria y cívica en relación con el Departamento de Agricultura. En virtud de acuerdos realizados con la USAID, afiliados EE.UU. de organismos internacionales de voluntarios realizan la mayor parte de los programas alimentarios de conformidad con la Ley Pública 480. A pesar de la USAID se ocupa principalmente de asistencia para el desarrollo y la asistencia humanitaria y cívica, algunos de los programas que administra son relacionados con la seguridad. El representante de USAID en el país anfitrión plenamente coordina estos programas con el representante del Departamento de Defensa.

Agencias de seguridad de Asistencia

La instancia más importante en EE.UU. que participan en actividades de asistencia de seguridad -

El Departamento de Estado.
El Departamento de Defensa.
La misión diplomática de EE.UU..
Departamento de Estado.

El subsecretario de Estado para la Asistencia para la Seguridad, Ciencia y Tecnología coordina la política, planes y programas de todos los departamentos y organismos que participan en las actividades de asistencia de seguridad, incluida Consejo de Seguridad Nacional, del Departamento de Defensa, Departamento de Estado, USAID, la CIA, Agencia de Control de Armas y Desarme, Oficina de Gerencia y Presupuesto, y el Departamento del Tesoro. Los representantes de estos organismos de las cuestiones relativas a la asistencia llevar la seguridad a la atención de quienes toman las decisiones principales. Las decisiones relativas a los niveles de financiación de la asistencia militar y apoyo económico relacionados con los militares son hechas por el subsecretario de Estado, de acuerdo con los servicios antes mencionados y los organismos. Coordinación de programas de apoyo mutuo alienta y aumenta la eficiencia del programa de asistencia de seguridad. Aunque subordinado al subsecretario de Estado, tiene acceso directo a la secretaria de Estado para cuestiones de asistencia de seguridad. La Oficina de Asuntos Político-Militares también asesora al secretario de Estado sobre cuestiones y problemas relativos a la política de defensa y política exterior. EE.UU. misiones diplomáticas en países amigos y aliados desarrollar e implementar programas de EE.UU. de seguridad colectiva. El jefe de la diplomacia dirige la misión. Él normalmente es un embajador de EE.UU. y trabaja bajo la orientación normativa y las instrucciones del Secretario de Estado.

Departamento de Defensa.

El Departamento de Trabajo ayuda a determinados países en el mantenimiento de su seguridad interna. El Departamento de Defensa tiene como objetivo ayudar a estas naciones a lograr un equilibrio adecuado en sus capacidades militares para enfrentar las amenazas externas e internas. Figura A-2 muestra DOD organizaciones de asistencia de seguridad.

El Departamento de Defensa ejerce sus funciones de asistencia de seguridad a través de las organizaciones del personal siguiente:

El Subsecretario de Defensa para la política.
Comandos de servicio de componentes.
Seguridad organizaciones de asistencia.
Seguridad y Defensa Agencia de Asistencia (DSAA).
Exteriores de defensa interna (FID) las fuerzas de aumento.
Unificado de comandos.
departamentos militares.
Jefes de Estado Mayor Conjunto.
Figura A-2. Departamento de Defensa de los Organismos de Asistencia de Seguridad.

El subsecretario de Defensa para Política sirve como el principal asesor y ayudante del secretario de Defensa de todos los asuntos relacionados con la integración de planes y políticas del Departamento de Defensa en los objetivos generales de la seguridad nacional. Ejerce la dirección, autoridad y control sobre la Defensa Agencia de Asistencia para la Seguridad. El DSAA es una agencia del Departamento de Defensa. El DSAA -

Administra y supervisa la planificación de seguridad y programas de asistencia.
Formula y ejecuta programas de asistencia de seguridad en coordinación con otras agencias gubernamentales.
Lleva a cabo la logística internacional y las negociaciones de venta con el extranjero.
Administra el programa de financiamiento de crédito.
Sirve como punto focal para el enlace del Departamento de Defensa con la industria de los EE.UU. sobre las actividades de asistencia de seguridad.
El Estado Mayor Conjunto desempeñar un papel clave en los esfuerzos de asistencia de seguridad de EE.UU.. Ellos ayudan en este esfuerzo a través del proceso de planificación conjunta. JCS clave planes son el documento de planificación estratégica conjunta (con su análisis de apoyo), el, plan de capacidades estratégicas conjuntas, la exposición de asistencia para la seguridad común, y la estimación de inteligencia conjuntas para la planificación. Además, el Estado Mayor Conjunto continuamente revisan los programas actuales y en curso de determinados países y regiones para garantizar la compatibilidad con los intereses de EE.UU. la seguridad mundial.

Todas las directrices de seguridad relacionados con la asistencia militar, los planes y programas formulados en el plano nacional se refirió a la JCS para su revisión. El JCS garantizar que las directivas y comunicaciones referentes a la asistencia militar sin querer eludir o ignorar los objetivos de la fuerza, conceptos estratégicos y los planes militares. El JCS también plenamente coordinar recomendaciones sobre los programas de SAOs y comandos unificados para garantizar la coherencia con los planes de EE.UU. la seguridad mundial.

El subsecretario de Estado para la asistencia a la seguridad, la ciencia, la tecnología y las sillas un comité de evaluación entre organismos, la Transferencia de Armas del Grupo de Gestión, que gestiona y coordina los asuntos de asistencia de seguridad. Incluye a representantes de organismos de todo el poder ejecutivo que se ocupan de la asistencia en materia de seguridad. Incluye a representantes de la CNV, del Departamento de Defensa, Estado Mayor Conjunto, Departamento de Estado, USAID, la CIA, Agencia de Control de Armas y Desarme de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, y el Departamento del Tesoro. Estos representantes cuestiones relativas a la asistencia llevar la seguridad a la atención de quienes toman las decisiones principales. El grupo coordina la asistencia militar y la asistencia de apoyo relacionados con los militares. Esta coordinación entre sí alienta el apoyo a programas y aumenta su eficiencia.

Jefes de Misiones Diplomáticas de los EE.UU.

El CINC nombra a un funcionario de contacto para representar sus intereses en cada país. El oficial de enlace funciona tanto con la misión diplomática y las fuerzas militares del país anfitrión.

El papel de la CINC es crítica en el LIC. Es asesor de la JCS en los acontecimientos significativos en la AO. Su perspectiva es a la vez regional y por países. Él se centra en el nivel operacional de los conflictos. Identifica y aplica los recursos necesarios para alcanzar objetivos políticos estratégicos EE.UU. y extranjeras en su región. Cuando se emplean adecuadamente y de manera oportuna, estos recursos minimizar la probabilidad de una intervención de combate de EE.UU..

Los comandos de componentes de servicio que participen en el proceso de planificación de la asistencia de seguridad, especialmente en cuestiones de formación. Tienen un papel importante en la ejecución y la gestión de todos los programas pertinentes.

El coronel del Departamento de Defensa gestiona las funciones de seguridad de asistencia en un partido amistoso o país aliado. Supervisa todos los elementos del Departamento de Defensa extranjera en ese país con responsabilidades de asistencia de seguridad.

La SAO se puede conocer en el país por cualquier número de nombres de acuerdo al número de personas destinadas a las funciones desempeñadas, o los deseos de la nación anfitriona. denominaciones típicas SAO incluyen "EE.UU. conjunta del grupo asesor militar" y "del grupo mixto de militares de EE.UU.," "La misión de EE.UU. de entrenamiento militar", "oficina de campo de la defensa", o "la oficina de cooperación en defensa." En los países donde los EE.UU. no tiene SAO, otro miembro de la misión tiene las responsabilidades de asistencia a la seguridad, por ejemplo, el agregado militar o un funcionario del Servicio Exterior.

El SAO es una organización conjunta. Su jefe se encarga fundamentalmente de tres autoridades: el embajador (quien dirige el equipo del país y controla todo el personal civil y militar de EE.UU. en el país), el CINC del comando unificado, y el director de la DSAA. El embajador tiene el control operativo de la SAO en todos los asuntos que afectan a su misión diplomática, incluidos los programas de asistencia de seguridad. Unificado de CINC, por su parte, el mando y supervisión de SAOs en sus teatros de operaciones en los asuntos que no son responsabilidad del embajador.

Los sastres de los Estados Unidos cada SAO para las necesidades de su país anfitrión, por esta razón, no hay ninguna organización SAO típica o estándar. Sin embargo, una gran SAO normalmente tiene Ejército, Armada, Fuerza Aérea y secciones. Cada uno de ellos es responsable de cumplir su parte del servicio de actividades de asistencia de seguridad. Una pequeña SAO tiene divisiones por su función, pero no hay secciones de servicio independiente. Figura A-3 muestra una SAO con secciones de servicio y una con una alineación funcional.

Las principales funciones del personal de asistencia de seguridad son la gestión logística, la gestión fiscal y la administración de los contratos de los programas de asistencia a los países de seguridad. Seguridad personal de asistencia -

Mantener enlace con los establecimientos de acogida de defensa del gobierno.
Operar con la nación anfitriona militar, principalmente en el plano nacional, para interpretar las políticas de EE.UU., para resolver los problemas en el suministro de material y obtener asistencia técnica para el material defectuoso.
Proporcionar a los gobiernos de acogida con la información necesaria para tomar decisiones relativas a la adquisición y utilización de artículos de defensa y servicios. (Estos servicios incluyen la capacitación en el marco de los programas de EE.UU. de asistencia de seguridad.)
Obtenga información para evaluar la capacidad de las fuerzas armadas del país de acogida de emplear y mantener el equipo solicitado.
Proceso de propuestas de asistencia de seguridad de gobiernos extranjeros.
Mantener un diálogo permanente con funcionarios de defensa del huésped nación sobre cuestiones militares, como la amenaza y las capacidades de la nación anfitriona militar.
Figura A-3.Security organizaciones de asistencia.

La SAO puede aportar conocimientos de asesoramiento y asistencia para la formación de sus recursos propios. Esta asistencia puede, sin embargo, se ampliará cuando la SAO se ve aumentada por los equipos de estudio, MTT, Taft, TAT, y otros tales equipos y las organizaciones bajo la dirección y supervisión del jefe local de la misión diplomática de EE.UU..

Un MTT proporciona a la nación de acogida una capacidad de auto-entrenamiento en una habilidad particular. Entrena a personal seleccionado de la nación anfitriona que luego constituyen una base de instrucción para continuar la formación.

La longitud programada de despliegue de una MTT es de menos de un período de seis meses. Las capacidades de MTT son de misión específica. En la mayoría de circunstancias, el MTT opera directamente bajo el control de una SAO. Un comando específico y elemento de control acompaña el MTT cuando la misión lo requiere.

Los documentos que describen las responsabilidades y funciones incluyen SAO DOD Directiva 5132.3 del Departamento de Defensa y el Manual de 5105,38. La directriz ofrece una orientación general sobre las funciones y responsabilidades de las SAO. Se trata de la TOR de base para todas las organizaciones del Departamento de Defensa que se asignen responsabilidades de asistencia de seguridad. El manual establece las responsabilidades, políticas y procedimientos que rigen la administración de los programas de asistencia de seguridad. Es el manual del programa de gestión de base. DOD 2055.3 Directiva establece los requisitos para la selección y capacitación del personal de asistencia de seguridad.

Además de usar estas referencias básicas, el jefe, SAO, podrá emitir instrucciones complementarias para un país específico. Les coordina con el jefe de la misión, las somete al comandante unificado y JCS para hacer comentarios, y los envía al Departamento de Defensa para su aprobación.

Así enmarcado, estos términos de referencia impartirá orientación sobre la misión de la SAO, las relaciones de mando, organización, administración, apoyo logístico, y funciones. El coronel se podrá modificar según las necesidades del cambio.

Exteriores fuerzas internas de aumento de defensa puede aumentar SAOs. Apoyan las operaciones en situaciones que van desde las condiciones por debajo de una abierta hostilidad a la guerra limitada o general. Pueden localizar estratégicamente y varían en tamaño y capacidades según los requisitos de teatro. servicios de los EE.UU. militares puede ceder a las fuerzas FIDAF de los ya dentro de la región, o de las fuerzas con sede en los Estados Unidos.

El FIDAF consiste en un elemento que puede ser la sede conjunta o UNIservicie, según sea necesario. También puede incluir CA, PSYOP, combatir, CS, CSS y elementos adaptados a las necesidades (véase la Figura A-4). Aunque limitada en profundidad y la sostenibilidad, elementos de la FIDAF puede proporcionar al gobierno una amplia gama de asesoramiento y asistencia sobre las actividades de contrainsurgencia y técnicas.

El elemento de la sede FIDAF incluye un oficial de la OCM, que ostenta la responsabilidad personal de CA y PSYOP. Los siguientes son los miembros especiales elemento personal - el cirujano, el personal auditor de guerra, oficial de químicos, oficial de comunicaciones-electrónica, ingeniero, oficial de asuntos públicos, el contralor, y el capellán. Lucha, CA, y los elementos de CSS también prestar a los agentes especiales del personal, cuando se afecten o se adjunta a la FIDAF.

Figura A-4. Tipo de Relaciones Exteriores de la Fuerza de Defensa Interna de aumento

La unidad de la CA FIDAF proporciona asistencia y asesoramiento a los EE.UU. y funcionarios del país anfitrión, los organismos, y las fuerzas militares para reforzar la postura del desarrollo de la nación anfitriona. La unidad de CA recoge las exigencias de la FIDAF.

La unidad de PSYOP ofrece formación, asesoramiento y asistencia operativa a otros elementos FIDAF y las fuerzas militares del país anfitrión para fortalecer los programas de la nación anfitriona PSYOP. También ayuda a una agencia de SAO o civil de EE.UU. en el país anfitrión. Los requisitos específicos de la operación de asistencia determinará la organización y el número de equipos.

El combate, CS, CSS y los elementos restantes aportarán los conocimientos y la experiencia para asesorar, capacitar y ayudar a las unidades militares de la nación anfitriona de combate y personal en el contexto de las necesidades de asistencia de seguridad. Cuando específicamente encargadas por la autoridad competente, los elementos de CS pueden incluir secciones de la policía militar.

Consideraciones de implementación para el resto FIDAF en el concepto de emplear MTT y pequeños destacamentos para satisfacer sus demandas específicas de la misión en un período de tiempo designado. Las visitas a la nación anfitriona de los representantes FIDAF antes de la implementación son beneficiosos, y los representantes debemos exigir siempre que sea posible. Visitar el personal de recopilar información sobre la misión prevista, la organización, el concepto de operaciones, control y apoyo logístico, incluidos los servicios personales disponibles en el país anfitrión. Hacen esto para preparar a la fuerza de manera adecuada y para garantizar su éxito tras llegar al país.

En la mayoría de los casos, los recursos disponibles para la SAO a través de agencias EE.UU. militar o civil puede ser suficiente para apoyar pequeños elementos de la FIDAF con aspectos administrativos, legales, y los servicios de salud que necesitan, lo que exige una buena coordinación. Muchos de estos servicios se podrá recurrir a los activos de la embajada y requerirá un acuerdo de apoyo del Departamento de Estado.

Transporte y mantenimiento también son importantes en la planificación. Uso de transporte dentro del país y otros recursos es preferible a establecer actividades adicionales para las operaciones de apoyo de EE.UU. a corto plazo. Después de los informes de acción de las misiones antes de MTT puede ayudar a otros equipos en la misma zona.

La flexibilidad de la organización y la amplia gama de capacidades disponibles en la FIDAF proporcionar el CINC con fuerzas para aumentar la capacidad de la SAO temporalmente en un país frente a una insurgencia apoyada desde el exterior. El FIDAF repetidas ocasiones puede desplegar su personal en un país por períodos cortos, el asesoramiento, la asistencia y continuidad a los programas específicos, de seguimiento. El CINC puede localizar el núcleo de la FIDAF fuera del país donde la administración, la logística y la planificación y las operaciones pueden apoyar los esfuerzos en el país.

El papel de los departamentos militares se asemeja al de los comandos de componente regional. Los departamentos desempeñan un papel aún mayor en la fase de planificación y en la ejecución de programas relacionados con material. Se desarrollan, negociar y ejecutar acuerdos. Ofrecen asesoramiento sobre cuestiones tales como los costes, la disponibilidad y tiempo de entrega de equipo militar y entrenamiento. De esta manera, se aseguran la entrega de material y servicios. Los departamentos también proporcionar los recursos necesarios y el apoyo administrativo de movilización de activos a los beneficiarios.


EE.UU. Misión Diplomática.

La misión diplomática de EE.UU. a un país anfitrión está integrado por representantes de todos los departamentos y las agencias de EE.UU. físicamente presente en el país. El Presidente da el jefe de la misión diplomática, por lo general un embajador, inmediata "dirección y control" sobre el personal de EE.UU. en el país del gobierno. Esto no incluye el personal en otra misión o que se atribuyan a un organismo internacional o de un unificado CINC, incluidos sus elementos subordinados. La SAO en el país es una excepción a esta última regla.

El jefe de la misión asegura que la mejor de todas las actividades en el país sirven los intereses de EE.UU., así como los objetivos regionales e internacionales. Él promueve la dirección del programa positivo al ver que todas las actividades son necesarios, sean administrados de manera eficiente y económicamente, y que sean efectivamente están relacionados entre sí. El equipo del país, que se ilustra en la Figura A-5 es el jefe de la misión principal instrumento para cumplir con estas responsabilidades.

El concepto de equipo en el país denota el proceso de en el país, la coordinación interdepartamental entre los miembros clave de la misión diplomática de EE.UU.. Este concepto de la gestión desarrollada en la embajada de la década de 1950. En 1974, el término recibió su primera mención oficial de la Ley Pública 93-475.

Figura A-5. El equipo en el país.

La composición de un equipo en el país varía mucho, dependiendo de los deseos del jefe de la misión, sobre la situación en el país, y sobre el número y los niveles de los departamentos de EE.UU. y las agencias de autos. Los principales miembros del equipo militar de país son el agregado de Defensa y el jefe de la SAO. A pesar de un comandante del área militar de EE.UU. (el CINC o su subordinado) no es miembro de la misión diplomática, a menudo participa en las reuniones del equipo en el país.

El equipo coordina muchas actividades bajo el control del CINC debido a sus implicaciones políticas y militares. Esta coordinación se asegura la continuidad de los esfuerzos y las iniciativas elimina políticamente contraproducente.

EE.UU. programas de ayuda exterior

La mayoría de los programas de EE.UU. para los países en desarrollo son de índole económica, política y humanitaria en la naturaleza. Parte de la asistencia extranjera, sin embargo, haya tomado la forma de una selección de programas militares. ¿Cómo las naciones en desarrollo para resolver sus problemas sociales, económicos, políticos y militares influye en las perspectivas de un orden mundial estable. En última instancia, cómo los problemas se resuelven los impactos - para bien o para mal - en la seguridad y el bienestar económico de los Estados Unidos.

La presencia de una situación LIC no determina el nivel o el alcance de la asistencia externa a los países individuales. Sin embargo, los programas analizan a continuación establecer los mecanismos a través del cual los Estados Unidos pueden hacer que la asistencia extranjera.

Programas de ayuda al desarrollo

naciones seleccionadas reciben asistencia EE.UU. principalmente por razones de desarrollo económico y social. Esta asistencia puede resultar en una mayor seguridad y directa y un alivio inmediato del sufrimiento humano. La asistencia humanitaria y cívica contribuye al desarrollo de una nación tanto como la asistencia en materia de seguridad. programas de ayuda al desarrollo son administrados por la USAID.

Los objetivos progresiva de asistencia para el desarrollo son fundamentalmente a largo plazo, sino que se logran lentamente. asistencia para el desarrollo puede -

Apoyo político, económico y progreso social.
Aumentar la producción agrícola e industrial.
Educar y capacitar a las personas.
Ayude a prevenir el crecimiento demográfico y el crecimiento económico excediendo.
Construir instituciones duraderas.
Reducir las disparidades económicas.
Promover una mayor distribución de los beneficios del progreso económico.
En este contexto, los Estados Unidos puede ayudar a las naciones en desarrollo a través de préstamos de desarrollo y asistencia técnica. Planificadores de utilizar estas herramientas por separado o en combinaciones.

Préstamos.

préstamos de desarrollo para financiar la compra de una amplia gama de productos y servicios técnicos relacionados que los países en desarrollo necesitan para las escuelas, clínicas, obras de riego y caminos. El gobierno de EE.UU. puede hacer que estos préstamos o los bancos privados pueden hacerlas, con o sin garantía del gobierno. Los países en desarrollo devolver los préstamos con interés. Las tasas de interés a cargo del país prestatario son inferiores a las tarifas comerciales; los Estados Unidos a menudo aprueba los contratos de crédito a largo plazo.

De Asistencia Técnica.

asistencia técnica, principalmente afecta a las personas-sus habilidades, su productividad, y las instituciones que construyen y administran. Permite que la gente de los países en desarrollo para generar lo que ellos necesitan para el crecimiento económico y social y la modernización. el crecimiento autosostenible depende del uso eficaz de los recursos naturales, las facilidades de capital y mano de obra. La asistencia técnica acelera el proceso mediante el cual la gente obtiene estudiando y adquirir habilidades y desarrollar actitudes positivas para que puedan ayudarse a sí mismos con más eficacia.

Humanitaria y Cívica Programas de Asistencia

La asistencia humanitaria y cívica es otro componente de la ayuda exterior de EE.UU.. Básicamente consiste en el bienestar y ayuda de emergencia.

Bienestar.

La mayor parte de la ayuda social en los programas de alimentos para las madres y los niños. También ofrece programas de suplemento nutricional para las escuelas.

Socorro de Emergencia.

Desastres y ayuda de emergencia y asistencia a los refugiados constituyen la segunda categoría más importante en este grupo. Estos programas han ayudado en situaciones de emergencia en el extranjero que van desde desastres naturales a la guerra.

Elementos del Departamento de Defensa podrán participar en estos programas en una base de caso por caso, en apoyo de la agencia responsable. Además, el Título 10 del Código de los EE.UU. (capítulo 2) permite que el DOD para llevar a cabo actividades de asistencia humanitaria y cívica, junto con las operaciones militares - en determinadas circunstancias estrictamente definidas con la aprobación previa del Secretario de Estado.

Programas de seguridad Asistencia

la asistencia de seguridad de EE.UU. incluye los programas que ayudan a países amigos extranjeros para establecer y mantener una postura de defensa adecuada. Los programas también ayudan a mejorar la seguridad interior y resistir a las agresiones externas.

La base de esa asistencia se encuentra en la estrategia de seguridad colectiva, una política de seguridad nacional que reconoce que la seguridad y el bienestar económico de los países amigos extranjeros son esenciales para la seguridad de los EE.UU.. Asistencia para la Seguridad programas de ayuda de seguridad colectiva. Ellos ayudan a las naciones amigas y aliadas para resistir la agresión y contribuir a la estabilidad nacional y regional.

Definición restringida, asistencia a la seguridad es la actividad conforme a un conjunto de leyes que autoriza y controla todo el proceso, por ejemplo, la Ley de Asistencia Exterior de Armas ya la Ley de Control de Exportación de 1976 y modificaciones correspondientes. Considerado más bien como un elemento estratégico, la asistencia de seguridad es una herramienta primordial de la política exterior de EE.UU.. Tiene aplicación en todo el espectro de la competencia internacional. Es un puente que vincula la seguridad colectiva con los amigos EE.UU. y aliados en tiempos de paz como en tiempos de crisis.

Restricciones.

Operativamente, en un entorno de LIC, asistencia de seguridad es el principal instrumento de militares de EE.UU. para la mayoría de las formas de apoyo a sus amigos y aliados. Sin embargo, su proceso presupuestario en la definición restringida en gran medida lo hace una herramienta de prevención a largo plazo en lugar de una herramienta reactiva de corto alcance. El presupuesto de asistencia para la seguridad es una parte del Departamento de Estado (Programa 150) presupuesto de ayuda extranjera. El ciclo de planificación del presupuesto se tarda dos años para responder a las necesidades del nuevo programa. Por otra parte, el clima en general presupuestaria en el que evoluciona tiende a ser muy limitado. Debido a estas limitaciones de los Estados Unidos por lo general debe participar en programas de largo alcance de los planes de defensa mutua con un amigo o aliado. Iniciativas específicas de asistencia de seguridad son especialmente eficaces en los casos en que el amigo o aliado ya tiene un buen programa financiero para su propia defensa.

No son las autoridades limitada, de emergencia especial en la Ley de Ayuda Exterior y de la AECA que el Presidente puede utilizar en una crisis para acelerar el proceso presupuestario. Sin embargo, rara vez se los usa y por niveles relativamente bajos de gobierno de los EE.UU. de financiación.

Categorías.

asistencia a la seguridad incluye la venta o la concesión de artículos de defensa y servicios, capacitación y apoyo económico en forma de préstamos o subvenciones para compensar los costes de mantenimiento de las fuerzas armadas. En concreto, la asistencia de seguridad proporciona aliados y las fuerzas militares del ambiente de equipos, piezas de repuesto, material de apoyo y servicios que mejoren su capacidad para disuadir la agresión y mantener la seguridad interna. Puede proporcionar la asistencia técnica a -

Mejorar la eficacia.
Promover el uso adecuado y mantenimiento de equipos.
Establecer una base sólida para las actividades de formación de la nación.
Normalizar los procedimientos que mejoran las operaciones militares combinadas.
Promover la amistad y buena voluntad hacia los Estados Unidos.
Condiciones.

Los Estados Unidos proporcionará asistencia a la seguridad amenazada si las naciones -

Asumir la responsabilidad primordial de proporcionar la mano de obra para su propia defensa.
Dedicar una parte equitativa de otros recursos para el esfuerzo de defensa y utilizar los recursos con eficacia.
Asumir la responsabilidad cada vez mayor para su propia defensa, porque las decisiones fundamentales, relacionados con y para los recursos necesarios.
Aprenda a identificar los costos totales de sus fuerzas. Esta comprensión les permite tomar decisiones en la asignación de recursos limitados. Las consecuencias económicas del gasto militar apoyado por las naciones no deben impedir su desarrollo económico.
Concesión de ayudas termina tan pronto como sea posible. El uso de programas de crédito disponibles hacen que la transición a la ayuda de forma más fácil de ventas. las becas y los recursos de crédito se centran en las necesidades de inversión de capital, con el país receptor asumir costos de operación y mantenimiento. Desarrollo de la asistencia y los objetivos de autoayuda debe reflejar las actuales amenazas, riesgos, costos, limitaciones de recursos y las limitaciones de mano de obra. Esto proporciona una base realista para la asignación de recursos orientada a la seguridad. Las consecuencias económicas del gasto militar apoyado por las naciones no impedirá su desarrollo económico.

Cuando los Estados Unidos presta asistencia de seguridad a un país anfitrión, la principal preocupación es la capacidad del país anfitrión para planificar y gestionar sus recursos de defensa por y para sí mismo. Las organizaciones de acogida nación militar nunca puede desarrollar esta habilidad si siguen pidiendo ayuda cuando ya no lo necesita, es decir, en zonas donde ya han logrado la autosuficiencia.

Programas Principales.

Los Estados Unidos lleva a cabo cinco programas principales de asistencia de seguridad, todas las cuales caen bajo el control del Departamento de Estado. El DOD administra dos: Internacional de Educación Militar y Entrenamiento (IMET), y la financiación militar extranjera (FMF), tanto en efectivo como de crédito. El Departamento de Estado y la USAID administra los otros tres programas: Fondo de Apoyo Económico, las operaciones de mantenimiento de la paz, y las ventas comerciales de exportación. (Véase el Glosario para comparar y contrastar características de estos programas.)

El programa IMET ofrece instrucción y capacitación para militares extranjeros y calificación de personal civil, ya sea en los Estados Unidos o en el extranjero con carácter de donación de ayuda. Mejora la capacidad de los países amigos extranjeros a utilizar sus propios recursos y para operar y mantener los equipos adquiridos en los Estados Unidos.

IMET ayuda a los países a desarrollar una mayor autosuficiencia y mejora sus capacidades de formación. La capacitación promueve la relación entre las fuerzas armadas de las naciones extranjeras y las fuerzas armadas de los EE.UU.. Fomenta una mejor comprensión de los Estados Unidos, incluyendo su gente, su sistema político, sus instituciones, y las políticas y objetivos que persigue la paz mundial y los derechos humanos. IMET incluye -

La instrucción formal e informal de los estudiantes extranjeros en los Estados Unidos.
La formación en las instituciones civiles.
Educación técnica y ayudas.
publicaciones informativas.
Asistencia a los elementos militares extranjeros por MTT o técnica la capacitación del personal de servicio de campo.
Orientación visitas a instalaciones militares EE.UU..
El programa permite a los gobiernos FMF extranjeros y organizaciones internacionales para comprar artículos de defensa, servicios y capacitación a través del Departamento de Defensa con sus propios recursos financieros. El programa también incluye la oferta y modalidades de ayuda que proporcionan material, suministro, mantenimiento y soporte a clientes extranjeros para sus compras militares de fabricación estadounidense. Exteriores de ventas de construcción militar involucrar la venta de servicios de diseño y construcción a los compradores elegibles.

El Fondo Especial de Adquisiciones de Defensa aumenta la capacidad del gobierno de EE.UU. para satisfacer las necesidades urgentes de los equipos militares extranjeros, y reducir al mínimo los impactos adversos sobre la disposición de EE.UU.. Se financia la adquisición de artículos de defensa y servicios en previsión de autorización de efectivo o préstamo FMS compras. Mientras que el fondo tiene un alcance limitado, se puede acortar el tiempo de entrega de los elementos seleccionados, por ejemplo, equipos de infantería y radios tácticas. El DSAA gestiona este fondo.

Bajo los procedimientos normales prescritas por la AECA, el pago de FMS debe ser antes de la entrega del equipo o prestación de servicios. El Presidente podrá aplazar la fecha de vencimiento hasta 60 días después del parto (sin intereses a cargo del país extranjero). Incluso puede ampliar el plazo hasta 120 días después del parto siempre que solicite un crédito especial del Congreso. Estas autoridades se utilizan sólo en circunstancias excepcionales.

El programa de financiación FMS ofrece créditos y garantías de préstamos a gobiernos extranjeros elegibles para la compra de artículos de defensa, servicios y formación. Los Estados Unidos reconocen las ventajas de alentar a los gobiernos extranjeros a usar el crédito directo o préstamos garantizados para satisfacer sus necesidades de defensa. Se hace un esfuerzo para obtener préstamos a menos que las tasas de interés de mercado para los países que no pueden pagar los precios de mercado.

Estados Unidos examina todas las actividades de FMS en el contexto de su impacto en los programas de desarrollo social y económico en los países receptores y por su impacto en la carrera de armamentos regional. De acuerdo con sus políticas, los Estados Unidos aprueba la venta a países u organizaciones internacionales para mejorar la seguridad interior, la legítima defensa o de acción cívica, o para mejorar los acuerdos regionales de seguridad colectiva. Es política de EE.UU. para vender los materiales y servicios a los gobiernos que niegan los derechos fundamentales o el progreso social de sus pueblos. El Presidente podrá permitir excepciones a estas restricciones en circunstancias extremas, cuando ello sea necesario para seguridad de los EE.UU..

El programa del FSE se promueva la estabilidad económica o política en las zonas donde Estados Unidos tiene intereses especiales de seguridad, por ejemplo, cuando los Estados Unidos determina que la asistencia económica es útil para asegurar la paz o evitar las crisis económicas o políticas. El FSE permite a las naciones receptoras de dedicar más de sus propios recursos para fines de seguridad de lo que sería posible sin graves consecuencias económicas o políticas.

El FSE proporciona ayudas económicas en forma de préstamos o donaciones para una variedad de propósitos económicos, incluida la balanza de pagos, proyectos de infraestructura económica y la salud, la educación, la agricultura y necesidades de planificación familiar. los fondos del FSE no se puede utilizar para comprar equipo militar o entrenamiento militar. Cuando las naciones receptoras lograr la estabilidad política y económica razonable, los cambios de los Estados Unidos por parte del FSE a la normalidad los programas de asistencia de desarrollo.

El programa de mantenimiento de la paz se establece que parte de la asistencia de seguridad dedicados a las operaciones de mantenimiento de la paz. Esta asistencia incluye la participación en las fuerzas multinacionales y los observadores en el Sinaí, en la contribución de los EE.UU. a las fuerzas de las Naciones Unidas en Chipre, y en otros programas diseñados específicamente para mantenimiento de la paz.

industria de los EE.UU. hace que las ventas comerciales directas con licencia de exportación AECA a un comprador extranjero. La defensa Trade Center, del Departamento de Estado, establece los procedimientos gubernamentales de EE.UU. de control.

Aunque no es comúnmente considerado como uno de los siete grandes programas de asistencia de seguridad, el programa de asistencia contra el terrorismo fortalece la relación bilateral entre Estados Unidos y los países participantes y fomenta una relación de cooperación entre los organismos civiles extranjeros de la ley. El Departamento de Estado administra este programa.



De asesoramiento y de formación.

El personal militar de la seguridad de asesoramiento y otro tipo de asistencia necesitan una amplia gama de habilidades para manejar las diversas actividades englobadas en asistencia de seguridad y las operaciones de la FID. Necesitan una amplia base educativa para tener una mejor apreciación de los sistemas sociales de las naciones en desarrollo. La enseñanza de idiomas es esencial.

Una adecuada relación asesor-cliente depende de éxito de las comunicaciones interculturales. Asesores trabajan a menudo con sus homólogos de sus respectivos entornos culturales, educativas y militares.

Un asesor efectiva comprende su contraparte sociológicos, psicológicos y políticos de maquillaje. Realización de la misión de asesoramiento a menudo depende más de relaciones personales positivas entre los asesores EE.UU. y sus homólogos de la nación anfitriona que en acuerdos formales. La nación anfitriona líderes no desee la asistencia ofrecida. De hecho, pueden tolerar sólo para obtener material y asistencia para la formación. Aun cuando aceptan consejos EE.UU., los líderes de la nación anfitriona militares no pueden actuar sobre él de inmediato debido a las limitaciones internas y las restricciones.

Las obras EE.UU. asesor militar en apoyo de un conjunto del gasto nacional de los EE.UU.. A menudo colabora en el país, con los miembros civiles de otras agencias de EE.UU. equipo en el país. Muchos de sus actividades transfronterizas mutua límites jurisdiccionales. Debe conocer las funciones, responsabilidades y capacidades de los organismos de otro equipo. La relación específica con los países miembros del equipo no militar depende en gran medida de los deseos del jefe de la misión diplomática.


APÉNDICE B
La Ley y el Conflicto de Baja Intensidad


Tres cuerpos de la ley son aplicables a la conducción de operaciones militares de EE.UU. en el LIC: internacional, EE.UU., y el derecho del país anfitrión.

INTERNACIONAL, EE.UU., y la ley del país anfitrión

Derecho Internacional

Los Estados Unidos realiza operaciones de LIC, de conformidad con el derecho internacional. El derecho internacional incluye el derecho de la guerra, así como los acuerdos internacionales y el derecho internacional consuetudinario. Los acuerdos internacionales prescriben los derechos, deberes, facultades y privilegios de las naciones en relación a las empresas en particular. Los acuerdos internacionales afectará la asistencia de EE.UU. en operaciones de LIC en asuntos tales como -

El estatuto del personal de EE.UU. en un país extranjero.
Construcción y explotación de bases de EE.UU..
Aviones de sobrevuelo y aterrizaje de los derechos.
La tramitación de las reclamaciones por daños a personas y bienes.
El planificador militares deben comprender que todos los aspectos de las operaciones llevadas a cabo en un país extranjero se regirá por los acuerdos o el derecho internacional consuetudinario.

EE.UU. Ley

LIC operaciones también deben cumplir con ley de EE.UU., ya sea en forma de una ley, orden ejecutiva, reglamento u otro de una sucursal o agencia del gobierno federal. Los EE.UU. Código Uniforme de Justicia Militar se aplicarán a preguntas de la justicia militar, el Reglamento Federal de Adquisiciones y varios estatutos regirán la adquisición de suministros y servicios para las fuerzas de los EE.UU. y la Ley de Asistencia Exterior y Exportación de Armas la Ley de Control se regirá la medida de la asistencia prestada a un país extranjero; la Orden Ejecutiva 12333 y el reglamento de servicio se rigen las actividades de inteligencia, y la Ley de caso y directivas de aplicación regirán la negociación y celebración de acuerdos internacionales. El planificador tanto, debe consultar a su asesor legal organización y asegurarse de que los cursos de acción propuesto cumplir con la ley aplicable.

Anfitrión Ley Nación

Todas las leyes de la nación anfitriona, ya sea a nivel nacional o local, se aplicarán a las fuerzas de EE.UU. en ese país a menos que un acuerdo internacional disponga otra cosa. Los tipos de leyes que pueden inhibir las operaciones de EE.UU. están en los campos de la inmigración, el trabajo, cambio de divisas, adquisición de bienes y servicios, las aduanas y los impuestos, y penal y responsabilidad civil. El planificador debe comprender tanto lo que la ley es con el fin de verificar su causará perjuicio a la operación. La ayuda puede estar disponible en el local de cónsul de los EE.UU. o el representante de comandos juez, o el símbolo del que tenga que recurrir a otras fuentes de orientación. Si los conflictos ley local para la explotación, otros organismos de las EE.UU. puede ayudar al planificador en la negociación de acuerdos que eximirá a las fuerzas de EE.UU. de la ley local.

RESOLUCIÓN de Poderes de Guerra

Ley Pública 93-148, la Resolución de Poderes de Guerra de noviembre de 1973, requiere que el de consultar e informar al Congreso de los EE.UU. en la introducción de las fuerzas armadas de los EE.UU. -

En las hostilidades.
En situaciones en las que de manera inminente en las hostilidades está claramente indicado por las circunstancias.
En territorios extranjeros cuando está equipado para el combate (salvo para su venta, reparación, reemplazo y capacitación).
En números, los cuales aumentan sustancialmente el número de las fuerzas de EE.UU. equipados para el combate en un país extranjero.
En la resolución también se aplica a la cesión "de los miembros de esas fuerzas armadas al mando, coordinar, participar en el movimiento de, o acompañar a las fuerzas militares regulares o irregulares de ningún país o gobierno extranjero, cuando esas fuerzas militares están comprometidos, o existe una amenaza inminente de que estas fuerzas se sentirán atraídos, en las hostilidades. "

Se han establecido procedimientos para el asesor legal del presidente, JCS, para revisar todas las acciones de despliegue de la fuerza enruta a través del Estado Mayor Conjunto a los que se pueden aplicar WPR. asesor legal del presidente posteriormente los informes que el abogado del Departamento de Defensa general sobre la aplicabilidad de WPR. Si el abogado del Departamento de Defensa general determina que la situación amerita la discusión entre agencias más, se consulta con el Departamento de asesor jurídico del Estado y, quizás, con el fiscal general. Este proceso tiene por objeto proporcionar el asesoramiento Presidente relativa a la consulta del Congreso y los requisitos de notificación previstos por el WPR.

Los comandantes y estrategas militares deben ser conscientes de que el compromiso de asesoramiento y capacitación de personal militar de EE.UU. podría ser necesario revisar la aplicabilidad de la WPR. funciones de asesoramiento, especialmente en una situación de insurgencia o de contrainsurgencia, pueden caer en la categoría de acciones que requieren la consulta y presentación de informes.

Si se encuentra que sean aplicables, el WPR exige la retirada de las fuerzas de EE.UU. dentro de los 60 días siguientes a la fecha de presentación, o 90 días cuando el Presidente lo considere necesario militarmente, a menos que el Congreso apruebe por otros motivos.

RECLAMACIONES DE ADMINISTRACIÓN

Actividades del personal militar de EE.UU. destinados en un país extranjero de vez en cuando resultar en lesiones personales, muertes y daños a la propiedad de otros individuos y entidades. Además, el personal de EE.UU. las fuerzas armadas pueden ser lesionados y de sus bienes, o la del gobierno de los EE.UU., puede sufrir daños, perdidas o destruidas. Las reclamaciones contra los Estados Unidos que hayan nacido en países extranjeros se liquidan bajo una variedad de estatutos y los acuerdos internacionales. Estos incluyen, en primer lugar, la Ley de Reclamaciones Extranjeras, y el estatuto de las fuerzas a las reclamaciones disposiciones. Artículo VIII de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) estatuto de las fuerzas, por ejemplo, prevé la liquidación de los créditos resultantes de operaciones de la OTAN.

Uso de herbicidas químicos y agentes antidisturbios

Orden Ejecutiva Presidencial 11850, el 8 de abril de 1975, establece la política para el uso de herbicidas químicos y agentes antidisturbios. Declara en parte -


"Los Estados Unidos renuncie, como cuestión de política nacional, el primer uso de herbicidas en la guerra, excepto el empleo, en los reglamentos aplicables a su uso doméstico, para el control de la vegetación dentro de las bases EE.UU. y alrededor de sus instalaciones o perímetros defensivos inmediata, y el primer uso agentes antidisturbios en la guerra, excepto en los modos de defensa militar para salvar vidas, tales como:
(A) El uso de agentes antidisturbios en situaciones de disturbios en las zonas bajo control de EE.UU. directa y distinta militar, para incluir el control de disturbios prisioneros de guerra.

(B) La utilización de agentes antidisturbios en las situaciones en que los civiles se utilizan para enmascarar o la pantalla de ataques y víctimas civiles pueden reducirse o evitarse.

(C) Utilización de agentes antidisturbios en las misiones de rescate en zonas aisladas de forma remota, de los caídos tripulaciones y pasajeros, y los prisioneros escapar.

(D) La utilización de agentes antidisturbios en las zonas retaguardia fuera de la zona de combate inmediatas para proteger a los convoyes de los disturbios civiles, los terroristas y las organizaciones paramilitares.

He determinado que las disposiciones y procedimientos establecidos por la presente Orden son necesarias para garantizar la correcta aplicación y la observancia de la política nacional tal.

Ahora, pues, en virtud de la autoridad investida en mí como Presidente de los Estados Unidos de América por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos y como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, la presente se ordena como la siguiente manera:

SECCIÓN 1. El secretario de Defensa, adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar que el uso de las fuerzas armadas de los Estados Unidos de cualquier agente de control de disturbios y herbicidas químicos en la guerra está prohibida salvo que dicho uso tiene la aprobación presidencial, por adelantado.

SECCIÓN 2. El secretario de Defensa, fijará las normas y reglamentos que estime necesarias para garantizar que la política nacional aquí previsto se observó por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos ".

(Firmado)
Gerald R. Ford
Presidente de los Estados Unidos

Los comandantes deben consultar a sus asesores jurídicos sobre la aplicación de esta política sobre una base caso por caso.



APÉNDICE C

Cómo analizar una insurgencia o
Contrainsurgencia

Este apéndice proporciona una guía para el análisis de la insurgencia o contrainsurgencia. Contiene preguntas generales que el analista debe preguntar. Las preguntas frente a las condiciones en una sociedad en su conjunto. Las respuestas no son sencillas y la lista de preguntas puede no ser completa. Un estudio basado en esta guía podría llenar varios volúmenes.

El analista militar debe analizar esta situación en detalle. Éste debe comprender la naturaleza de este complejo conflicto para determinar cursos de acción eficaz. Su análisis debe considerar los siguientes factores:

La naturaleza de la sociedad.
La naturaleza de la insurgencia.
La naturaleza del gobierno.
El analista debe identificar los principales factores para cada uno de estos ámbitos generales, tiene que estudiar uno por uno. Por último, se deben sopesar y comparar los factores en cada zona y llegar a conclusiones. Estas conclusiones conducen al desarrollo de los cursos de acción. Después, el analista predice los efectos potenciales de cada curso de acción posible, y selecciona la mejor.

Esta guía para el análisis es más que una simple lista de verificación. Cada área y el factor requieren un estudio detallado. El proceso es lento y puede requerir conocimientos adicionales.


Análisis de la Misión

Análisis de misiones requiere un conciso, si bien amplio, la descripción de la situación final a alcanzar. El analista debe tener en cuenta todas las limitaciones y restricciones que afectan el logro de la misión. Entre ellas se encuentran material y las limitaciones de recursos humanos, así como las demandas de los grupos políticamente activos en la sociedad. El análisis utiliza supuestos en ausencia de hechos y las sustituye por los hechos cuando estén disponibles.


LA NATURALEZA DE LA SOCIEDAD

Organización Social

1. Identificar los grupos sociales, por ejemplo, raza, religión, nacionalidad, tribu, clase económica, partido político, ideología, nivel educativo, de la sindicación, clase de gestión, las fuerzas armadas, ocupación o edad.

2. Identificar superposiciones entre las clases y las divisiones dentro de ellas. ¿Los miembros de la unión pertenecer a uno o unos pocos grupos religiosos o raciales? ¿Hay divisiones ideológicas dentro de una profesión?

3. Identificar los grupos de síntesis basado en su comportamiento político, por ejemplo, los que activa o pasivamente el apoyo del gobierno o insurgentes o los que sean imparciales. Determinar el componente y la fuerza de cada compuesto.

4. Identificar los problemas activos o potenciales motivar el comportamiento político de cada subgrupo y el grupo, por ejemplo, el deseo de beneficios económicos, prestigio social, la participación política, la percepción de privación relativa. Determinar el crecimiento de la población o disminución, la distribución por edades, los cambios de ubicación de los grupos.

Determinar los programas de análisis que pueda adaptarse a los objetivos de una pluralidad de los grupos políticamente activos. ¿Son estos programas dentro de los sistemas de valores de la insurgencia o de contrainsurgencia?

conclusión. El analista tiene que determinar qué grupos y grupos compuestos podrían ser motivados para apoyar su posición. Se debe determinar qué grupos podrían ser políticamente neutralizado y los programas de identificación aceptable para él, que puede movilizar a estos grupos.

Organización económica y el rendimiento

1. Identificar la ideología económica principal que rige la sociedad, por ejemplo, comunista, socialista, capitalista, o una mezcla de estos. Determinar las innovaciones locales y salidas de esta ideología.

2. Evaluar la infraestructura económica, por ejemplo, el combustible y la ubicación de los recursos minerales, la producción y distribución de electricidad; ferrocarril, por carretera y otros medios de transporte y postal, teléfono, telégrafo, y otras redes de comunicación.

3. Evaluar el rendimiento económico, por ejemplo, el producto nacional bruto, el producto interno bruto, la balanza de comercio exterior, el ingreso per cápita, tasa de inflación y tasa de crecimiento anual.

4. Evaluar el desempeño de los segmentos productivos de la sociedad, por ejemplo, la agricultura, la manufactura, información, servicios, transporte, minería y silvicultura. Determinar los patrones de propiedad en cada uno. Pública o privada? Concentrado o disperso?

5. Evaluar los factores de salud pública, por ejemplo, el nacimiento y las tasas de mortalidad, nutrición, abastecimiento de agua, el saneamiento y la disponibilidad de atención de salud. Identificar las enfermedades endémicas.

6. Identificar los patrones de comercio exterior, por ejemplo, el endeudamiento interno y externo (público y privado) y las dependencias de recursos.

7. Determinar la disponibilidad de la educación, por ejemplo, su accesibilidad para las personas y grupos, y su suficiencia para las necesidades nacionales. Considere la posibilidad de la educación científica, técnica, profesional y de formación liberal y la artesanía. Identificar los excedentes y la falta de conocimientos en la sociedad.

8. Identificar el desempleo, el subempleo y la exclusión de los grupos de trabajo. Identificar la movilidad laboral, tanto horizontal como vertical.

9. Identificar las autoridades fiscales, las tasas de impuestos, y cómo se determinan.

10. Evaluar la distribución de los beneficios económicos, la aparición de la pobreza, y la concentración de la riqueza.

11. Identificar los cambios de población, por ejemplo, las zonas rurales a las urbanas o de fabricación-servicio. Determinar las causas y efectos.

análisis de correlación entre los factores económicos con los grupos sociales y los subgrupos. Determine cuáles son los grupos favorablemente y desfavorablemente afectados por cada factor económico. Identificar los motivos económicos y las metas de comportamiento del grupo.

conclusiones. El analista debe identificar los programas económicos-en consonancia con sus valores y recursos, lo cual podría generar un apoyo favorable, estabilizar los grupos neutrales, o neutralizar a los grupos hostiles.

Organización política y Dinámica

1. Determinar la estructura política formal del gobierno.

2. Identificar la estructura informal y comparar los dos; preguntar, por ejemplo, si el gobierno es una dictadura democrática sólo con las características superficiales.

3. Identificar los partidos políticos legales e ilegales. ¿Qué determina su situación legal? ¿Tienen perspectivas razonables para acceder a las funciones? ¿Qué es el programa de cada uno? Cuantifica la fuerza de cada uno. Lo que podría unirse en coaliciones?

4. Identificar las organizaciones políticas no partidistas, por ejemplo, grupos de acción política. ¿Qué temas motivarlos? Evaluar la fuerza de cada organización. ¿Qué partidos políticos se apoyan? ¿El gobierno regula estas organizaciones?

5. Identificar los grupos de interés no político, por ejemplo, iglesias, organizaciones culturales y profesionales, y los sindicatos. ¿Tienen los intereses correspondientes a los partidos o las organizaciones políticas no partidistas?

6. Identificar el mecanismo para la sucesión gubernamental. ¿Son las oficinas de gobierno heredado? ¿Tiene función de gobierno por el ejercicio del poder o el consenso de una clase dominante u oligarquía? Las elecciones se celebran con regularidad? ¿Los resultados son honrados? ¿Cuáles son los requisitos para votar? ¿El proceso electoral sistemáticamente excluyen ningún grupo? Determine qué grupos, en su caso, votación en bloque. ¿Tiene una relación patrón-cliente a determinar la votación en bloque?

7. Determine si el poder judicial es independiente.

8. Determine si el gobierno o cualquier otro grupo controla la prensa. ¿Qué alternativas existen para la difusión de información y opinión?

9. Determine si la toma de decisiones es excesivamente centralizado. Determinar si los individuos y los grupos pueden tomar decisiones importantes por sí mismos. Determinar si los agentes estatales en el nivel estatal o local puede tomar decisiones importantes. ¿Pueden las personas y los grupos de hacer oír su voz en la formulación de políticas consejos?

10. Determinar la competencia administrativa de la burocracia. ¿Son los políticos y funcionarios públicos egoístas o corruptos?

análisis de correlación entre los grupos políticos con los grupos económicos y sociales. Determine qué grupos se han unido para formar las fuerzas políticas significativas. ¿Son favorables o desfavorables a la insurgencia o son neutrales? Identificar las cuestiones políticas que motivan la conducta de subgrupos y grupos.

conclusión. El analista debe identificar los programas políticos que están incluidas dentro de los límites de su valor. Se debe pedir que los programas pueden neutralizar los grupos opositores o movilizar el apoyo de los grupos neutrales? Se debe identificar a los grupos que se pueden combinar para producir una pluralidad favorables a la posición del analista.

Historia de la Sociedad

1. Determinar el origen del gobierno de turno. ¿Tiene una larga historia? Fue elegido? ¿Ha habido múltiples sucesiones pacífico de gobierno? ¿El gobierno se originan en la violencia? Si es así, fue por la revolución popular o golpe de Estado?

2. Determinar la historia de la violencia política, por ejemplo, es la violencia un medio común para resolver los problemas políticos? ¿Hay precedentes de la revolución, golpes de Estado, o el asesinato? ¿El país tiene una historia de la creación de consenso? ¿Cuál es la frecuencia de delitos violentos?

3. ¿Tiene la insurgencia actual tienen causas y aspiraciones en común con la violencia política histórica?

Análisis. Determinar la legitimidad del gobierno. Calcule la cantidad aceptable remedios violentos a los problemas políticos se encuentran entre las personas.

conclusión. El analista debe determinar el tipo y nivel de violencia requerida por el insurgente o contrainsurgente. Se debe determinar el tipo y nivel de violencia a los opositores son propensos a emplear. Se debe identificar a los grupos o subgrupos que apoyará el uso de la violencia y las que se oponen a ella.

Medio ambiente

1. Determinar la densidad y distribución de la población por grupos. ¿Cuál es el equilibrio entre las poblaciones urbanas y rurales? ¿Hay zonas poco pobladas? Son primaria grupos raciales, lingüísticas, o similar concentran en áreas específicas?

2. Identificar regiones geográficas distintas, por ejemplo, montañas, bosques, llanuras, desiertos, pantanos y tierras bajas costeras. ¿Cuáles son sus efectos sobre el desarrollo económico y social?

3. Identificar las ayudas naturales y artificiales y los obstáculos a la movilidad, por ejemplo, ríos, canales, lagos, carreteras, vías férreas, montañas, bosques y zonas urbanas. ¿Cuáles son sus efectos sobre el desarrollo económico? ¿Cuáles son sus efectos en la integración política y social?

4. ¿Cuáles son los efectos de las ayudas y los obstáculos a la movilidad en las operaciones tácticas? Es por carretera de maquinaria pesada de la envolvente? Son unidades especiales requeridos (por ejemplo, aeromóviles, fluviales, anfibios, las unidades de montaña)? ¿Qué equipo especial y las tácticas pueden superar las limitaciones geográficas? ¿Cómo puede la movilidad fuera de la carretera que aporta? ¿Son las comunicaciones electrónicas enmascarado? ¿Cómo puede cubrir y el ocultamiento de usarse con ventaja?

5. Identificar los tipos de clima según la zona y temporada. ¿Cuáles son los efectos del calor extremo frío, lluvia, nieve, tormentas de polvo y arena en las operaciones tácticas? ¿Cuáles son sus efectos sobre la movilidad? Y las operaciones aéreas? ¿Las estaciones dictan el calendario de operaciones? ¿Cómo puede resistir las restricciones usarse con ventaja? ¿Cómo puede resistir a los obstáculos que superar?

Análisis. ¿Cómo afecta el medio ambiente los programas de desarrollo? Son algunas dependencias económicas a consecuencia del clima y el terreno? ¿Cuáles son los efectos del clima y el terreno sobre la organización, equipamiento y doctrina de las fuerzas de seguridad?

conclusiones. ¿Son programas de desarrollo y de seguridad adecuadas para el medio ambiente? ¿Qué cambios deben hacerse en los planes, la organización y doctrina?


Naturaleza de la insurgencia

Objetivos

1. ¿Cuál es el estado final deseado de la insurgencia? ¿Está claramente formulado? ¿Es abiertamente articulada?

2. ¿Todos los elementos de la cuota de la insurgencia de una visión común?

3. ¿Es el final deseado Estado diferente de aquel defendido públicamente?

4. ¿Cómo ve la insurgencia de la organización social deseada diferir de la del gobierno?

Análisis. Identificar los grupos y subgrupos que apoyan los objetivos generales de la insurgencia, como se dijo públicamente o en privado. Identificar las facciones, las opiniones minoritarias, y las disensiones dentro de la insurgencia de la totalidad o partes de su programa general. Identificar los grupos que pueden haber inducido a error a la insurgencia o engañar respecto a su estado objetivos finales. Hacer un análisis similar de los grupos y subgrupos que apoyan al gobierno.

Conclusiones. El analista debe identificar los objetivos de los grupos que apoyan al gobierno y quienes apoyan la insurgencia. Se debe determinar cuál de estos objetivos se pueden acomodar dentro de su sistema de valores como parte de una estrategia preventiva. Se debe elaborar programas para atraer a grupos de fuera del enemigo en la neutralidad o en apoyo a la posición del analista.

Los patrones de organización y funcionamiento

1. Determinar los patrones de organización y operativos utilizados por la insurgencia (véase el capítulo 2. Identificación de las variaciones o combinaciones de los modelos básicos de organización y funcionamiento empleados. Determinar si la insurgencia ya ha pasado de un patrón a otro, o es probable que lo hagan en el futuro . Determinar el equilibrio entre lo urbano y los centros de base rural de insurgencia. ¿Se tienen primacía sobre el otro?

2. Determinar la etapa o fase de la insurgencia. ¿Ha progresado a través de etapas sucesivas? ¿Ha regresado a una fase más temprana o más sencillo? ¿Es la insurgencia capaz de moverse hacia adelante o hacia atrás desde una etapa a otra?

3. ¿Es la insurgencia empleando un frente unido? ¿Con qué grupo? ¿Cuáles son sus intereses comunes y áreas de desacuerdo?

Análisis. Determinar el patrón de organización y funcionamiento empleado por la insurgencia. Identificar el liderazgo, ambientales y factores geográficos en la selección de un modelo sobre otro. Determinar los elementos dentro de la insurgencia que discrepan del modelo utilizado. Determinar la capacidad y la propensión de la insurgencia a adoptar diferentes modelos organizativos y operativos.

conclusión. El analista debe identificar los recursos, el liderazgo, y las condiciones ambientales y los requisitos que mejor se permitirá a la insurgencia para lograr sus objetivos. Se debe determinar si los insurgentes necesidad de cambiar los patrones de organización y funcionamiento, cómo deben hacerlo, y cómo el gobierno puede prevenir o limitar su libertad de hacerlo. El analista debe identificar las condiciones que permitan a la insurgencia para avanzar a una fase superior o etapa. Se debe determinar qué factores se fuerza a la insurgencia a la regresión a una etapa anterior o más simple.

Liderazgo

1. ¿Quiénes son los líderes de la insurgencia? ¿Hay un solo líder, carismático dominante?

2. ¿Son los líderes altamente dedicada a una ideología?

3. ¿Son los líderes comprometidos con un modelo específico de organización y funcionamiento? Identificar las diferencias de opinión entre los líderes en cuanto a finalidad y método.

4. ¿Cuál es la relación entre los dirigentes y los elementos de combate? ¿Los líderes de participar directamente en la violencia?

5. Determinar el proceso de toma de decisiones en el liderazgo de la insurgencia. ¿Son las decisiones tomadas por un dictador, por consenso, o por la participación democrática?

Análisis. Identificar las divisiones dentro de la dirección. Determine si el compromiso rígido para un método constituye la vulnerabilidad. Comparar el liderazgo de los objetivos y métodos con las preferencias de los principales grupos de la sociedad. Voluntad métodos de la dirección aumentar la movilización social?

conclusión. El analista debe determinar las fortalezas políticas y físicas y las debilidades de la insurgencia s de liderazgo, y cómo un oponente podría explotar los puntos débiles de destruir o desacreditarla. Por el contrario, debe determinar cómo los insurgentes explotar los puntos débiles del gobierno con el fin de desarrollar su fuerza.

Táctica

1. ¿Cuáles son las de corto alcance y objetivos tácticos a gran distancia de los insurgentes? Están diseñados para aplicar una fuerza decisiva en las áreas de debilidades del gobierno?

2. Identificar los objetivos de los insurgentes primaria, por ejemplo, el gobierno de la organización, las fuerzas de seguridad, o la infraestructura económica.

3. Identificar la doctrina militar táctica, el orden de batalla, la formación, la moral y la disciplina de las fuerzas insurgentes de combate regulares ya tiempo parcial.

4. ¿Las tácticas de los insurgentes de hacer un uso eficaz del terreno y el entorno político? ¿Cuál es su actitud hacia el uso del terror? ¿Cómo se utiliza?

5. Identificar los insurgentes recursos materiales y determinar cómo pueden superar las limitaciones de estos recursos.

Análisis. ¿Cómo pueden los insurgentes desarrollar localmente el poder de combate superior? ¿Cómo superar los insurgentes potencia de fuego superior del gobierno y la movilidad? ¿Qué fuentes y métodos de inteligencia hace de cada uso secundarios?

conclusión. El analista debe determinar cómo los insurgentes pueden utilizar el terreno, las acciones ofensivas, la sorpresa y la movilidad entre países para desarrollar localmente el poder de combate superior. Asimismo, identificará las áreas de gobierno e insurgentes debilidad. Se debe determinar el efecto político de tácticas de combate de insurgentes y countertactics gobierno. Él tiene que desarrollar cursos de acción que permite optimizar el poder coercitivo político-militar del lado del analista. Se debe considerar que el gobierno de la movilidad mecanizada superior, potencia de fuego, la fuerza aérea, y la composición numérica.

Apoyo Externo

1. Identificar las fuentes de apoyo externo para el gobierno o la insurgencia, por ejemplo, países, bloques, o entidades no estatales (incluidas las organizaciones internacionales, grupos ideológicos, las religiones, los grupos terroristas, grupos culturales, sociales, lingüísticos).

2. Determinar el alcance y la eficacia del apoyo moral o político. ¿Cómo y por quién se articula? ¿Qué medios se utilizan? ¿Cuáles son los efectos del apoyo moral y político?

3. Identificar las fuentes y cantidades de la ayuda económica exterior. ¿Cómo es el dinero disponible, por ejemplo, a través de los bancos extranjeros o "blanqueo"? Está abierta de apoyo económico o encubierta? ¿Tiene su origen en fuentes públicas o privadas? ¿Qué restricciones tiene la entidad de apoyo requiere? ¿Se obstaculizar el gobierno o los insurgentes operaciones?

4. Identificar santuarios para las fuerzas insurgentes, para actividades logísticas, y para el trabajo político y de propaganda. ¿Cómo se puede negar santuarios? Considere las posibilidades de acción política (boicot, información u operaciones de propaganda). Considere la posibilidad de una acción militar (ataque, el aislamiento, la interdicción). Identificar la tierra, el mar y las rutas aéreas desde y hacia santuarios.

5. Identificar el apoyo material, por ejemplo, armas, equipos, suministros y servicios prestados.

6. Identificar asesoramiento asistencia, así como CS, CSS y asistencia.

Determinar el análisis de la dependencia del gobierno y la insurgencia de la ayuda externa. ¿Cuál sería el efecto de la reducción o eliminación de ese apoyo?

conclusiones. El analista debe desarrollar planes para la reducción o eliminación de la ayuda externa moral o política, apoyo económico, o militar y el apoyo material. Por el contrario, debe determinar los medios para aumentar ese apoyo.


NATURALEZA DEL GOBIERNO

Estrategia Nacional

1. El gobierno ha establecido un plan general para la contrainsurgencia? ¿El plan de dirección de las cuestiones políticas, sociales y económicos? ¿Es correcto definir los temas? ¿Considera todos los grupos sociales y políticos y los subgrupos?

2. Determinar la organización del gobierno y los métodos para la planificación estratégica y la ejecución de su programa. Identificar las áreas de fortaleza y debilidad. Identificar las necesidades de recursos y limitaciones. El gobierno ha establecido prioridades realistas?

análisis Determinar el efecto del plan de gobierno en determinados grupos y subgrupos. ¿Cuál será el plan del gobierno de movilizar? ¿Cómo se puede evitar que un oponente movilización? ¿Qué grupos o subgrupos que no es probable que sean satisfechas por el plan? ¿Cómo pueden los insurgentes movilizarlos? ¿Cuál es el efecto de la movilización por el gobierno o por los insurgentes en el equilibrio político?

conclusiones. El analista debe identificar los medios por los cuales el gobierno puede movilizar a un equilibrio político favorable a través de combinaciones de medidas coercitivas y el desarrollo progresivo políticos, sociales y económicos. Por el contrario, debe determinar qué acciones insurgentes podrían inclinar la balanza a su favor.

Las medidas coercitivas

1. Identificar el uso del gobierno de la población y el control de los recursos. ¿Cómo afecta a cada grupo social? ¿Cómo pueden los insurgentes a su vez efectos negativos en su propio beneficio?

2. Determinar la organización, equipo, tácticas y la doctrina de seguridad de las fuerzas del gobierno. ¿Son suficientes? ¿Son apropiados para el medio ambiente? ¿Son adecuadas a la naturaleza del conflicto?

3. ¿Cuál es el efecto de las operaciones del gobierno militar en cada grupo dentro de la población? ¿Tiene el gobierno efectivamente limitar los daños colaterales a personas y bienes?

4. ¿El gobierno de mantener la iniciativa? ¿Puede identificar, localizar y atacar a personal clave de insurgentes, instalaciones, y las fuerzas militares? ¿Cómo el gobierno proteger las instalaciones y el pueblo? ¿Cuál es el efecto de las medidas de protección sobre la capacidad del gobierno para tomar la ofensiva? ¿Las personas que proporcionan la inteligencia para el gobierno y negar a los insurgentes?

El análisis de la analista debe equilibrar los efectos beneficiosos de las medidas coercitivas contra el daño que pueden hacer para grupos de amigas o neutrales.

Se debe determinar el equilibrio favorable entre potencia de fuego y la movilidad del gobierno y su apoyo logístico y moderna LOC. ¿Tiene poder de fuego del gobierno civil de causar lesiones y la muerte, lo que socava el apoyo popular? ¿Son las armas y vehículos del gobierno limita a las carreteras?

conclusiones. El analista debe desarrollar planes de población y el control de los recursos que no le costó el apoyo popular. ¿Cómo el gobierno brindar seguridad a la población sin perder la iniciativa?

Se debe elaborar tácticas para emplear la potencia de fuego superior sin debilitante dependencia de apoyo logístico. Se debe preguntar cómo los insurgentes pueden emplear sorpresa, engaño, y el terreno restrictivas para superar la potencia de fuego del gobierno, protección de la armadura, y la fuerza aérea. Se debe determinar cómo el gobierno puede tomar la iniciativa para superar las tácticas de los insurgentes de la guerrilla.

Desarrollo equilibrado

1. Determinar prioridades programas económicos para movilizar el apoyo dentro de los subgrupos y grupos clave. Determine qué grupos, si movilizados, se inclinará la balanza de fuerzas. Identificar cada grupo de percepción de su situación económica. ¿Hasta qué punto los grupos de tolerar la postergación de los programas económicos? ¿Cómo puede el gobierno o una insurgencia que los beneficios económicos sobre el comportamiento de los contingentes de apoyo de los grupos afectados?

2. Establecer mecanismos de retroalimentación para determinar la reacción del grupo a los programas. ¿Cómo puede ser la toma de decisiones descentralizada, sin pérdida de dirección?

3. Determinar los desequilibrios sociales. Identificar los grupos afectados. Desarrollar programas para corregir estos desequilibrios. ¿Cuál es el efecto de estos programas de desarrollo social de otros grupos?

4. Identificar los grupos que carecen de una voz política. ¿Cómo puede el gobierno acomodarlos? ¿Cómo pueden los insurgentes acomodarlos?

¿Cómo puede el análisis de los beneficios del desarrollo se distribuyen de manera uniforme?

conclusiones. El analista debe identificar a los grupos cuyo cambio de lealtad afectará el equilibrio de fuerzas. Se debe apuntar a los grupos para el desarrollo sin efecto adverso en otros grupos clave.

Competencia y Eficiencia Administrativa

1. Determinar si los planes nacionales son efectivamente ejecutadas. Identificar las fuentes de la incompetencia y la corrupción.

2. ¿Cómo es un equilibrio logrado entre la planificación centralizada y ejecución descentralizada?

Identificar el análisis de los funcionarios corruptos e incompetentes. ¿Cómo pueden ser reformado o eliminado? Fueron nombrados por un botín o clientelismo? ¿En qué niveles de gobierno tiene la corrupción alcance? ¿Cuál sería el efecto de la reforma sobre la estructura de gobierno? Identificar la fuente de un nuevo liderazgo. No existen barreras artificiales? Por ejemplo, ¿el gobierno requieren innecesarios grados académicos, raciales u otras clasificaciones sociales, o mecenazgo como la condición previa para el empleo? ¿Hay oportunidades para la movilidad vertical por el mérito? ¿Son la mejor gente concentrada en los niveles superiores de gobierno?

conclusiones. Determinar los medios para la distribución equitativa de los líderes competentes en todos los niveles de gobierno. Determinar si el material y las recompensas simbólicas son adecuados. ¿Es el talento y la iniciativa frustrada? ¿Qué oportunidades tácticas psicológicas y no la incompetencia e ineficacia del gobierno proporcionar a los insurgentes?


GENERAL CONCLUSIlNS

El analista debe examinar ahora el análisis por separado de la sociedad, la insurgencia y el gobierno juntos. Sus conclusiones deben reflejar la interacción de todos los factores. El analista debe determinar la dinámica con la que cada parte trata de movilizar los recursos humanos y materiales a su favor. Esta dinámica afecta a grupos específicos de personas. El análisis identifica las cuestiones que se refieren a temas políticos, sociales, y grupos económicos. El gobierno y la insurgencia soluciones ofrecen a los problemas de la gente y tratar de cumplir sus promesas, dentro de las limitaciones de recursos. combinaciones de medición de los beneficios, la persuasión y la coerción motivar a los grupos a ajustar su actuación a la voluntad del gobierno o de la insurgencia.


CURSOS DE ACCIÓN

Conclusiones llevar a cursos de acción. Si el analista es el insurgente o contrainsurgente o de un tercero interesado que apoya a un lado u otro (o decide permanecer neutral) se debe determinar lo que es necesario -

Movilizar a una pluralidad de grupos sociales para proporcionar apoyo activo o tácito.
Neutralizar los grupos de oposición.
Prevenir no alineados grupos de apoyo a la oposición.
Si él es un observador, o directamente una o un participante indirecto en esta lucha, el analista debe mantener su curso de acción en equilibrio. Se debe tener en cuenta el efecto de cada línea de acción en cada grupo social. Con frecuencia, un beneficio a un grupo tendrá un efecto negativo en otra. Se debe tener en cuenta todos los grupos y no el abandono. Se debe asignar prioridades a los grupos en proporción a su importancia en el logro de un equilibrio de fuerzas favorable.

Si el analista es el de los insurgentes, contrainsurgentes, o un defensor de uno y otro lado, debe considerar el uso de medidas coercitivas en contra de los grupos comprometidos con la implacable oposición. Se debe recomendar el uso de un grado de violencia con la naturaleza de la participación de los grupos en el conflicto. Se puede recomendar un ataque contra las fuerzas enemigas de combate principal con todos los recursos militares de que dispone. Se puede recomendar la neutralización de los partidarios de pasivos por la observación estrecha y controlar el movimiento. Él admite que ningún grupo de forma permanente al enemigo. Se mantiene abierta la opción de que van a desertar a sus filas. En general, se deben seleccionar los cursos de acción que mantenga la mayor promesa de la movilización de grupos a su lado y el menor riesgo de que los grupos en el campamento del enemigo.




APÉNDICE D

La Insurgencia Misa orientada a:
¿Cómo se Organiza, ¿Cómo podemos contra

Este apéndice describe la insurgencia de masas orientada, la insurgencia más sofisticados en términos de organización y métodos de funcionamiento. Es difícil de organizar, pero una vez en marcha, tiene una alta probabilidad de éxito y es el tipo de insurgencia mayor probabilidad de requerir asistencia externa a la derrota. Por lo tanto, es la forma de insurgencia fuerzas de EE.UU. con más frecuencia puede encontrar.

Este tipo de insurgencia se originó en la China de Mao Tse-Tung. Misa insurgencia orientada basa en la movilización de un gran número de personas a un gobierno alternativo con muchos organismos altamente especializados políticos y militares. Basa su movilización en una clara identificación de las disfunciones sociales y un programa atractivo para un cambio político fundamental. El elemento de la participación popular es tal que el método puede ser coherente con los valores de EE.UU. y objetivos. Por lo tanto, los Estados Unidos pueden apoyar u oponerse a la insurgencia de masas orientada. No siempre es en contra de tal movimiento.

Misa orientada insurgencia combina los recursos políticos y militares para atacar y destruir el gobierno existente. Por lo tanto, la acción militar organizado probablemente será una parte necesaria de un programa para contrarrestarlo. las fuerzas armadas de los EE.UU. deben entender los métodos de organización y funcionamiento insurgencia de masas orientada, si han de oponerse con éxito.

ESTRUCTURA

La estructura de la insurgencia de masas orientadas por lo general incluye los siguientes elementos:

Un elemento de control centralizado para realizar la formulación de políticas y funciones de supervisión. El elemento de control es normalmente compartimentado para proporcionar seguridad contra la penetración de los organismos de inteligencia.
Misa de organizaciones civiles que conectar a la gente con los dirigentes. A través de estos, la dirección puede efectuar el control y recibir el apoyo popular.
Manifiesta o encubierta elementos armados o ambos.
Figura D-1 Organización de una insurrección masiva orientada.

El corazón de toda la insurgencia de masas es un elemento orientado disciplinada política que dirige tanto a las fuerzas militares y organizaciones de masas. En la tradición maoísta, el elemento político es el comité central del partido comunista.



FASES

La evolución de cualquier fase en la insurgencia de masas orientada puede extenderse durante un largo período de tiempo. Una insurgencia exitosa puede tomar décadas para empezar, maduro, y tener éxito finalmente.

Las fases clásicas de la insurgencia de masas están orientadas -

Latente e incipiente (fase I).
La guerra de guerrillas (fase II).
Guerra de movimiento (fase III).
La insurgencia no podrá exigir todas las fases para el éxito, ni son estas fases separadas y distintas unas de otras. Independientemente del número o la duración de las fases reales de la insurgencia sufre, su liderazgo necesariamente iniciar algún tipo de actividades de consolidación definitiva. Estos pueden incluir la eliminación de enemigos potenciales o el establecimiento de mecanismos adicionales de control. Como mínimo, que probablemente incluirá la educación de la sociedad acerca de su nuevo gobierno. (Figura D-2 se presentan las actividades típicas que puedan ocurrir en cada fase de una insurgencia exitosa.)

Figura D-2. Las actividades típicas en la fase de la insurgencia

Latente e incipiente fase

Esta fase va de circunstancias en las que la actividad insurgente es más que una amenaza potencial (latente o incipiente) a los incidentes y las actividades que se producen con frecuencia y en un patrón organizado. Esta fase no implica gran brote de violencia o de la actividad insurgente sin control.

Partir de una posición relativamente débil, el plan de los insurgentes y organizar su campaña y seleccionar las zonas objetivo inicial urbanas o rurales. Ellos toman decisiones básicas sobre la ideología y determinar las relaciones fundamentales de liderazgo. También establecen las organizaciones abiertas y encubiertas. Si el movimiento de los insurgentes es ilegal, las organizaciones que crean son normalmente secretas, y si su movimiento es legal, podrán establecer manifiesta Organizaciones. Un elemento de control encubierta debería existir en cualquiera de los casos. A lo largo de este período, los insurgentes utilizan a PSYOP -

Exploit agravios.
Influencia de la población.
Aumentar las expectativas.
Promover la lealtad de los miembros de la insurgencia.
Como los insurgentes consolidar sus planes iniciales, su organización se une a un gobierno en la sombra. Después de esto, se concentran en -

Ganar influencia sobre la población.
Infiltrante gobierno, económicos, y organizaciones sociales.
Desafiando la capacidad administrativa del gobierno.
La contratación, organización y capacitación de elementos armados.
Varios elementos pueden atacar a las fuerzas gubernamentales. También pueden llevar a cabo actividades de intimidación y algunas operaciones de militares de menor importancia. Estas tácticas de ganar influencia adicional sobre la población, proporcionar armas para el movimiento, y dañar la imagen pública del gobierno, demostrando su incapacidad para proporcionar la seguridad adecuada. En esta primera fase, las bases se establece un amplio apoyo externo necesario para ampliar la insurgencia.

Guerrilla Warfare Fase

El movimiento llega a la fase de la guerra de guerrillas cuando gana suficiente apoyo local externa para comenzar la guerra organizada guerrilla o las formas conexas de violencia contra el gobierno. Las actividades comenzaron en la primera fase continuará y ampliará. control de los insurgentes, tanto políticos como militares, sobre el territorio y la población se intensifica.

Los insurgentes formar un gobierno propio en las zonas dominadas por los insurgentes como lo permita la situación militar. En las zonas que aún no controla, las fuerzas insurgentes hacer esfuerzos para neutralizar a los grupos de oposición real o potencial y para aumentar la infiltración en agencias gubernamentales existentes. Intimidación a través del miedo inducido y la amenaza de acción aumenta la guerrilla.

El objetivo de la insurgencia militar importante es el control de otras áreas, el gobierno debe entonces la tensión de sus recursos para proteger a muchas áreas al mismo tiempo. las fuerzas insurgentes intento de atar las tropas gubernamentales en las tareas de defensa estática, interceptar y destruir a conciencia, y capturar o destruir los suministros y otros recursos del gobierno.

Guerra de Movimiento de la Fase

mueve insurgencia Misa orientado de la fase II a fase III cuando se convierte en todo un conflicto convencional entre las fuerzas organizadas de los insurgentes y las del gobierno establecido. Sin embargo, algunos grupos insurgentes pueden tener éxito incluso antes de llegar a esta etapa.

Las actividades realizadas en las fases I y II continuará y ampliará. Las grandes unidades luchar contra las fuerzas del gobierno, tratando de captar los principales objetivos geográficos y políticos con el fin de derrotar al enemigo.

EL EJEMPLO maoístas: el Grupo de

La organización del partido maoísta y marxista ejemplifica como se obtiene la dirección centralizado y eficaz de una insurgencia de masas orientada. El análisis de esta organización proporciona una base para entender la insurgencia de masas orientada.

El partido se centra en el control final sobre los tres elementos principales de la organización: el elemento central, organizaciones de masas y elementos armados. Comienza con el control de la "liberación" que el gobierno de los comités existentes en paralelo del país en los planos nacional y local, subnacional, y. Estos comités de bloqueo para asegurar el control organizativo Parly sobre sus actividades. La interrelación de estos elementos puede variar de una insurgencia a otro, pero este arreglo de enclavamiento, con su alto grado de control centralizado, por lo general surge. (Figura D-3 ilustra los numerosos elementos de una infraestructura de fiesta.)

El Grupo Núcleo

La célula es la base de la estructura de partido de masas orientada a los insurgentes. Un miembro del partido por lo general pertenecen a dos o más células, las células locales del partido y uno o varios elementos funcionales como los de las escuelas, en fábricas, o en organizaciones profesionales. cadenas de mando paralelas existentes entre la estructura del partido y las organizaciones de los diversos sectores funcionales. Parte células y las células funcionales a menudo se superponen.

grupos del partido normalmente controlar y coordinar las actividades de las células de dos o más partes. Cada grupo de partido, a su vez, es responsable de una oficina superior, la comisión interpartidaria. Este comité es responsable de su comisión homóloga en el próximo escalón político más alto. La cadena de mando dentro de la estructura del partido en general se extiende hacia abajo desde el Comité Central a nivel nacional a través de cada comisión interpartidaria en los planos nacional, subnacional y local.

A pesar de toda autoridad proviene de la organización del partido celular, comités funcionales llevar a cabo actividades del día a día del partido. La principal organización para este fin es la comisión ejecutiva del partido, a menudo llamado el partido comité revolucionario. Estas comisiones existen normalmente en los planos nacional, subnacional y local. células funcionales desempeñar sus tareas bajo la dirección de los comités locales. La secretaría del comité central ejerce un control a nivel nacional.

En cada nivel político, la composición del núcleo Parte entrelaza organización celular con su homólogo comité revolucionario. Todos los miembros del comité revolucionario al mismo tiempo son miembros del partido y los miembros de una célula de organización del partido.

Una organización de jóvenes es otra estructura que es paralela a la fiesta como un afiliado indispensable. Sus miembros se dedican a actividades insurgencia muchos y adquieran experiencia en el trabajo del partido. Esta experiencia les prepara para entrar en el núcleo del aparato organizativo cuando es elegible.

Misa de Organizaciones Civiles (Grupos frontal)

Frente grupos son organizaciones civiles y de masas son los principales medios utilizados por los insurgentes para lograr el control e influencia sobre la población. Los insurgentes utilizan estos - los grupos de inteligencia, logística, y los requisitos de reclutamiento. Algunas de las personas contratadas inicialmente pueden no ser conscientes del verdadero papel de la organización.

Figura D-3. Parte de Infraestructura

Hay tres tipos de grupos de fachada: las organizaciones populares, grupos de intereses especiales, y la milicia local. Las organizaciones populares son los más importantes de las organizaciones civiles en masa, ya que son grandes y están organizados a escala nacional. Ellos tienen los comités a nivel nacional, subnacional y local. Grupos especiales de interés se centran en cuestiones específicas. Tienen un rango más pequeño de los intereses de las organizaciones populares. Los puentes milicia local dos categorías. Es una organización civil de masas, pero también es algo de naturaleza militar. Sus funciones se enumeran en la sección siguiente.

Elementos armados

La milicia local aísla a la población de control del gobierno. Normalmente no es en la cadena de mando militar. Consta de tres elementos distintos paramilitares: la guerrilla local o fuerza de autodefensa, la lucha contra la guerrilla y la guerrilla secreto.

La guerrilla local o fuerza de autodefensa organiza, entrena, y despliega para defender a las comunidades y asegurar las bases de apoyo. Es el instrumento local para causar daños en el gobierno y para obtener y mantener el control de la población. La unidad de lucha contra la guerrilla insurgente apoya las fuerzas militares. También lleva a cabo pequeñas operaciones independientes. La unidad de la guerrilla secreto hace cumplir la voluntad del partido en una zona determinada. La gran mayoría de su personal son miembros del partido.

las fuerzas insurgentes militares a menudo se dividen en dos clases: las principales fuerzas y las fuerzas regionales. La principal fuerza es un cuerpo de soldados bien entrenados que forman un grupo muy motivado, la élite de la lucha. La fuerza principal se encuentra en el nivel nacional de control y se despliegue cuando sea necesario. El personal contratado directamente de las organizaciones civiles en masa o impulsada desde las filas de la milicia local que normalmente componen la fuerza regional. Esta fuerza en general, limita sus operaciones a su región específica, estado o provincia.

Las fuerzas militares son sólo uno de varios instrumentos a través del cual la parte que trata de alcanzar el poder. Misa insurgencia orientada anticipa inversiones militares y la posible necesidad de replegarse, reestructurar, disolver o temporal, si la fuerza el gobierno de oponerse a ser abrumadora. estrategia del Partido asume que mientras el núcleo del partido y las organizaciones civiles en masa permanecen intactas, las fuerzas militares pueden reactivar o reconstruir. Sin el núcleo del partido y las organizaciones civiles base de masas, sin embargo, el movimiento no puede tener éxito.

LA LUCHA CONTRA LA MASA insurgencia ORIENTADA

Un gobierno puede lograr un importante éxito en la lucha contra la insurgencia en cualquiera de sus fases si se diseña su estrategia para una doble misión: evitar la escalada de las actividades insurgentes y, en definitiva, para eliminar la amenaza insurgente. La respuesta ideal es flexible y el gobierno se ajusta a la intensidad de las actividades insurgentes y las condiciones en el país. Los sastres del gobierno sus actividades para adaptarse a una situación. Efectuará un seguimiento de las operaciones y continúa sólo aquellos que contribuyen al éxito.

El gobierno debería comenzar nuevos programas para prevenir la reaparición de la insurgencia y continuar los programas en curso que ayudan a mejorar las condiciones. El siguiente es un breve esbozo de una respuesta integrada, a nivel gubernamental a una insurgencia de masas orientada.

Fase I

Algunas actividades de contrainsurgencia son particularmente importantes durante la fase latente y fase incipiente. Son-

acciones de desarrollo en todo el Gobierno para mejorar las condiciones políticas, económicas o sociales.
Medidas para fortalecer los vínculos psicológicos y organizativos entre el gobierno y el pueblo.
Medidas para controlar el acceso de los insurgentes a la población y los recursos.
la acción cívica militar. (Ver JCS Pub 1-02 definición).
Acción para mejorar la actuación de la policía, inteligencia y operaciones de contrainteligencia.
operaciones psicológicas.
Acción para mejorar las fuerzas de seguridad.
Acción para entrenar a las fuerzas militares.
Fase II

La fase de la guerra de guerrillas comienza cuando la emplea insurgentes fuerzas organizadas de tiempo completo en el combate. Normalmente se requiere de cambios en el énfasis en las actividades iniciado con anterioridad y la introducción de otras medidas. Estos incluyen -

El fortalecimiento de las fuerzas territoriales de seguridad.
Aumentar las medidas República Popular China y PSYOP para aislar a los insurgentes física y psicológicamente de la población.
La realización de operaciones tácticas para buscar y derrotar a los elementos armados insurgentes.
Fase III

Si el Gobierno no para contener la insurgencia en las fases anteriores, se enfrenta al peligro de una derrota militar en la guerra de la fase de movimiento. El gobierno debe iniciar las actividades de interior más amplio de defensa y administrarlos con mayor rigor en su intento de consolidar su apoyo y derrotar a las fuerzas insurgentes. En la fase III, podrá dirigirse a combatir los niveles de la guerra convencional y, probablemente, tendrá prioridad sobre todas las demás actividades.




APÉNDICE E

Guía para la contrainsurgencia de operaciones


Esto construye el Apéndice a la discusión de El proceso de Contraguerrillas descritos en el Capítulo 2. Desarrolla estrategias, políticas y programas, conocidos colectivamente como la defensa interna y el concepto de desarrollo. El concepto IDAD puede ayudar a un gobierno de derrotar a la insurgencia. Explica los conceptos, objetivos y métodos de las fuerzas armadas de un país afectado puede emplear.

OBJETIVOS DEL GOBIERNO

Un gobierno que enfrenta el desafío de la insurgencia debe reordenar la organización de su sociedad a fin de eliminar las causas del conflicto. El gobierno debe abordar dos grupos-el pueblo y los insurgentes. Estos dos grupos son los objetos del concepto IDAD. El concepto IDAD de medidas destinadas a movilizar a la población y evitar, destruir, aislar, o convertir a los insurgentes.

El pueblo

El pueblo se movilizará en nombre del gobierno cuando la gente siente que sus políticas de satisfacer sus necesidades y están razonablemente libres de la amenaza de la violencia insurgente. A menos que la gente se sienta segura, son cautelosos sobre el apoyo a los programas de gobierno. Su renuencia a hacerlo podría dar la apariencia de que no les importa que gane. El gobierno debe proteger a la gente, luego se debe participar en un desarrollo equilibrado para corregir sus problemas sociales, políticos, económicos y agravios. Un gobierno bajo ataque normalmente no tienen los recursos para responder a todas las necesidades de todas las personas a la vez. Si lo hiciera, probablemente no se enfrenta a una amenaza insurgente en el primer lugar. El gobierno debe analizar la situación y establecer las prioridades de los programas para los que no tienen recursos y que inclinar la balanza de la movilización a su favor. (Una guía para el análisis de contrainsurgencia se encuentra en el Apéndice C.)

El desarrollo institucional es una manera importante en que un gobierno promueve la cohesión social y la movilización popular. El desarrollo institucional es el proceso de la creación de mecanismos dentro de una sociedad que permiten a las personas a identificar metas comunes y trabajar juntos para lograrlos. El desarrollo institucional implica a las personas a nivel local y los vincula a la comunidad nacional. Promueve las organizaciones y los métodos de lo esencial de comunicación de dos vías para movilizar el apoyo popular a los objetivos nacionales. integra grupos dispares de desarrollo institucional en torno a metas sociales, políticas, y las necesidades económicas, el establecimiento de nuevas estructuras que no existían. Se fortalece las instituciones existentes. Se modifica o elimina los que trabajan contra la unidad nacional.

El gobierno, sin embargo, debe estar preparado para los efectos adversos del desarrollo institucional. Estos inevitablemente surgirán de los cambios en formas tradicionales de hacer las cosas. Pero el descontento de estos, en el largo plazo, son menos peligrosos que mantener el status quo. Gobierno ofrece apoyo, liderazgo y apoyo material y financiero a las instituciones constructivo. Instituciones que el Gobierno pueda conocer las necesidades de la gente, para formular programas de desarrollo, y evaluar su efecto. Permiten el gobierno para ejercer influencia y ser influido.

Los insurgentes

Para el gobierno para abordar las causas de la insurgencia a través de un desarrollo equilibrado, también debe proteger al pueblo de la violencia insurgente y separarlos de control insurgente. Esto requiere prestar el liderazgo y la organización insurgente ineficaces por la persuasión, el enjuiciamiento o la destrucción. Denegación de su infraestructura, la organización insurgente le falta dirección y las fuentes de personal, material e inteligencia. Las fuerzas tácticas insurgentes serán cortados, obligados a combatir en las condiciones del gobierno, y vulnerable a la desintegración. la policía del Gobierno, los paramilitares y las fuerzas militares garantizar la seguridad, eliminar la infraestructura, y destruir, dispersar o capturar a combatir la insurgencia y unidades de apoyo. Los programas de información de apoyo tanto para el desarrollo y operaciones de combate. Explican y promover los programas del gobierno y desacreditar a los insurgentes. Ellos ofrecen un incentivo para que los insurgentes individual a un permiso del movimiento.

La defensa interna y desarrollo de conceptos

El concepto IDAD se deriva de la naturaleza de la insurgencia, en la que las fuerzas opuestas-los insurgentes y el gobierno de la competencia por la legitimidad mediante la movilización de apoyo del mismo grupo de recursos. El concepto IDAD incorpora cuatro funciones de mutuo apoyo. El gobierno debe realizar con los cuatro principios de aplicación en el capítulo 2 como guía. Las cuatro funciones son de IDAD -

El equilibrado desarrollo.
Neutralidad.
De Seguridad.
Movilización.
El equilibrado desarrollo busca la mejora en los ámbitos social, político, económico y el bienestar de todos los grupos y clases de personas.

Security protege a la gente de la violencia insurgente, los separa de control insurgente, y establece las condiciones en que el desarrollo puede ocurrir.

Neutralización hace el esfuerzo de los insurgentes ineficaz por apropiarse de partes válidas de su programa, ni física ni psicológicamente separar los insurgentes de la gente, la conversión de sus miembros, lo que altera su organización, o para capturar o matar a ellos.

La movilización se desarrolla los recursos humanos y materiales desde el interior del país a través de programas que contar con el apoyo voluntario y activo de una pluralidad de personas políticamente activos y asegurar la aquiescencia del resto.

Los cuatro principios que guían la aplicación del concepto se IDAD -

La unidad de esfuerzos.
Mínimo uso de la violencia.
Aprovechamiento máximo de la inteligencia.
Sensible gobierno.
La unidad de esfuerzos garantiza coordinada para el empleo de todos los organismos civiles y militares y organizaciones privadas en acciones de apoyo mutuo para lograr un objetivo común.

El uso máximo de las llamadas de inteligencia para la identificación de todas las cuestiones en torno al cual los insurgentes y para movilizar a los grupos que responden. También hace un llamamiento para la identificación de los líderes insurgentes, la infraestructura y las fuerzas de combate para que el gobierno puede neutralizar con el mínimo daño a los no combatientes y de sus bienes.

El gobierno debe emplear la cantidad mínima necesaria de la violencia en cualquier situación dada, y un énfasis en la negación de apoyo a los insurgentes por la persuasión y prioridad de las cuestiones. También evita la creación de nuevas emisiones por lesiones no intencionales de los no combatientes o daños a su propiedad.

La eficiencia administrativa y la competencia dará lugar a un gobierno responsable, capaz de administrar y reforzar la defensa interna y el desarrollo.


PLANIFICACIÓN

Las guías de la estrategia nacional de todos los programas. Una planificación efectiva integra todos los programas de contrainsurgencia, en la medida de lo posible, en un plan conjunto. Por ejemplo, los programas para corregir las causas de la insurgencia debe complementar las operaciones para derrotar a las organizaciones insurgentes.

Programas previstos en las actividades de guía a nivel nacional a nivel regional, estatal y local. Las actividades de planificación en los niveles inferiores contribuir a los planes nacionales y la consecución de los objetivos nacionales. Planes de permitir la ejecución integrada y orientada al área de los organismos civiles y militares.

El gobierno prepara un plan nacional para exponer los objetivos y amplio y general de orientación sobre las prioridades de los esfuerzos, las limitaciones presupuestarias y la asignación de recursos. El plan incluye metas a corto y largo alcance.

El plan se somete a revisión y actualización de la pertinencia de forma periódica programada. Se incluye una guía completa y detallada para la planificación nacional. Al mismo tiempo, proporciona una base para la planificación a nivel regional, estatal y local.

Los diversos departamentos gubernamentales y los organismos cuyos recursos y las capacidades de ayuda en la aplicación del plan nacional tienen planes complementarios para apoyarla. Estos programas de interés especial y describen cómo ponerlas en práctica. Los planes nacionales deben reflejar una evaluación realista de las condiciones locales, los recursos y las necesidades y deseos del pueblo.

Las bases para los planes en todas las subdivisiones políticas de una nación son las prioridades nacionales, las condiciones en cada área, y los planes de nivel superior. Departamentos y organismos de gobierno en cada nivel de asistencia en la elaboración del plan mediante el desarrollo de programas y proyectos para sus áreas de responsabilidad.


DEFENSA Y DESARROLLO INTERNO CAMPAÑAS

Los planificadores a nivel nacional y subnacional crear campañas para las operaciones en apoyo del programa general. Las campañas abarcan un período de tiempo determinado, un área designada y metas específicas. Estos incluyen una o más de los siguientes objetivos:

Para llevar a cabo programas de desarrollo.
Para establecer el control en las zonas pobladas.
Para neutralizar la infraestructura de los insurgentes y las fuerzas tácticas.
Para denegar el uso de las bases insurgentes.
Para establecer la fuerza y la autoridad del gobierno en áreas seleccionadas.

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

Los planes de desarrollo identidad social, económica y otros problemas que son o pueden convertirse en problemas políticos. Los planes de evaluar los métodos y los recursos disponibles para mitigar los problemas. Ellos determinan las prioridades y los calendarios. Se asignan recursos civiles y militares, públicos y privados. Ellos crean una combinación sinérgica de todos los esfuerzos nacionales, por lo que en su conjunto, el resultado es superior a la suma de sus partes importantes. Se aseguran de que las fuerzas de seguridad preventiva y planes de desarrollo se complementan entre sí.


Planificación de la Seguridad FUERZA Y OPERACIONES

Las fuerzas de seguridad son las fuerzas armadas regulares, de reserva y las fuerzas paramilitares, y la policía. Ellos coordinan sus operaciones entre sí y con los esfuerzos de desarrollo en que participen. la planificación de las fuerzas de seguridad tiene por objeto lograr la unidad de esfuerzos y el uso eficiente de todas las fuerzas en apoyo del programa IDAD. Incluye un programa de mejoramiento de las capacidades de las fuerzas. Más tarde, hace hincapié en la planificación de seguridad para la población, la neutralización de los insurgentes, y el desarrollo equilibrado.

Las fuerzas de seguridad llevar a cabo operaciones importantes dentro de las campañas IDAD en apoyo de los planes de contrainsurgencia nacional y subnacional. Los tipos principales son las operaciones de consolidación y huelgas.

Consolidación de Operaciones

operaciones de consolidación se interdepartamental, los esfuerzos civiles y militares que integran las actividades de contrainsurgencia para restaurar el control gubernamental de un área y su gente. Ellos combinan la acción militar para destruir o expulsar a los insurgentes con los programas de desarrollo social, político y económico. El gobierno podrá llevar a cabo las operaciones de consolidación durante el desarrollo de una insurgencia. Pero las operaciones son más propensos a tener éxito si comienzan cuando la insurgencia está en sus etapas débil, temprana.

las autoridades a nivel estatal por lo general el control de las operaciones de consolidación. Nacionales, subnacionales y otros niveles de gobierno proporcione los recursos para estas operaciones. operaciones de consolidación primero establecer un firme control de una superficie básica de explotación. A continuación, se expanden hacia el exterior para ampliar el ámbito del control del gobierno. Para ello es necesario, la incautación y consolidando el control sobre áreas en disputa. Las fuerzas objetivos son obtener y mantener el control de los centros de población, naturales y artificiales de los recursos, y el COL.

Una vez que la fuerza ha despejado un área de fuerzas tácticas insurgentes, el gobierno debe mantener una defensa adecuada. Los cambios misión defensiva a la policía y las fuerzas paramilitares como la situación mejore. Pero las unidades militares continúan para garantizar la seguridad, siempre y cuando una amenaza insurgente sigue siendo creíble. La acción policial y paramilitares para neutralizar la infraestructura de los insurgentes se asegura de que la zona sigue siendo seguro. El equilibrado desarrollo destinada a movilizar a la gente hacia el lado del gobierno.

Consolidación de las campañas tienen cuatro etapas se superponen:

Preparación.
Desarrollo.
Ofensiva.
Finalización.
Etapa de Preparación.

Durante la etapa de preparación, las fuerzas civiles y militares planificar, entrenar, organizar y equipar a las operaciones. planificadores civiles y militares deben sincronizar sus esfuerzos.

Las bases para los planes de operación de consolidación nacional son áreas prioritarias del plan, los recursos disponibles para civiles y militares, y la capacidad estimada para lograr los objetivos. la planificación de las fuerzas de seguridad debe garantizar suficiente personal y material para ser tácticos, psicológicos, CA, República Popular China, y las misiones de inteligencia en el comienzo de la operación de consolidación, ya lo largo de su ejecución. Fuerzas asignados deben ser superiores a la amenaza insurgente en la AO. Aire de alimentación proporciona transporte y reabastecimiento y, en su caso, el apoyo aéreo cercano estrictamente controlada. Los planes incluyen medidas C2 para el uso efectivo de todos los recursos. El CAC coordina todas las operaciones.

Las organizaciones participantes forman una TF que se pueden subdividir en FTe local. Todos son FTe conjunta e interdepartamental, todo FTe incluir elementos civiles y militares.

Cuando sea posible, los límites y las líneas de fase incluyen toda subdivisiones políticas. El principal funcionario gubernamental en cuya zona de operaciones de consolidación de la responsabilidad ocurren normalmente controla las operaciones. Comunicaciones proporcionan paralelo, entrelazadas, y redes integradas para la policía, fuerzas armadas, los paramilitares, la inteligencia y las organizaciones de desarrollo interno. Todo el personal de la realización de operaciones de consolidación requieren la formación antes de comenzar las operaciones reales. Se debe hacer especial atención a la formación de los más bajos escalafones de personal de gobierno.

Ofensiva escenario.

En la fase ofensiva primer objetivo la fuerza de seguridad consiste en limpiar la zona de las unidades tácticas insurgentes. Después de esto, las fuerzas gubernamentales adecuados, incluidos los policías disponibles y personal paramilitar, permanezca en la zona para proteger a la población restante elementos insurgentes.

La etapa de ofensiva involucra -

Traslado de la TF en la zona de operaciones.
La destrucción, la dispersión, o despejar fuerzas tácticas insurgentes de la zona.
La localización y destrucción de los elementos del sistema de apoyo de base de la insurgencia zona.
Identificar y aprehender a los miembros de la infraestructura política de la insurgencia.
El uso selectivo del poder de combate evita daños innecesarios a la población. aplicación del poder de combate no selectivos pueden producir efectos que son contraproducentes para el esfuerzo general.

FTe puede llevar a cabo operaciones ofensivas tácticas con C2 ejerce a través de la cadena de mando. operaciones tácticas realizadas por grandes fuerzas insurgentes destruir cualquier unidades grandes y bien formados. El TFS emplean emboscadas, acordonamiento y búsqueda, y otras técnicas en estas operaciones.

Por lo general, a pesar de la escala global de la operación, la mayoría de la acción debe ocurrir a nivel de pequeñas unidades. Así, el entrenamiento debe centrarse en las operaciones de pequeña unidad, el liderazgo de unidades pequeñas y el control de dichas operaciones a nivel de grupo de trabajo. El grupo de trabajo hace un uso máximo efectivo de la fuerza aérea mediante la asignación de partes de aire enlace de la Fuerza al nivel más bajo posible de organización y hacer un uso máximo de los controladores aéreos avanzados.

La policía y otros organismos de seguridad el uso República Popular China medidas para privar a los insurgentes de apoyar y ayudar en la identificación y localización de los miembros de su infraestructura. Adecuadas PSYOP ayudar a hacer estas medidas más aceptable para la población explicando su necesidad. El gobierno informa a la población que, aunque sus acciones pueden causar molestias, la amenaza planteada por los insurgentes hace necesarias.

Las agencias de inteligencia y las fuerzas policiales actúen en un programa de inteligencia-colección. Llevan a cabo los interrogatorios y exámenes de lealtad y reunir información para ayudar a identificar y localizar a los miembros de la infraestructura insurgente.

Etapa de Desarrollo.

Durante la fase de desarrollo, las fuerzas civiles y militares tomar medidas -

Para eliminar los restantes elementos insurgentes.
Para establecer un firme control del gobierno.
Para impedir el regreso de los insurgentes.
Para garantizar la seguridad interna.
Para poner en funcionamiento las organizaciones de desarrollo.
Cambia el énfasis de la acción ofensiva al desarrollo nacional. Las fuerzas armadas y paramilitares adoptar una postura defensiva agresiva para proteger la zona protegida establecida durante la fase ofensiva. Pequeños elementos militares vivos pueden entre la población y trabajar con las fuerzas de seguridad locales. Esto permite que otros elementos TF - los cuadros políticos, la acción económica, social y psicológica - para llevar a cabo sus actividades de manera eficaz. Actividades de información y psicológica continua motivar a la población a apoyar todos los esfuerzos gubernamentales.

Las actividades de desarrollo y apoyar la acción cívica militar demostrar la preocupación del gobierno para la población. proyectos de acción cívica debe ser simple, altamente visible y fácil de realizar por el pueblo con la ayuda de recursos militares. El poder aéreo puede ayudar mediante el apoyo a la creación de medios de comunicación eficiente con otros sectores del gobierno controlado. Estos proporcionan para el movimiento de bienes y servicios para impulsar el desarrollo institucional y de infraestructura. las actividades de las fuerzas de seguridad incluyen entrenamiento de las fuerzas locales de autodefensa u otras fuerzas paramilitares para participar en la seguridad territorial y programas de desarrollo. En curso de operaciones tácticas ofensivas eliminar los elementos restantes insurgentes y su apoyo a las bases de apoyo. La defensa de los centros de población, bases, instalaciones, y el COL es también un requisito de continuar.

las fuerzas militares realizar patrullas de saturación en toda la zona. Buscan a los insurgentes y el bloque de enfoques en la zona controlada. Las fuerzas militares normalmente seguir realizando operaciones tácticas ofensivas en las áreas cercanas a aliviar la presión sobre áreas protegidas.

Las fuerzas policiales de mantener la ley y el orden. Ellos establecen controles sobre el movimiento de personal y suministros y el guardia de suministros críticos de alimentos y material durante la producción y el almacenamiento.

De la etapa.

La etapa de consumación implica la aceleración y la expansión de programas de desarrollo y la mayor capacidad de las autoridades locales para defenderse de los ataques de los insurgentes. El Gobierno comienza las gestiones para devolver toda la responsabilidad de las administraciones locales a las autoridades locales. Los equipos especiales de liberación gradual innecesarios fuerzas armadas y elementos relativos al desarrollo de cuadros.

Como administradores locales lleguen a dominar en el desempeño de las funciones administrativas, cuadros externos pasar a otras tareas con la TF. A medida que la policía local y la fuerza paramilitar local en vigor y asumir más responsabilidades de seguridad, elementos de seguridad TF retirar y redistribuir. Se debe tener cuidado, sin embargo, no volver a implementar antes de tiempo. Como un factor de seguridad, si es necesario, una fuerza de reserva locales y mayores reservas de nivel puede ayudar. El gobierno asegura que cuenta con recursos suficientes para llevar a cabo los programas en curso antes de extender la zona bajo su control.


Ejercicio de Operaciones

Huelga operaciones consisten en operaciones de combate en zonas alejadas, impugnada, o zonas controladas por insurgentes. Ellos contribuyen a la seguridad mediante la interrupción y desorganizar al enemigo y reducir su moral. operaciones Strike ayudar a establecer el escenario para una operación de consolidación en la zona cuando las condiciones son adecuadas. Los principios rectores de la maximización de la inteligencia y la minimización de la violencia ayudar a evitar los daños colaterales contraproducentes con el fin de realizar una futura transición a las operaciones de consolidación posible. El CAC coordina las operaciones de huelga (ver capítulo 2).

Organización.

Cuando las autoridades que designe a las fuerzas para llevar a cabo operaciones de ataque, deben liberarlas de rutina responsabilidades ámbito de la defensa mucho antes de la operación. Nacionales, regionales o autoridades estatales de control normalmente fuerzas de ataque. Huelga organizarse como fuerzas FTe autosuficiente capaz de funcionar durante largos periodos de tiempo en zonas alejadas de sus bases. Strike contienen fuerzas de inteligencia, operaciones psicológicas, CA, la policía y elementos paramilitares, así como las fuerzas de combate.

Operaciones.

Las maniobras fuerza de ataque para destruir a las fuerzas insurgentes identificados. Dado que los insurgentes pueden esconder sus armas y asumir apariencias no combatientes en un intento por evitar su captura, la fuerza de choque debe hacer un reconocimiento a fondo y la búsqueda de la zona. La fuerza de choque debe tratar a los sospechosos capturados de manera justa, y de conformidad con las leyes reconocidas para evitar girar a sospechosos inocentes en simpatizantes insurgentes.

Cuando la realización de pequeñas unidades de reconocimiento de vista de operaciones relativamente grandes fuerzas tácticas de los insurgentes, que mantienen la vigilancia y desplegar rápidamente las fuerzas de reacción para destruirlos. En las zonas sospechosas de albergar a las fuerzas insurgentes o instalaciones, la reacción de reconocimiento y vigilancia de la conducta fuerzas y seguir con un ataque inmediato o cuando la información suficiente redada se ha desarrollado en el blanco. Las buenas comunicaciones y la movilidad son esenciales para el éxito en estas operaciones.

Las operaciones ofensivas incluyen movimientos de tierra para contactar, allanamientos, apresuradas o ataques deliberados, y explotaciones y la búsqueda. CS y CSS pueden garantizar las operaciones de respuesta a las necesidades operacionales. Operaciones fuera del rango de apoyo de las instalaciones fijas CSS podrá exigir que estos elementos embargarse o cederse directamente desde los almacenes de campo y las bases tácticas. El comandante de la TF y la sede de la adecuada coordinación de estas actividades.

Un ataque precipitado o allanamiento de inmediato puede seguir el aire y reconocimiento del terreno para localizar y poner a prueba las disposiciones insurgentes y las fuerzas o de desarrollar la inteligencia adicional. reconocimiento del terreno pone de relieve la profunda reconociendo de un espacio, y las operaciones son continuas, descentralizada y llevada a cabo por unidades pequeñas. Si encuentran una considerable fuerza insurgente, el aire ambiente y los elementos de suelo mantener el contacto hasta que las fuerzas de reacción puede ayudar a su destrucción.


EFECTOS DE AMBIENTES ESPECIALES

Esta sección trata de operaciones en zonas remotas, en zonas urbanas y zonas fronterizas. Se hace hincapié en las necesidades únicas de operación de cada medio ambiente.

Áreas de Operación Remota

las fuerzas de contrainsurgencia realizar operaciones a distancia zona para establecer una presencia gubernamental en una zona en disputa o insurgentes regulable. Esa presencia puede retrasar o interrumpir las operaciones de los insurgentes, en especial los esfuerzos de movilización. operaciones remotas zona también puede ser una fuente de valiosa información de inteligencia sobre las futuras operaciones de los insurgentes. Pequeño, ligero, normalmente combate las fuerzas irregulares a cabo dichas operaciones respaldadas por una reserva de gran movilidad. Ellos intentan movilizar a las minorías aisladas étnicas, religiosas u otras para apoyar al gobierno. reabastecimiento aéreo y cerca de las fuerzas de apoyo aéreo reacción debe ayudar a sostener las operaciones remotas del área. operaciones remotas pueden llevar a la huelga o las operaciones de consolidación.

Urbano Área de Operaciones

Las operaciones en un entorno urbano requieren diferentes intereses y técnicas que las de zonas rurales. Densidad de población y otras características de la influencia tanto de la zona de insurgentes y las operaciones del gobierno. La policía local podrá exigir las fuerzas militares para reforzar el control de los insurgentes provocó disturbios y desórdenes. El combate puede ser necesario si los insurgentes tomar medidas directas para aprovechar las zonas urbanas o de sus instalaciones críticas.

Principios.

El uso de la fuerza esencial mínima para reducir al mínimo la pérdida de vidas y la destrucción a la propiedad es vital. Esto requiere una planificación detallada, la coordinación y control.

actividades encubiertas insurgentes pueden estar muy extendido en las zonas urbanas. El gobierno debe hacer hincapié en la inteligencia y operaciones policiales para luchar contra los insurgentes clandestinos de organización, inteligencia, logística, y las actividades terroristas.

Las operaciones en las zonas urbanas puede formar parte de un plan de consolidación de contrainsurgencia. Las zonas urbanas requieren un esfuerzo continuo de contrainsurgencia o no están incluidos en una operación específica. la planificación debe incluir la participación de contrainsurgencia de las fuerzas militares en las operaciones de zona urbana en todas las fases de la insurgencia. Las fuerzas militares necesitan una preparación para ayudar a la seguridad nacional y las fuerzas del orden ya que la situación exige.

De Medio Ambiente.

Las zonas urbanas necesitan más servicios gubernamentales que las zonas rurales, y requieren más y más grandes, posiblemente, las organizaciones gubernamentales. Los comandantes deben considerar las actividades y capacidades de todos los organismos gubernamentales en la planificación y ejecución de operaciones de contrainsurgencia.

Un elemento subversivo intención de destruir el gobierno puede ejercer presión sobre las capacidades de las autoridades locales. Los insurgentes que los intentos de aprovechar las organizaciones civiles por subvertir sus metas y objetivos, lo que les situando en oposición al gobierno. La intimidación y las actividades de PSYOP tienen lugar junto con la organización insurgente encubierta, inteligencia y operaciones logísticas. La policía, seguridad interna, y otras organizaciones gubernamentales son blancos de alta prioridad para los insurgentes.

Operaciones.

Operaciones requerirá una cuidadosa planificación y coordinación-en particular las que involucran el uso de la fuerza. Las fuerzas militares deben establecer las comunicaciones con la policía y otras agencias involucradas en las operaciones. Recopilan y mantener la información detallada disponible en las instalaciones importantes. Esto debe incluir los planos detallados de la ciudad, mapas de la construcción subterránea, y las descripciones de los lugares fuera de las instalaciones importantes. El personal en el campo, consulte los datos de precisión. Los datos sobre las actividades de contrainsurgencia y la situación de los insurgentes debe ser precisa y actualizada para ser útil en la planificación de operaciones.

Población y el control de los recursos es importante en las operaciones de zona urbana. El mejor uso de la República Popular China viene antes que el insurgente tiene la capacidad de los conflictos armados. Las operaciones policiales de inteligencia apoyar los programas de República Popular China. Los actos criminales tales como robos, secuestros, terrorismo y extorsión puede acompañar a los insurgentes PSYOP o actividades de recaudación de dinero. registros y vigilancia cuidadosa mantener a los funcionarios tanto de gobierno y civiles fuentes de armas y municiones. Las operaciones de inteligencia también deben ir dirigidas las ubicaciones y tipos de producción material, la recogida, almacenamiento y actividades que pueden formar parte del sistema logístico de la insurgente. Friendly PSYOP necesario explicar y justificar las medidas restrictivas, por ejemplo, el racionamiento, los toques de queda, allanamientos, y la creación de puestos de control y las zonas restringidas. Urbano operaciones República Popular China necesitan un apoyo militar si otras fuerzas de seguridad no puede controlar la actividad insurgente.

Las fuerzas del gobierno puede estadio de las operaciones tácticas dentro o cerca de una zona urbana para derrotar a un ataque insurgente. Cualquier intento de los insurgentes para tomar y controlar un área urbana provocará operaciones en las zonas cercanas. Cuando la policía y otras fuerzas de seguridad interna pueden hacer frente al ataque dentro del área urbana, las fuerzas militares mejor pueden participar mediante el establecimiento de la seguridad en todo el área urbana y al negar el refuerzo insurgentes o de apoyo. Cuando las fuerzas militares reforzar la policía o la derrota las fuerzas insurgentes en el interior del área urbana, las operaciones deben ser estrechamente controlada y coordinada. Las fuerzas militares deben retirarse tan pronto como las fuerzas de policía puede manejar la situación.

La concentración de los medios de comunicación en las zonas urbanas y el tamaño y composición de la audiencia objetivo incrementar la importancia de PSYOP. El gobierno debe buscar y obtener el apoyo de los formadores de opinión importantes. Estas incluyen líderes de la comunidad cuyo apoyo del esfuerzo de contrainsurgencia incrementará sus posibilidades de éxito: los editores de noticias, radio y personalidades de la televisión, los jefes de los grupos religiosos y educadores. El gobierno debe mantener una imagen favorable de sus fuerzas que operan en las zonas urbanas. Autoridades debería apresurarse a sancionar las conductas desviadas por las fuerzas de seguridad y dejar que la población civil saberlo.

Los militares podrían necesidad de apoyar las operaciones de CA en las zonas urbanas. Los planes para asistir a los civiles en caso de un ataque de insurgentes armados son esenciales. Esta asistencia puede incluir -

Proveer de rescate, evacuación y atención médica.
Realizar la recuperación y disposición de los muertos.
Manejo de los refugiados, los desplazados, y las personas desplazadas.
El suministro de alimentos preparados y la vivienda.
Emisión de alimentos, agua y suministros esenciales y de material.
Restauración de los servicios públicos.
limpieza de escombros y cascotes de las calles, carreteras, aeropuertos, muelles, sistemas ferroviarios, y los refugios.
La evaluación de daños.
Frontera Área de Operaciones

Zona fronteriza operaciones de prevenir la infiltración de insurgentes personal y material a través de fronteras internacionales. Ellos pueden proporcionar valiosa información de inteligencia sobre los patrones de operaciones de los insurgentes, el estado de las fuerzas insurgentes y la actividad insurgente en el futuro. Las fuerzas armadas pueden tener para ayudar a otras fuerzas no militares con la seguridad fronteriza, la inmigración, las aduanas, el análisis de inteligencia y las operaciones internas de seguridad.

Tareas.

Las tareas que pueden ayudar a prevenir la infiltración de fuerzas incluyen -

Seguridad operaciones en las zonas pobladas.
La inteligencia y las operaciones de contrainteligencia.
El funcionamiento de los puntos de entrada autorizado.
Refugiados de control.
Aplicación de circulación y restricciones de viaje.
PSYOP.
Reconocimiento, vigilancia y adquisición de blancos.
Los ataques contra las fuerzas insurgentes.
La destrucción de las bases de los insurgentes.
Barrera y las operaciones de negación.

A principios de la insurgencia, las operaciones fronterizas son normalmente una función de policía, aduanas, y otras organizaciones gubernamentales. Armadas y las fuerzas paramilitares ayudar a estas organizaciones, sobre todo en zonas remotas. Más tarde, la denegación de la ayuda externa a la insurgencia lleva a las operaciones fronterizas de combate tipo. Estas operaciones requieren una estrecha coordinación y cooperación entre las fuerzas armadas, las fuerzas paramilitares, y que participan todos los organismos gubernamentales.

Barrera y las operaciones de la negación se producen sólo después de una cuidadosa consideración de la amenaza, el medio ambiente, los objetivos probables del infiltrado, y sus métodos de operación. Físicamente sellar la frontera no puede ser posible, podría exigir el compromiso de las fuerzas del gobierno y de material más que permitan los recursos nacionales.

El gobierno clasifica los puntos de cruce fronterizo de acuerdo a la importancia ya que puede ser imposible barricada cada uno. Las barreras naturales son preferibles, ya que ahorran recursos. Uso de las patrullas, sensores, y los obstáculos en las zonas seleccionadas aumenta la eficacia de las barreras naturales. La policía fronteriza y los guardias de formar el núcleo de las fuerzas nacionales de fronteras. Paramilitares y las fuerzas armadas regulares pueden apoyarlos, o asumir la responsabilidad directa por porciones de la frontera internacional.

Los líderes en el plan de nivel nacional, dirigir y supervisar las operaciones fronterizas. Subnacionales y otros comandantes área puede recibir la autoridad para llevar a cabo estas operaciones. Los comandantes deben adaptar FTe frontera para atender las necesidades de sus áreas asignadas. Deben contener suficientes elementos de CS y CSS para apoyar las operaciones durante períodos prolongados.

unidades Fronteriza normalmente usan bases de operaciones que requieren el poder aéreo, comunicaciones, ingeniería y asistencia de apoyo al fuego: Las unidades se pueden establecer zonas restringidas o amistoso zonas de amortiguamiento de la población según sea necesario.

Una zona restringida es una zona selecta y variada de ancho y contiguo a la frontera. Las autoridades normalmente reubicar a todas las personas que viven en esta zona. Autoridades dar aviso público que considerarán todos los individuos o grupos no autorizados se encuentran en la zona restringida como infiltrados o insurgentes.

Una zona de amortiguamiento de la población amistosa es un área en la que los civiles que viven en la AO se limitan a los que están considerados a ser leales al gobierno. El gobierno se traslada a todas las personas cuya lealtad no se puede establecer. El gobierno puede utilizar esta operación para establecer redes de información y empleo a ciudadanos leales en las unidades fronterizas de legítima defensa. La operación de los posibles insurgentes niega contactos civiles y las bases de apoyo para las actividades de cruce de fronteras.

La creación de zonas restringidas o amistoso zonas de amortiguamiento de la población exige la reubicación muchas personas. Estas operaciones necesitan una planificación cuidadosa. Aunque las fuerzas armadas pueda serles útil, las autoridades civiles generalmente planificar y llevar a cabo un programa de reubicación, sosteniendo el traslado forzoso a un mínimo. Las autoridades deben emplear un continuo esfuerzo PSYOP mantener la moral y la lealtad de la población.

Continua y detallada de vigilancia puede determinar -

La infiltración y exfiltración rutas y sitios de apoyo.
Frecuencia y volumen de tráfico.
Tipo de transporte.
Número y tipo de personal.
Cantidad y tipo de material.
El terreno y las condiciones del tráfico.
Probable localización de las superficies de base y santuarios.
Las autoridades pueden utilizar el aire y el reconocimiento del terreno, así como sensores de vigilancia de tierra, en los esfuerzos de vigilancia.

Vigilancia y control de las zonas costeras normalmente requieren el uso de suelo coordinada, el aire, y el poder del mar. Situado estratégicamente puestos de observación y un sistema efectivo de las licencias y la identificación de embarcaciones militares y civiles amistosos de gran ayuda para este esfuerzo.


ÁREAS FUNCIONALES

Las autoridades emplean las fuerzas de seguridad para llevar a cabo los tipos de campañas y operaciones que se describen en los párrafos anteriores. Pero ciertas áreas funcionales militares también son muy importantes. Ellos requieren una adaptación como en su conducta y la consideración especial en la planificación. Los comandantes deben diseñar las siguientes operaciones de manera que sean adaptables a las circunstancias cambiantes o entornos:

Inteligencia.
Logística.
Operaciones Cívico-militares.
operaciones psicológicas.
Asuntos civiles.
Salud los servicios de apoyo.
Relaciones públicas e información.
Operaciones Tácticas.
Engaños.
Población y controlar los recursos.
Mando, control y comunicaciones.
Además, un país amigo extranjero, como Estados Unidos, puede proporcionar asistencia de seguridad, incluido el asesoramiento. El apoyo y apoyo a los países deben trabajar juntos para ayudar a integrar este en los planes generales de la nación anfitriona. De lo contrario, los riesgos de degradación de la legitimidad del gobierno la lucha contra la insurgencia, y es contraproducente. La siguiente discusión se refiere fuerzas de la nación anfitriona, pero sus principios se aplican igualmente a las fuerzas de EE.UU. proporcionando material y de asesoramiento y asistencia para la formación.



Inteligencia

La insurgencia desafío plantea a la comunidad de inteligencia es un alcance mayor que otros tipos de conflicto. Las agencias de inteligencia deben controlar a un enemigo que aún no se puede realizar incluso las operaciones continuas o frecuentes. Tampoco pueden haber organizado sus fuerzas en formaciones militares fácilmente observable. Contrainsurgencia fuerzas necesitan detallada información económica, la aplicación de políticas, culturales, geográficos, y la ley. Las organizaciones militares de inteligencia puede tener que recoger, evaluar, y difundir este tipo de productos de inteligencia, junto con más informes de inteligencia convencionales relativas a las fuerzas insurgentes de combate. Como parte del esfuerzo total nacional, bien coordinada operaciones de inteligencia militar debe comenzar tan pronto como sea posible. Las operaciones de inteligencia, para determinar la infraestructura de los insurgentes y la ayuda en el desarrollo del programa nacional de IDAD. Los dirigentes nacionales deben asignar una alta prioridad para ellos.

Inteligencia apoya la planificación y las operaciones de contrainsurgencia, proporcionando tanto a conocimientos generales y específicos de la Ley general tributaria y las fuerzas insurgentes. Los primeros objetivos de inteligencia ya que se han cumplido en términos generales. Estos objetivos iniciales son -

Identificar los indicadores de la insurgencia inminente, y responder con medidas adecuadas.
Para obtener información acerca de los insurgentes, el clima, el terreno, y la población.
Para reducir el espionaje de los insurgentes, la subversión y el sabotaje a un mínimo.
Subversion es un indicador temprano de la presencia de una organización insurgente. Precede a la actividad insurgente y otros continúa a lo largo de todo el esfuerzo. Subversion aleja a la población por parte del gobierno.

Básico de Inteligencia.

inteligencia básica en un área específica y la situación proviene de informes y estudios estratégicos aumentada por la inteligencia actual disponible. eficacia de las operaciones de inteligencia requieren de un estudio de las fuerzas internas y externas de subvertir una sociedad, son la base para los planes de contrainsurgencia del gobierno, los presupuestos, y la formación.

la planificación de Inteligencia colección consta de tres áreas generales:

Inteligencia estratégica.
Evaluación de la infraestructura de los insurgentes y la explotación de la misma para obtener información adicional.
Todas las fuentes de recolección de inteligencia, la inteligencia de amenazas, y el área de información.
Inteligencia estratégica expone los problemas de insurgencia real o potencial. Utiliza políticos, económicos, socioculturales y de información. Los líderes utilizan la inteligencia estratégica para desarrollar planes nacionales y regionales y programas (incluidas las operaciones de apoyo), así como específicas de las operaciones de contrainsurgencia militar.

Evaluación y explotación de la infraestructura insurgente incluye el estudio de las organizaciones civiles en masa, y su C3, reclutamiento, y los sistemas de logística. Estos esfuerzos implican la actividad insurgente encubiertas y abiertas y requieren de un número importante de personas para llevarlas a cabo. Actividades de recopilación de inteligencia dirigida contra estas actividades pueden conducir a la detección temprana y la identificación de los miembros clave de la infraestructura.

Todas las fuentes de recolección de inteligencia, evaluación de amenazas, y el área de información sobre los terrenos, el clima y las características artificiales proporcionan comandantes operacionales y tácticas de nivel la información necesaria para una acción militar.

Un sistema unificado y centralizado de todas las fuentes de inteligencia es especialmente importante para la buena marcha de las operaciones de contrainsurgencia. Debe existir en todos los centros de gobierno en y por debajo del nivel nacional de una buena coordinación de los esfuerzos de inteligencia. Este sistema de inteligencia debe -

Operar en todo el país.
Mantener un registro central de información.
Mantener un sistema centralizado de control de código fuente.
Coordinar todos los programas de inteligencia y contrainteligencia.
Proporcionar dirección, recolección, procesamiento y difusión para el esfuerzo de la inteligencia.
Preparar planes nacionales de inteligencia y contrainteligencia y estimaciones.
Realizar las operaciones encubiertas de la manera indicada.
Cuando se forman los grupos insurgentes, las agencias de inteligencia debería identificar y formular recomendaciones para la vigilancia de las operaciones de futuros o de neutralización. El valor de una buena inteligencia humana (HUMINT) y las operaciones de inteligencia de la policía no puede ser exagerada. Contrainteligencia.

operaciones de contrainteligencia comprenden las siguientes actividades:

Formular y ejecutar programas de formación.
Llevar a cabo las medidas necesarias para proteger la información de seguridad nacional, personal, instalaciones, y material de inteligencia contra las operaciones de los insurgentes.
Las medidas pasivas de seguridad, por ejemplo, registro de documentos, uso de medios de comunicación seguro, y el ruido y la disciplina de luz.
Las medidas activas, por ejemplo, continua patrullas táctica destinada a sobrecargar a los insurgentes de la red de la inteligencia, la creación de fuentes de defensa, y la coordinación de las operaciones tácticas agente.
Producción.

Precisa y oportuna de inteligencia satisface los requisitos en cada escalón operativo. Inteligencia requisitos varían en función de escalón, usuario, y la misión. No solo formato es adecuado para todos los usuarios, por lo tanto, los programas de producción debe ser flexible y debe proporcionar varios grados de detalle. Determinación de los objetivos y las prioridades de producción requiere un análisis cuidadoso.

Difusión.

Divulgación oportuna de la inteligencia es esencial. La necesidad de reaccionar de inmediato a la información de inteligencia requiere el establecimiento rápido de sistemas para procesar y transmitir información a las unidades en los niveles operacionales. los canales de inteligencia primaria, alternativa y especial de comunicación debe existir cuando las instalaciones y los recursos lo permitan.

De Seguridad.

Todo el personal de todos los medios posibles para proteger la información de seguridad. Ellos confían dicha información sólo a las personas con habilitaciones de seguridad apropiadas que lo requieran para llevar a cabo sus funciones oficiales. Las autoridades supervisan de cerca y observar el personal aclaró que este último puede encontrar la coacción insurgentes, la influencia o presión.

Planificación.

La parte de inteligencia del anexo a los planes militares de contrainsurgencia identifica todos los bienes disponibles. Se proporciona la orientación necesaria para recoger, procesar y difundir información relativa a los insurgentes, el clima, el terreno, y la población. Ofrece una guía para las actividades de contrainteligencia para minimizar el espionaje insurgentes, subversión y sabotaje. Incluye información de inteligencia para PSYOP, CA, y el control de comunicaciones de seguridad y apoyo.

Logística

En las operaciones de contrainsurgencia, los conceptos tradicionales de logística, requieren una modificación. En estas operaciones, la logística a menudo desempeñan un papel fundamental en la construcción nacional. CS y CSS unidades reforzar en gran medida humanitaria, CA, y los programas de PSYOP. CS y las fuerzas de CSS puede tener un impacto decisivo en la construcción de legitimidad psicológica al proporcionar suministros y servicios para la construcción nacional. Esto en sí mismo puede ayudar a aliviar las causas de la insurgencia. De hecho, las fuerzas de combate puede llevar a cabo operaciones de seguridad en un papel de apoyo a los esfuerzos logísticos, es decir, para hacer un entorno para el desarrollo. elementos de logística puede preceder a las unidades de combate en el AO o pueden ser las únicas fuerzas a desplegar.

Sin embargo, la base logística para la contrainsurgencia es a menudo insuficiente. Por lo tanto, el gobierno puede buscar ayuda de un poder externo. EE.UU. u otros elementos extranjera que preste apoyo logístico debe ser consciente de su posible impacto en los recursos del país. Su adquisición u otro uso de los suministros locales, servicios e instalaciones podrá imponer una carga excesiva a la nación anfitriona. Los planificadores deben tener en cuenta este riesgo. elementos de EE.UU. deben contar con el apoyo de contratación local sólo cuando las fuerzas de EE.UU. pueden utilizarlo sin perjuicio de la nación anfitriona.

La simplicidad es un ingrediente esencial de apoyo logístico, permite la flexibilidad necesaria para un apoyo eficaz en condiciones adversas. Una cadena de logística de simplificación debería permitir unidades en el campo a los suministros de requisa, directamente desde el almacén, sin pasar por escalones intermedios.

El tipo de actividades pueden tener que depender de la mano de obra poco cualificado, y con frecuencia carecen de tratamiento automatizado de datos de apoyo. Los logísticos deberían diseñar o modificar las disposiciones para que sean viables.

Operaciones Cívico-Militares

Las operaciones civiles y militares son de carácter político, económico, social y psicológica para apoyar las actividades -

Operaciones que afectan a la relación entre las fuerzas militares y autoridades civiles y la población.
El desarrollo de las emociones favorables, actitudes o comportamientos en punto muerto, amistoso, o grupos hostiles.
Dos funciones principales son las OCM CA y PSYOP. operaciones de contrainsurgencia, exigen una coordinación estrecha y continua de estas funciones.

Operaciones Psicológicas

Tanto el gobierno como el uso insurgentes instrumentos de información, incluyendo PSYOP, para movilizar al pueblo. actividades informativas dirigidas a grupos no sólo enemigo o extranjeros, sino también las poblaciones de interior a la nación. actividades de PSYOP son parte integrante de la contrainsurgencia. Los planificadores PSYOP medida para satisfacer las necesidades específicas de cada área y funcionamiento. Consideran todos los cursos de acción en términos de su impacto psicológico. Esto les obliga a sacrificar las ventajas tácticas de corto alcance para preservar los objetivos psicológicos a largo plazo.

Objetivos.

operaciones psicológicas apoyar el logro de los objetivos nacionales y dirigirse a grupos específicos. Los objetivos PSYOP para los principales grupos destinatarios son los siguientes:

Los insurgentes para crear disensión, desorganización, baja moral, subversión, y la deserción dentro de las fuerzas insurgentes. También son importantes los programas nacionales para ganar los insurgentes hacia el lado del gobierno.
Población civil-para obtener, preservar y fortalecer el apoyo civil para el gobierno y sus programas de contrainsurgencia.
Las fuerzas militares - para obtener, conservar o reforzar el apoyo militar con énfasis en la construcción y el mantenimiento de la moral de estas fuerzas. La lealtad, la disciplina y la motivación de las fuerzas son factores críticos en la lucha contra la insurgencia.
Elementos neutros - para obtener el apoyo de grupos comprometidos dentro y fuera de la nación amenazada por revelar las actividades subversivas de la insurgencia. También es importante llevar una presión internacional sobre cualquier poder hostil patrocinar a la insurgencia.
poderes externos hostiles - para convencer a la parte enemiga apoyar a los insurgentes que la insurgencia se producirá un error.
Programa Nacional.

El programa nacional de PSYOP contiene los objetivos, planes, orientaciones y enfoques que desee. Planificadores de preparar y coordinar un programa de información a nivel nacional. Un solo organismo debe ser responsable de coordinar estos esfuerzos para evitar temas conflictivos y programas.

Las agencias en todos los niveles basan su PSYOP en el plan nacional, su interpretación en términos de necesidades locales, y coordinar a través de los ACC apropiado. Para lograr la máxima eficacia, todas las actividades de información dependen de canales claramente establecidos.

Organizaciones civiles y militares.

organizaciones PSYOP realizar y apoyar actividades de información a nivel nacional como a nivel subnacional y local.

Un solo organismo a nivel nacional -

Planes de un programa nacional coordinado PSYOP.
Organiza, trenes, y asigna las unidades de operaciones psicológicas y de recursos.
Lleva a cabo PSYOP estratégicas.
Desarrolla criterios de eficacia de los programas.
Supervisa el programa de PSYOP.
Produce, analiza y difunde la inteligencia PSYOP.
Proporciona un análisis de los grupos destinatarios específicos.
A nivel subnacional, el CAC traduce los programas nacionales de PSYOP y la aplicación de las directivas de orientación para los ACC locales y todos los organismos gubernamentales. A nivel local, el CAC encarga de la dirección de agencias del área, las fuerzas, y los equipos de operaciones psicológicas. organizaciones paramilitares normalmente no tienen sus propios equipos de PSYOP. organizaciones civiles o las fuerzas armadas brindar apoyo PSYOP.

Los juicios sobre el comportamiento de las fuerzas militares son un factor importante en la formación de las actitudes populares hacia el gobierno. Los comandantes deben ser conscientes de los efectos psicológicos de las operaciones y del comportamiento de sus tropas durante las operaciones. El éxito de una operación depende de la sensibilización del comandante de las implicaciones psicológicas y políticas de las acciones de su unidad.

Planificación.

Un efectivo plan de PSYOP depende de la información e incluye -

El conocimiento de la historia, los antecedentes, situación actual, y las actitudes de los grupos destinatarios potenciales.
El conocimiento de las organizaciones de la insurgencia, la motivación, y las fuentes de hombres y material y cómo se obtienen.
El conocimiento de las fortalezas y debilidades de los adversarios ideológicos y políticos.
La unidad de esfuerzos en apoyo de los objetivos nacionales.
En el anexo del plan militar prescribe la necesaria PSYOP misiones, objetivos, funciones y recursos. Se clasifica el público objetivo y establece los temas. Se bases militares PSYOP en el plan nacional de información y objetivos.

Temas.

La unidad de esfuerzo requerido en el medio ambiente de contrainsurgencia dicta que PSYOP personal a nivel subnacional y nacional un seguimiento regular de materiales desarrollados localmente PSYOP. Podrán delegar la autoridad para aprobar mensajes específicos de PSYOP, sobre la base de los temas aprobados, para el personal de PSYOP a nivel local con un conocimiento de distintivo grupos locales. Esto debería mejorar la eficacia y la credibilidad del programa de PSYOP con los grupos locales.

Los temas PSYOP apoyar las operaciones actuales y campañas. Los temas PSYOP apoyo a las operaciones en zonas remotas, por ejemplo, mantener la moral de las fuerzas del gobierno y obtener el apoyo de la población local. Aquellos que respaldan las operaciones República Popular China subrayan la necesidad y beneficios de la aplicación de la ley. Hacen hincapié en que los insurgentes son la causa de las restricciones a la libertad como toques de queda y tarjetas de identificación. Temas que las operaciones de apoyo a la consolidación hincapié en la seguridad y los beneficios que el pueblo tiene y puede ganar si prestan su apoyo. Temas apoyo a las operaciones huelga subrayar la necesidad de las operaciones y los esfuerzos del gobierno para proveer a la seguridad de la población civil.

temas generales dirigidas contra las fuerzas insurgentes hincapié en la inutilidad de la lucha, la importancia de los lazos familiares, y la aceptabilidad de los programas de amnistía. Planificación debe coordinar cuidadosamente con PSYOP operaciones tácticas para no perder el elemento sorpresa y para maximizar la eficacia de las operaciones tácticas.

De Asuntos Civiles

asuntos civiles incluyen cualquier actividad dirigida a las relaciones entre las fuerzas militares y las autoridades civiles y personas de la zona. Se trata de una responsabilidad de los comandantes militares en todos los escalones. Además de ayudar al comandante frente a sus obligaciones legales y morales, las operaciones de CA prestar asistencia a las autoridades civiles y ayudar a organizar y motivar a la gente para apoyar proyectos de contrainsurgencia. Las actividades pueden ir desde proyectos de acción cívica militar para el ejercicio del poder que normalmente es responsabilidad del gobierno local.

Ámbito de aplicación.

El alcance de las operaciones de CA varía según el tipo de gobierno local y refleja el contexto económico, social y política del país y las personas. El esfuerzo de CA es el eje de la función militar en el desarrollo nacional. El personal militar de CA coordinar los esfuerzos de PSYOP, ingeniero, médico, logístico, la policía militar, y elementos administrativos.

El esfuerzo de CA, una estrecha coordinación con, y en apoyo directo de los esfuerzos civiles. Asimismo, complementa la iniciativa civil con actividades como la construcción en zonas remotas y la ampliación del LOC. Ingeniero, de la señal, médicos, y las unidades de logística a menudo puede contribuir directamente al proceso de desarrollo y aumentar la capacidad militar del país en áreas remotas o de inseguridad en que las empresas comerciales no pueden operar. CA coordina el papel militar en el desarrollo, y evita la interferencia con las operaciones militares civiles. Asimismo, coordina todos los asuntos de otros derechos civiles-militares, tales como las relaciones comunitarias, la rutina proyectos de acción cívica militar, República Popular China, y la defensa civil.

Objetivos.

El objetivo general de CA en contrainsurgencia es movilizar y motivar civiles para ayudar al gobierno y las fuerzas militares. El éxito de las operaciones de CA eliminar o reducir los militares, políticos, económicos, y los problemas sociológicos. El objetivo de CA es la de restablecer la estabilidad, contribuir al desarrollo nacional, y promover el apoyo para el gobierno. Cierre y apoyo continuo PSYOP maximiza el efecto de la AC.

Organización.

Independientemente de la afiliación de servicio, todas las unidades militares tienen una capacidad para llevar a cabo CA, la acción cívica en particular la militar. Los proyectos van desde un CA acto individual a la utilización de fuerzas considerables y equipo para proyectos de desarrollo a gran escala en nombre de toda una comunidad o país. Abordan las necesidades fundamentales de la nación y su gente y apoyar el plan nacional de desarrollo. Ingeniero, transporte, médicos, de la señal, y otras unidades de frecuencia ejerzan funciones en dichas acciones. la acción cívica militar se usa como parte del esfuerzo total del gobierno para atacar las causas del descontento contribuye significativamente a la prevención de la insurgencia, o su derrota.

Unidades de cualquier tamaño se le puede asignar elementos de CA y un oficial de Estado Mayor OCM para ayudar en la realización de planes de CA. Las organizaciones o los elementos diseñados específicamente para el personal de enlace y coordinación CA establecer y mantener el contacto entre las fuerzas militares y agencias gubernamentales.

Operaciones.

Asuntos civiles operaciones requieren una buena relación con la población. Para establecer una buena relación, la disciplina militar, la cortesía y la honestidad en el trato con la gente es absolutamente vital. Si no se cumplen, la contrainsurgencia es probable que no. Cuando el sonido relación se ha establecido entre las fuerzas armadas y la población, buena gestión de las operaciones de CA contribuir materialmente a la consecución de los objetivos IDAD.

La planificación de CA incluye consideraciones de orden político, económico, social, psicológica y militar. Planificación Integral CA considera -

El plan nacional de desarrollo para apoyar programas que satisfagan las necesidades y deseos del pueblo.
Cívico proyectos de acción llevada a cabo por fuerzas militares.
Personal y las unidades que deben apoyar a los organismos de la nación anfitriona en los niveles subnacionales.
Los requisitos de capacitación para el programa nacional y las fuerzas aliadas.
Requisitos para proporcionar administración del gobierno en las zonas del país que lo necesite.
Un comandante de la unidad puede requerir personal especializado, o unidades de CA para ejecutar sus funciones de asuntos civiles. planes de CA incluyen disposiciones para el apoyo a los comandantes de unidad táctica.

Énfasis en la acción cívica militar varía con la intensidad de las actividades insurgentes. Sea cual sea el nivel de acción cívica militar, los planificadores deben diseñar y coordinar proyectos para adaptarse a los programas de desarrollo interno. En la prevención de la insurgencia o en sus fases más tempranas, la acción cívica militar se concentra en el desarrollo social y económico. Cuando no están implicados en operaciones tácticas, muchos recursos militares de apoyo militar proyectos de acción cívica proporcionando tanto beneficios a largo y corto alcance.

Durante las últimas fases de la insurgencia, la acción cívica militar se concentra en proyectos que impiden la insurgencia de una mayor expansión. Se trata de proyectos que pueden producir mejoras notables en un tiempo relativamente corto.

Ejemplos de tales proyectos son -

Farm-to-market carreteras.
Puentes.
programas educativos de corto alcance.
De higiene básicas.
Médico de los programas de inmunización.
Los proyectos simples de riego.
Los proyectos deben cumplir con el plan nacional, y el ajuste del programa de desarrollo para la zona. Directos beneficiarios locales del proyecto debe tener una voz en la selección de proyectos y el establecimiento de prioridades.

Apoyo a los Servicios de Salud

la medicina militar es tal vez el menos polémico y más rentable mediante la utilización de fuerzas militares en apoyo del desarrollo nacional. Los equipos médicos pueden entrar en el área afectada para eliminar algunas de las causas importantes de descontento incluso antes de que la situación degenere en un conflicto abierto.

Los servicios médicos apropiados para un esfuerzo de contrainsurgencia incluyen -

Salud pública y medicina preventiva, higiene, vacunación y capacitación en nutrición, seguridad, cuidado de niños, remedios caseros y paramédicas.
Diagnóstico y tratamiento de los traumatismos y las enfermedades.
Suministro de material médico, prótesis y gafas.
El suministro de educación continua para médicos civiles, enfermeras y técnicos.
La consulta con el personal médico local.
Contrainsurgencia puede requerir una función nueva o ampliada de personal médico militar, especialmente en la mejora de las habilidades locales e instalaciones civiles. Estos hacen una importante contribución al esfuerzo nacional de desarrollo, CA, PSYOP y la recogida de datos médicos.

Asuntos Públicos y de la Información

Los líderes y asesores en el gobierno enfrenta el desafío de la insurgencia debe entender el papel y las funciones de los medios de comunicación. Las imágenes e información que los medios de comunicación influyen en la actualidad la opinión pública. las partes involucradas con regularidad tratan de explotar la noticia de obtener apoyo público.

operaciones de contrainsurgencia son, por naturaleza, política. Por esta razón, atraer el interés de los medios de comunicación. La cercanía de los periodistas para luchar contra la emisión y casi en tiempo real de los acontecimientos fácilmente puede atraer la atención pública y afectar a la opinión sobre cuestiones específicas. Al mismo tiempo, los periodistas pueden ser una fuente de inteligencia para los beligerantes. Un programa coordinado de PA puede atraer el apoyo popular, reforzando una de las causas y reducir la colusión con los opositores. El programa "PA" debe servir a las políticas de información de la nación, incluyendo la máxima divulgación dentro de las limitaciones de seguridad. Al mismo tiempo, el programa debe seguir siendo creíble y no se hacen ya sea una herramienta de propaganda real o percibida.

Un respeto mutuo entre los funcionarios de la AP y los medios de comunicación pueden garantizar que las restricciones de seguridad sobre la publicación de información sobre las operaciones militares son entendidos y seguidos. El establecimiento de una oficina de prensa conjunta o combinada es el mejor enfoque para apoyar este objetivo. Disposiciones relativas a dicha oficina y otros esfuerzos de PA debe incluirse en todos los aspectos de la planificación de contrainsurgencia.

Operaciones Tácticas

operaciones tácticas son las más violentas y extremas de todas las actividades por cuenta ajena en la contrainsurgencia; las fuerzas militares normalmente llevarlas a cabo. Paramilitares, la policía u otras fuerzas de seguridad interna también pueden participar en operaciones tácticas. Las operaciones pueden emanar de base remota. Estos pueden ser permanentes o semipermanentes instalaciones y debe contener C3 esencial, CS, CSS y elementos. Las operaciones no pueden ser un fin en sí mismos. Deben apoyar los objetivos generales de la lucha contrainsurgente.

Objetivos.

operaciones tácticas destruir o neutralizar a las fuerzas insurgentes y bases tácticas y establecer un entorno seguro en el que llevar a cabo programas de desarrollo equilibrado. Son parte de una campaña de aprobados, en coordinación con otras operaciones a través de la ACC.

Organización.

Organización para las operaciones tácticas hace hincapié en la potencia de fuego y la movilidad adecuada. Organización debería hacer hincapié en tácticas de autosuficiencia y que proporcione los elementos de CS y CSS para realizar operaciones de semi-independiente o independiente. fuerzas tácticas deben tener capacidades de CA y PSYOP.

Operaciones.

operaciones tácticas generalmente incluyen -

Las emboscadas.
Apresuradas o ataques deliberados.
Raids.
La explotación y persecución.
Movimientos de contacto.
Defensa de las instalaciones clave.
Las pequeñas unidades que operan en áreas dispersas son la norma en las operaciones de contraguerrilla. Si encuentran las unidades insurgentes de gran tamaño, adicionales despliega el poder de combate a la zona para destruirlas.

Una amenaza de guerra de movimientos de los insurgentes exige tácticas modificada. Esta situación se concentraron el fuego de artillería y el mantenimiento de grandes reservas, las unidades operativas y destacamentos de seguridad y defensa. En la guerra de movimientos, el uso del terreno, la organización de los incendios, y las maniobras son fundamentales para conquistar y controlar la iniciativa. Los comandantes no deben esperar envolturas, las penetraciones, o los movimientos de giro a afectar a las fuerzas insurgentes de la misma manera que lo harían si la ocupación de terreno fueron el factor clave.

unidades tácticas insurgentes localizar escondites y refugios en varias áreas para que no necesitan depender de terceros o para proteger, una sola base logística crítica. Por lo tanto, pueden dispersar unidades y se mueven en varias direcciones en reacción a una maniobra ofensiva.

El insurgente uso de la logística destaca una de las principales diferencias entre las operaciones de contrainsurgencia militar y los de guerra convencional. El insurgente obtiene la mayoría de su apoyo logístico de la población, como resultado de los esfuerzos de su movilización. Así, cuando tiene éxito, avanza hacia su fuente de apoyo, a medida que avanza, se acorta su LOC y no se extiende como suele ser el caso. Es mejor para la contrainsurgencia para movilizar al pueblo contra los insurgentes que tratar de negarle el apoyo logístico por medios coercitivos. Esto se debe a los insurgentes LOC no son las rutas de abastecimiento en el sentido literal. Es la política favorable al medio ambiente que le permite dibujar directamente en el apoyo logístico de la gente.

Los comandantes deben mantener una presión continua contra las fuerzas insurgentes, sino que no puede considerar las fuerzas insurgentes destruyeron el mero hecho de la oposición activa ha cesado. Simplemente al sobreviviente, la insurgencia ha logrado uno de sus objetivos, el tiempo es un elemento crítico en la planificación de las operaciones de contrainsurgencia. fuerzas contrainsurgente no deben permitir que el tiempo de los insurgentes para descansar, reorganizar, y prepararse para las operaciones ofensivas.

Con éxito la lucha contra una insurgencia requiere paciencia, determinación y un espíritu ofensivo templado con discreción. La insurgencia puede retirarse a la quietud sólo para regresar con firmeza cuando se presente la oportunidad. Por lo tanto, el gobierno debe persistir en su defensa y los esfuerzos de desarrollo. Contrainsurgente operaciones enfoque táctico en negar el acceso insurgentes a la población. También hacen hincapié en la seguridad de las instalaciones críticas de cumplimiento de la misión o los objetivos globales.

Las operaciones ofensivas tácticas destruir o alterar las operaciones de organizar las fuerzas insurgentes. Estas acciones requieren una fuerza acondicionado para funcionar en ambientes diferentes y capacitados para operar de forma dispersa formaciones independientes. Al tomar la ofensiva y que operan en entorno propio de la insurgencia, el comandante de la oposición le niega la capacidad de formar y mantener su fuerza. Operaciones nocturnas restringir la insurgencia por la libertad de acción, se le denegaba la iniciativa y la agilidad adquirida al operar bajo el manto de la oscuridad.

Cuando se enfrenta a un enemigo con tácticas de guerrilla, el comandante deberá tomar la iniciativa y privar al enemigo de cualquier ventaja local adquirida. Las actividades de la fuerza insurgente fluctuará entre el uso de fuerzas organizadas y las emboscadas por pequeñas fuerzas a los actos de terrorismo. Los comandantes deben poder adaptarse lo suficiente como para reconocer estos cambios en las operaciones.

operaciones tácticas defensivas que normalmente se coordinan los programas militares y civiles. Están diseñados para -

Proteger las instalaciones, bases, y la población.
Reducir la capacidad de los insurgentes para el ataque.
Denegar la entrada insurgentes en una zona.
Destruir o atrapar la fuerza insurgente.
Desarrollar las condiciones más favorables para el ataque.
Economizar fuerzas en un área para que la fuerza decisiva puede ser aplicado en otros lugares.
operaciones retrógrada preservar la integridad de una fuerza. También -

Dibujar el enemigo en una situación desfavorable.
Permitir el uso de la fuerza de otros lugares.
Evitar el combate en condiciones no deseadas.
Ganancia de tiempo sin pelear una batalla decisiva.
Desenganche del combate.
Reubicar las fuerzas en relación con otras fuerzas amigas.
Acortar LOC.
Engaños

Engaños debe ser parte de la planificación de la plantilla normal de los procesos para las operaciones de contrainsurgencia, como tales, requieren una atención mucho antes del despliegue de la fuerza. El engaño es un arte cuyo éxito depende de una combinación adecuada de los siguientes ingredientes:

Una evaluación objetiva de la medida en que la policía, la seguridad y los paramilitares y las fuerzas militares son conscientes de operaciones de seguridad.
proscripciones políticas o prescripciones relativas a la utilización del engaño (por ejemplo, que pueden y no pueden ser objetivos, ¿qué historias y los objetivos son aceptables o inaceptables). El control centralizado es vital.
El pensamiento imaginativo de planificación en toda la contrainsurgencia.
Una evaluación de si el uso del engaño ofrece una rentabilidad potencial operativo y logra el objetivo militar.
La exactitud y la exhaustividad de la base de datos de inteligencia sobre el sistema de inteligencia recogida de insurgentes, la decisión de ciclo, y los procesos de control de tropas.
Objetivos.

las operaciones de engaño una ventaja al comandante por inducir a error al enemigo u ocultar de él -

El tamaño de la fuerza (en términos de mano de obra y equipo).
La fuerza de la misión.
La fuerza de su ubicación.
El tiempo de la operación.
La moral de la fuerza, el grado de preparación y liderazgo.
El estado de los equipos.
El comandante de la intención y el estilo.
Organización.

Todas las unidades militares pueden realizar operaciones de engaño. Engaños van desde las acciones individuales para elaborar planes con muchos eventos. Implican recursos orgánicos u organizaciones específicas engaño.

Los planificadores a nivel nacional a fondo coordinar y supervisar las operaciones estratégicas engaño. La ACC puede planificar operaciones independientes engaño. También puede planificar para la ejecución de partes de los planes nacionales de engaño.



Operaciones.

Independientemente del nivel de planificación, las operaciones de engaño apoyar ataques contra el centro de los insurgentes de la gravedad - la relación insurgentes población. Decepción esfuerzos deben centrarse en las debilidades y divisiones internas en las operaciones insurgentes diferentes.

Principios.

Los siguientes principios son fundamentales en la planificación de engaños:

Los planificadores pueden asignar tareas puedan inducir a error a los niveles inferiores de organización con o sin revelar la intención engañosa de las tareas. Si la intención fraudulenta se puso de manifiesto la coordinación es obligatoria.
Decepción planes deben ser integrales para minimizar los efectos secundarios no deseados, el autoengaño, y otros impactos negativos sobre el programa de contrainsurgencia.
Operaciones deben dirigir los aparatos insurgentes toma de decisiones. Se debe considerar la influencia de los patrocinadores, o sustituto, las competencias de terceros en la insurgencia.
Operaciones que normalmente debe durar por períodos relativamente largos de tiempo, sobre todo en el plano estratégico.
Población y Control de los Recursos

Población y las operaciones de recursos de control consistirá en medidas para negar el apoyo y asistencia a los insurgentes mediante el control de la circulación de personas, información y bienes. Son un método importante en la contrainsurgencia, pero tienen un alto potencial de daño si se usan en exceso o de forma incorrecta. Lo ideal sería que la policía debe llevar a cabo operaciones de RPC con las fuerzas armadas de apoyo. Si es necesario el uso de unidades militares en República Popular China, deben recibir capacitación de la policía y el personal de policía debe acompañarlas.

medidas pueden incluir la República Popular China -

La suspensión del hábeas corpus.
Toques de queda y apagón.
Restricciones de viaje.
Se excluyen o limitan las áreas de acceso.
Registro y pasar los sistemas.
Declaración de que los elementos seleccionados o las cantidades de elementos, como armas, alimentos y combustible, son de contrabando.
Licencias, racionamiento y el control de precios.
Los puestos de control, búsquedas y vigilancia.
Censura.
Entre los productos de las medidas mencionadas es una riqueza de datos estadísticos que es una valiosa aportación al proceso de inteligencia. Cualquier plan para la imposición de medidas República Popular China debería incluir medidas para la utilización de esta información. De lo contrario un gran beneficio de estas medidas se perderán. Por sí mismos, las medidas de China no puede ser determinante en la contrainsurgencia. La inteligencia que puede generar, en cambio, puede ser.

Todas estas medidas supongan una carga para el pueblo, que les molesta a menos que se creen que son necesarios y prudentes. República Popular China debe limitarse a las medidas menos restrictivas que lograr el propósito. El gobierno utiliza PSYOP para explicar y justificar la República Popular China, dejando claro que las operaciones son necesarias porque de las acciones de los insurgentes. El gobierno debe utilizar la información generada por China para mejorar la seguridad de la población. De esta manera, la gente puede ver los beneficios de las medidas y las acepto con mayor facilidad. Aplicación debe ser coherente e imparcial. Por encima de todo, el gobierno debe levantar esas restricciones tan pronto como la situación lo permita.

Comando, Control y Comunicaciones

Coherente, C3 integrado es esencial para el éxito de la contrainsurgencia. El carácter complejo de la contrainsurgencia constituye un desafío para los responsables políticos. La naturaleza de la amenaza de contrainsurgencia exige mecanismos eficaces de C3 entre civiles y militares para aplicar la política nacional desde el estratégico al nivel táctico.

restricciones políticas y normas estrictas de compromiso son la norma para la participación militar en la contrainsurgencia. El comandante rara vez comete fuerzas de un solo servicio. Por lo tanto, debería establecer una cadena de mando claro para garantizar la unidad del esfuerzo y la economía de la fuerza.

C3 también debe apoyar los objetivos que no son enteramente militar. Las operaciones tradicionales de militares por lo general no están diseñados para la contrainsurgencia, con sus problemas inherentes de la integración de las acciones civiles y militar. planificación de C3 para la contrainsurgencia requiere la interoperabilidad y la coordinación entre todos los servicios, organismos y aliados que participan en la operación.


APÉNDICE F

Cómo preparar un Manual de área para
Operaciones de Paz

En este apéndice se presenta un esquema de orientación para la preparación de un manual de área para las operaciones de mantenimiento de la paz. El cuartel general de despliegue de los contingentes como los EE.UU. a una operación de mantenimiento de la paz prepara este manual de bolsillo. El libro contiene información sobre la organización mantenimiento de la paz, la historia y cultura del pueblo, el terreno, el clima, y las fuerzas armadas locales. Sus gráficos retratan las insignias, las marcas, y la identificación de las características de las fuerzas armadas, armas de guerra, y el equipo. Cada miembro de la fuerza de mantenimiento de la paz debe recibir una copia del manual.

PRESENTACIÓN DE LA MUESTRA

El manual área debe contener secciones o partes que describen -

Reglas de compromiso.
La OA, incluyendo mapas y descripciones de la topografía.
Organización de las fuerzas de mantenimiento de la paz, su ubicación y características del terreno.
General los datos climáticos y los efectos estimados de las condiciones meteorológicas y del terreno en las operaciones.
Las descripciones de las fuerzas armadas involucradas en el conflicto, incluyendo:
- Tamaño y organización.
- Los uniformes y las insignias con rango rama.
- Armas y características del equipo y de marcado.
- La cultura y costumbres incluyendo la interpretación y el significado de los posibles infractores gestos y lenguaje corporal.
- Comunes y utilizados con frecuencia frases y palabras.

Las descripciones de cada uno de los contingentes nacionales para las fuerzas de mantenimiento de la paz, con el mismo tipo de información suministrada sobre las fuerzas intervinientes en el conflicto.
Situación y las marcas de campos de minas, las zonas sospechosas de tener campos de minas sin marcar, y las descripciones y las precauciones de seguridad relativas a las minas que se pueden encontrar en la zona.
La seguridad operativa, incluida la seguridad física de los ataques terroristas, la seguridad de documentos, seguridad de las comunicaciones, y la seguridad personal.
Los requisitos de capacitación.
Fotos y dibujos de los vehículos y aeronaves.
Local peligros ambientales tales como plantas venenosas, animales peligrosos, las enfermedades, o el calor.
En primer lugar las referencias de ayuda y procedimientos de evacuación médica.
Las banderas o símbolos de las fuerzas intervinientes en el conflicto.
Situación de los acuerdos fuerzas y las leyes pertinentes del país anfitrión (por ejemplo, leyes relativas a tráfico de drogas).


Glosario


SIGLAS y abreviaturas:

zona centro de coordinación del CAC
AECA de Exportación de Armas Ley de Control de
AFM manual de la Fuerza Aérea
AFP folleto de la Fuerza Aérea
AFR Reglamento de la Fuerza Aérea
AIASA anual de evaluación integrado para la asistencia de Seguridad
AO zona de operaciones
AOR área de responsabilidad
AR Ejército Reglamento
AT contra el terrorismo
El AWACS de alerta en el aire y sistema de control
comando y control C2 C3 comando, control, comunicaciones y asuntos civiles CA CDR datos consolidados informe de la CIA Agencia Central de Inteligencia CINC Comandante en Jefe de las operaciones civiles y militares OCM combatir la lucha contra el CS soporta CSS servicio de apoyo contra el terrorismo CT

Aplicación de drogas de la DEA Agencia del Departamento de Defensa Departamento de Departamento de Defensa del Departamento de Justicia de Justicia DSAA Agencia de Asistencia de Seguridad de Defensa

FSE Fondo de Apoyo Económico ETA Euskadi Ia Askatasuna

FBI Buró Federal de Investigaciones de campo del Ejército de EE.UU. FC circular FMLN Farabundo Marii Frente de Liberación Nacional FID defensa interna extranjera FIDAF interna extranjera aumento las fuerzas de defensa del Ejército de EE.UU. manual FM FMF financiamiento militar extranjero campo FMS ventas militares al extranjero

HCA HUMINT la asistencia humanitaria y cívica, la inteligencia humana

IDAD defensa interna y de desarrollo dirigidas por IMET artefacto explosivo improvisado educación militar internacional y la formación

IPB preparación de inteligencia del campo de batalla el Ejército Republicano Irlandés IRA

JCS Estado Mayor Conjunto JTF Fuerza de Tarea Conjunta JTTP conjunta tácticas, técnicas y procedimientos

LIC bajos niveles de conflicto LOC líneas de comunicación escrito carta de intenciones de la instrucción

MAAG asistencia militar grupo consultivo para la misión Mett-T, el enemigo, el terreno, el tiempo, y las tropas disponibles MTT equipo móvil de capacitación

OTAN Organización del Tratado del Atlántico Norte NBC nucleares, biológicas y químicas NCA Autoridades del Comando Nacional suboficial suboficial operaciones de evacuación de no combatientes NEO NSC Consejo de Seguridad Nacional

asuntos públicos PA OLP Organización de Liberación Palestina población República Popular China y control de los recursos PSYOP operaciones psicológicas

ROE reglas de enfrentamiento

SAO organización de asistencia de seguridad SOF fuerzas de operaciones especiales de las fuerzas estado de acuerdo SOFA

TAFT campo de asistencia técnica TAT equipo de equipo de asistencia técnica TC del Ejército de EE.UU. formación circular TF grupo de trabajo de la TOR términos de referencia TRADOC Ejército de los EE.UU. Comando de Adiestramiento y Doctrina

EE.UU. Estados Unidos USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USIA United States Information Agency de los Estados Unidos USIS Servicio de Información de la URSS Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas la guerra no convencional UW

WPR poderes de guerra Resolución

TÉRMINOS Y DEFINICIONES

comandante del puente aéreo: El comandante coordina y dirige el transporte aéreo
actividades del elemento de control durante el transporte aéreo no combatientes
operaciones de evacuación. El comandante de transporte aéreo es responsable ante el
comandante de la fuerza de evacuación, y coordina todas las acciones con la
comandante de la fuerza de tierra y los representantes de las autoridades diplomáticas EE.UU.
misión en la zona afectada.
Anual de Evaluación Integrada de Asistencia para la Seguridad: Informe presentado por la misión diplomática de EE.UU. que, además de una evaluación de las capacidades del país de acogida, contiene recomendados y los niveles proyectados de asistencia de seguridad. También se llama AIASA.

contra el terrorismo: la lucha contra el terrorismo Vea.

centro de la zona de coordinación: Consulte al centro de coordinación (s).

grupo de áreas de coordinación: Una organización compuesta, entre ellos representantes de agencias gubernamentales locales militar, paramilitar y otros y sus homólogos de EE.UU., responsable de la planificación y la coordinación de las operaciones de defensa interna y desarrollo. (JCS Pub 1-O2)

operaciones en las fronteras: las operaciones encaminadas a negar la infiltración o exfiltración de personal y material insurgentes a través de fronteras internacionales.

plan de campaña: un plan para una serie de relacionados con las operaciones militares encaminadas a lograr un objetivo común, normalmente en un plazo determinado y el espacio. (JCS Pub 1-O2)

asuntos civiles: aquellas fases de las actividades de un comandante, que abarcan la relación entre las fuerzas militares y autoridades civiles y personas en un país amigo o zonas, o país ocupado o área cuando las fuerzas militares están presentes. (JCS Pub 1-02) También se llama CA.

operaciones civiles y militares: los esfuerzos militares para apoyar la resistencia desarrollo de la organización auxiliar, desmiente las afirmaciones del gobierno, para conseguir apoyos para un gobierno insurgente, y alcanzar los objetivos nacionales sin combatir. Las operaciones civiles-militares son fundamentales para cualquier programa de insurgencia. El éxito de las operaciones civiles y militares incrementar el apoyo civil a las organizaciones de resistencia y mejorar la inteligencia de EE.UU. y el apoyo logístico a la organización de la resistencia. También se llama OCM.

la guerra civil: Una guerra entre facciones de un mismo país, hay cinco criterios para el reconocimiento internacional de este estado: los concursantes deben controlar el territorio, con un gobierno, gozan de cierto reconocimiento exterior, han identificable fuerzas armadas regulares, y participar en los principales militares las operaciones.

apoyo aéreo cercano: acción aérea contra blancos hostiles que se encuentran en las proximidades de las fuerzas amigas y que requieren la integración detallada de cada misión aérea con el fuego y el movimiento de esas fuerzas. (JCS Pub 1-02) También llamada CAS.

la coacción: El intento de hacer cumplir el comportamiento deseado en las personas, grupos o gobiernos.

la lucha contra el terrorismo: las acciones, incluyendo la lucha contra el terrorismo (medidas defensivas adoptadas para reducir la vulnerabilidad a los actos de terrorismo) y el contraterrorismo (medidas ofensivas tomadas para prevenir, disuadir y responder al terrorismo), adoptada para oponerse al terrorismo en todo el espectro de amenazas entero.

mando y control: El ejercicio de la autoridad y dirección por un comandante designado adecuadamente sobre las fuerzas asignadas en el cumplimiento de la misión. Mando y las funciones de control se llevan a cabo mediante un acuerdo de personal, equipo, comunicaciones, instalaciones y procedimientos empleados por un comandante en planificar, dirigir, coordinar y controlar las fuerzas y operaciones en el cumplimiento de la misión. (JCS Pub 1-02) También se llama C2.

comunicaciones: Un método o medio de transmisión de información de cualquier clase de una persona o un lugar a otro. (JCS Pub 1-O2) las operaciones de consolidación: Una operación organizada en áreas prioritarias como un esfuerzo interdepartamental entre civiles y militares. Normalmente se celebra a nivel estatal, esta operación se integra programas de contrainsurgencia diseñada para establecer, mantener o restablecer el control gubernamental del país anfitrión de la población y el área y para proporcionar un entorno en el que las actividades económicas, políticas y sociales de la población puede ser perseguidos y mejorado.

centro de coordinación (s): Los lugares establecidos operativa a partir del cual los grupos zona de coordinación realizan sus actividades. No hay un solo centro a nivel nacional, apoyada por un número de designados específicamente subnacional o "zona de" centros que generalmente corresponden al número de jurisdicciones políticas o administrativas dentro del país. Véase también el grupo de animación del territorio.

operaciones de lucha contra las drogas: Véase la interdicción de drogas.

contrainsurgencia: Los militares, paramilitares, políticos, económicos, psicológicos y acciones cívicas adoptadas por un gobierno para derrotar a la insurgencia. (JCS Pub 1-02) contrainteligencia: Las actividades que se ocupan de identificar y contrarrestar la amenaza a la seguridad derivadas de los servicios de inteligencia hostiles u organizaciones o individuos que participan en el espionaje, sabotaje, subversión o terrorismo. (JCS Pub 1-O2)

Contrasubversiva: Este aspecto de contrainteligencia para detectar, destruir, neutralizar o prevenir las actividades subversivas a través de la identificación, la explotación, la penetración, la manipulación, el engaño y la represión de los individuos, grupos u organizaciones que realizan o se sospecha de realizar actividades subversivas. (JCS Pub 1-O2)

lucha contra el terrorismo: la lucha contra el terrorismo Vea.

equipo en el país: El comité ejecutivo de una embajada, encabezada por el jefe de la misión, e integrado por los representantes titulares de los departamentos y organismos gubernamentales presentes (por ejemplo, los Departamentos de Estado, Defensa, Hacienda, Comercio, y la USIA, la USAID , la DEA y la CIA.)

crisis: Una crisis es un incidente o situación que implique una amenaza para Estados Unidos, sus territorios, los ciudadanos, las fuerzas militares, y las posesiones o los intereses vitales que se desarrolla rápidamente y crea una condición de tanta importancia diplomática, económica, política o militar que el compromiso de las fuerzas militares de EE.UU. y los recursos se contempla para alcanzar los objetivos nacionales.

procedimientos de crisis de la acción: los procedimientos de actuación de crisis, definir el proceso de la Junta de Jefes del Estado Mayor, CINC, servicios y agencias del Departamento de Defensa de utilizar para desarrollar las recomendaciones oportunas y poner en práctica las decisiones de la autoridad nacional de competencia sobre el despliegue y el empleo de fuerzas militares. Estos procedimientos describen una secuencia lógica de eventos a partir del reconocimiento de la crisis y progresa a través del empleo de las fuerzas militares de EE.UU..

engaño: Las medidas destinadas a engañar al enemigo mediante la manipulación, la distorsión o falsificación de evidencia para inducirlo a reaccionar de una manera perjudicial para sus intereses. (JCS Pub 1-O2)

disuasión: La prevención de la acción por temor a las consecuencias. La disuasión es un estado de ánimo provocado por la existencia de una amenaza creíble de neutralización inaceptable. (JCS Pub 1-O2)

doctrina: principios fundamentales por los cuales las fuerzas militares o elementos de la misma guía de sus acciones en apoyo de los objetivos nacionales. Es autoritario, pero requiere un juicio en su aplicación. (JCS Pub 1-O2)

prohibición de las drogas: intervención militar o policial para prevenir el tráfico ilícito de drogas; incluye inteligencia, vigilancia, patrullas fronterizas, las inspecciones, allanamientos y otras operaciones.

acciones económicas: El uso previsto de las medidas económicas dirigidas a orientar las políticas o acciones de otro estado, por ejemplo, para poner en peligro el potencial de hacer la guerra de una potencia enemiga o para generar la estabilidad económica de una potencia amiga. (JCS Pub 1-02)

Fondo de Apoyo Económico: Programa por el cual se presta la asistencia económica de un préstamo o mediante donaciones, a determinados gobiernos extranjeros con problemas únicos de seguridad. Los fondos se utilizan para financiar las importaciones de mercancías, capital, asistencia técnica o de acuerdo con los términos de un acuerdo bilateral, los fondos de contrapartida así generados pueden utilizarse como apoyo presupuestario. Estos fondos permiten un gobierno receptor de dedicar más de sus propios recursos para fines de defensa o la seguridad de lo que podrían hacerlo sin graves consecuencias económicas o políticas. También se llama FSE.

estado final: Las condiciones en última instancia resultado de un curso de los acontecimientos.

foco: Foco (o modelo cubano) es una insurgencia en la que una guerrilla entra en una zona rural donde nunca ha funcionado antes con la esperanza de servir como un "foco insurreccional" para una rebelión más grande.

protección de la fuerza: un programa de seguridad diseñado para proteger a los soldados, empleados civiles, miembros de la familia, las instalaciones y equipos, en todos los lugares y situaciones, llevada a cabo mediante la aplicación planificada e integrada de lucha contra el terrorismo, la seguridad física, las operaciones de seguridad, personal de servicios de protección, con el apoyo de contrainteligencia y otros programas de seguridad.

ayuda exterior: Asistencia que van desde la venta de equipo militar a las donaciones de alimentos y suministros médicos a ayudar a los sobrevivientes de los desastres nacionales y por el hombre. asistencia EE.UU. tiene tres formas de asistencia, desarrollo, asistencia humanitaria y asistencia para la seguridad.

defensa interna extranjera: La participación de organismos civiles y militares de un gobierno en cualquiera de los programas de acción adoptadas por otro gobierno para liberar y proteger a su sociedad de la subversión, la ilegalidad, y la insurgencia. También se llama FID. Véase también la defensa interna. (JCS Pub 1-O2)

defensa interna extranjera vigor el aumento: un entrenamiento especial, área orientada, en parte del lenguaje cualificada, fuerza lista a disposición del comandante de un comando unificado para el apoyo de las operaciones en situaciones de abierta hostilidad abierta y en la guerra limitada y general. Exteriores internos organizaciones de defensa vigor el aumento puede variar en tamaño y capacidades según los requisitos de teatro. También se llama FIDAF.

ventas militares al extranjero: La parte de seguridad de los EE.UU. de asistencia autorizada por la Ley de Asistencia Exterior de 1961, según enmendada, y de Armas de la citada Ley de 1976, según enmendada. Esta asistencia se diferencia del Programa de Asistencia Militar y la Internacional de la Educación Militar y Entrenamiento en que el beneficiario prevé el reembolso de artículos de defensa y servicios transferidos. (JCS Pub 1-O2) También llamado FMS.

la guerra de guerrillas: Las operaciones militares y paramilitares realizadas en territorio enemigo u hostil celebrada por las fuerzas irregulares, en su mayoría indígenas. Véase también la guerra no convencional. (JCS Pub 1-O2) ataque apresurada: En las operaciones terrestres, un ataque en el que el tiempo de preparación se intercambia por velocidad para explotar una oportunidad. (JCS Pub 1-02)

país de acogida: Una nación en la que representantes u organizaciones de otro estado, porque están presentes de gobierno invitación y / o acuerdos internacionales. (JCS Pub 1-02)

país de acogida: Una nación que recibe las fuerzas y / o suministros de países aliados y / o organizaciones de la OTAN que se encuentra en, ni opera, o al tránsito por su territorio. (JCS Pub 1-02)

la inteligencia humana: Una categoría de inteligencia derivada de la información recopilada y proporcionada por fuentes humanas. También se llama HUMINT. (JCS Pub 1-02)

la asistencia humanitaria: La asistencia prestada por las fuerzas del Departamento de Defensa, según las indicaciones de la autoridad apropiada, a raíz de los recursos naturales o catástrofes de origen humano para ayudar a reducir las condiciones que presentan una grave amenaza a la vida y la propiedad. La asistencia prestada por las fuerzas de EE.UU. es limitado en alcance y duración, está diseñado para complementar los esfuerzos de las autoridades civiles que tienen la responsabilidad primordial de prestar esa asistencia. (JCS Pub 3-05)

artefacto explosivo improvisado: coloca aquellos dispositivos o fabricado de manera improvisada la incorporación destructiva y letal, nocivas, productos químicos o incendiarios pirotécnicos, diseñados para destruir, desfigurar, distraer o molestar. Pueden incorporar pertrechos militares, pero normalmente se ideó a partir de componentes no militares. También se llama IED. (JCS Pub 1-O2)

acción indirecta: La acción militar en apoyo de políticos, económicos, informativos y las iniciativas que son tan dominantes que dan forma a la forma de la acción militar, la acción militar a través del apoyo de otro partido, como la asistencia de seguridad a las fuerzas armadas extranjeras amistosas.

acciones de información: La comunicación con un gobierno extranjero, sus partidarios, sus oponentes, y otros para explicar una de las políticas y acciones.

infraestructura: En la insurgencia, la organización de liderazgo y su sistema de mando y control. En un sentido más amplio, los sistemas de comunicaciones y de las instituciones que apoyan las funciones políticas y económicas de una sociedad.

insurgencia: Un movimiento organizado dirigido al derrocamiento de un gobierno constituido por el uso de la subversión y el conflicto armado. (JCS Pub 1-02)

inteligencia: El producto resultante de la extracción, tratamiento, integración, análisis, evaluación e interpretación de la información disponible sobre otros países o áreas. (JCS Pub 1-O2)

defensa interna y estrategia de desarrollo: La totalidad de las medidas adoptadas por una nación para promover su crecimiento y protegerse de la subversión, la ilegalidad, y la insurgencia. También se llama la estrategia IDAD.

la educación militar internacional y la formación: la instrucción formal o informal proporcionado a los estudiantes extranjeros militares, unidades y fuerzas en un no reembolsable (subsidio) bases por las oficinas o empleados de los Estados Unidos, los técnicos del contrato, y los contratistas. La instrucción puede incluir cursos por correspondencia; técnicos, publicaciones educativas o de información y medios de todo tipo. También se llama IMET. (JCS Pub 1-02)

intimidación: El intento de prevenir una acción no deseada por los individuos, grupos o gobiernos por el uso de amenazas o por otros medios.

concepto de organismo principal: La asignación de responsabilidad primaria de una clase de actividad, a una agencia del gobierno con la asistencia de y para otros organismos.

LIC imperativos: Requisitos previos para el enjuiciamiento de los conflictos de baja intensidad, la dominación política, la unidad de esfuerzos, la adaptabilidad, la legitimidad y la perseverancia.

logística: La ciencia de la planificación y realización de los movimientos y mantenimiento de las fuerzas. (JCS Pub 1-02)

conflicto de baja intensidad: la confrontación político-militar entre estados o grupos en pugna por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia de rutina, pacíficas entre los estados. Con frecuencia implica luchas prolongadas de principios e ideologías opuestas. Baja la intensidad de los conflictos va de la subversión con el uso de la fuerza armada. Es llevada a cabo por una combinación de medios, empleando los instrumentos políticos, económicos, informativos y militares. los conflictos de baja intensidad se han localizado, por lo general en el Tercer Mundo, pero contienen ciertas implicaciones de seguridad regional y mundial. También se llama LIC. (JCS Pub 1-02)

mandato: una comisión, la autorización, o una carta de la autoridad da a una persona u organización para llevar a cabo responsabilidades específicas.

la ideología marxista-leninista: conjunto de creencias políticas generalmente se basan en la filosofía de Karl Marx, y VI Lenin, que se basa en el determinismo económico para predecir la inevitabilidad de una revolución que va a reemplazar al capitalismo con el artículo por el proletariado (clase obrera), y eliminar todas las propiedad privada de los medios de producción.

grupo de ayuda militar de asesoramiento: Un grupo de servicios comunes, normalmente bajo el mando militar de un comandante de un comando unificado y que representa el secretario de Defensa, que administra principalmente la planificación EE.UU. ayuda militar y de programación en el país de acogida. También se llama MAAG. Véase también la organización de armisticio de seguridad. (JCS Pub 1-02)

la acción cívico militar: El uso de las fuerzas militares predominantemente indígenas en proyectos útiles para la población local en todos los niveles en ámbitos como la educación, la formación, las obras públicas, agricultura, transporte, comunicaciones, salud y saneamiento, y todos los que a los derechos económicos y sociales desarrollo, que también servirá para mejorar la situación de las fuerzas militares con la población. (Las fuerzas de EE.UU. a veces puede aconsejar o participara en acciones cívicas en zonas de ultramar.) (JCS Pub 1-02

equipo móvil de capacitación: uno o más personal de EE.UU. procedentes de los recursos de servicios y enviados en misión temporal a una nación extranjera para dar instrucciones. La misión del equipo es proveer, por el personal instructor de formación, un servicio militar de la nación extranjera con una capacidad de auto-entrenamiento en una habilidad particular. (JCS Pub 1-02) También se llama MTT.

movilización: El proceso de unir a las personas y las cosas juntos y prepararlos para la acción, para reunirse, organizarse, hacer listo para el deber, para cumplir las especificaciones de una emergencia nacional o guerra o metas sociales más limitado. En la insurgencia, la movilización produce organización, liderazgo, obreros calificados, y los combatientes, sino que recauda dinero y adquiere armas, equipos y suministros de todo tipo. La movilización surge de la insatisfacción popular con las condiciones existentes y se produce por el atractivo de programas para mejorarlos.

Autoridades del Comando Nacional: El Presidente y el Secretario de Defensa o sus suplentes debidamente deputized o sucesores. Comúnmente conocido como autoridad nacional de competencia. (JCS Pub 1-02)

neutralizar: Para hacer una cosa ineficaz o inútil; para hacer una persona o un grupo política y militarmente ineficaces o irrelevantes, por la persuasión o la coerción. categorías operativas: Agrupaciones de los métodos de las operaciones militares en los conflictos de baja intensidad, de acuerdo a características comunes, que son: apoyo a la insurgencia y la contrainsurgencia, la lucha contra el terrorismo, las operaciones de paz, en tiempos de paz y las operaciones de contingencia.

las fuerzas paramilitares: las fuerzas o grupos que son distintos de las fuerzas armadas regulares de cualquier país, pero se asemejan a ellas en la organización, equipamiento, formación, o la misión. (JCS Pub 1-02)

las operaciones de mantenimiento de la paz: las operaciones militares llevadas a cabo con el consentimiento de las partes beligerantes en un conflicto, para mantener una tregua negociada y diplomática para facilitar la resolución de un conflicto entre los beligerantes.

las operaciones de mantenimiento de la paz: Un tipo de operación de contingencia en tiempo de paz destinado a establecer o restablecer la paz y el orden mediante el uso de la fuerza.

operaciones de contingencia en tiempo de paz: las operaciones militares políticamente sensibles suelen caracterizarse por el corto plazo, la proyección rápida o el empleo de fuerzas en condiciones de corto de la guerra.

jugadores: Los participantes activos o las partes en un conflicto.

acciones políticas: Diplomacia, la comunicación con un gobierno extranjero o de un grupo para persuadir u obligar a sostener a la propia propias políticas, por medio de argumentos, promesas y amenazas.

terroristas profesionales: Las personas que se ganan la vida por el terrorismo, con o sin compromiso con una causa política. A menudo son adictos a la excitación emocional, la violencia y la intriga; la ideología no es un factor dominante en su motivación.

propaganda: Cualquier forma de comunicación al servicio de los objetivos nacionales destinados a influir en las opiniones, emociones, actitudes o comportamiento de cualquier grupo a fin de beneficiar al patrocinador, ya sea directa o indirectamente. (JCS Pub 1-02)

operaciones psicológicas: las operaciones planificadas para transmitir información e indicadores seleccionados a públicos extranjeros para influir en sus emociones, motivos, razonamiento objetivo, y en última instancia el comportamiento de gobiernos extranjeros, organizaciones, grupos e individuos. El propósito de operaciones psicológicas es inducir o reforzar actitudes y comportamientos favorables a los objetivos del ordenante. También se llama PSYOP. (JCS Pub 1-02)

RAID: Una operación, por lo general en pequeña escala, involucrando una rápida penetración de territorio hostil para asegurar la información, confundir al enemigo, o para destruir sus instalaciones. Termina con un plan de retirada al término de la misión asignada. (JCS Pub 1-02)

área de operaciones a distancia: las operaciones del Gobierno cabo en áreas en disputa para establecer las fortalezas de la nación anfitriona. Estas áreas pueden ser pobladas por minorías étnicas, religiosas, u otros aislados, sin embargo, las operaciones de control remoto área puede llevarse a cabo en las zonas desprovistas de población civil y en el que las fuerzas insurgentes han establecido áreas de formación, áreas de descanso, facilidades logísticas, o puestos de mando. La fuerza área remota táctica debe estar compuesto principalmente por personal indígena de la zona de operaciones.

movimiento de resistencia: un esfuerzo organizado por una parte de la población civil de un país para resistir al gobierno legalmente establecido o una potencia ocupante y de perturbar el orden social y la estabilidad. (JCS Pub 1-02)

la competencia de rutina, con fines pacíficos: El estado de las relaciones entre los estados en los que cada uno trata de proteger y promover sus intereses políticos, económicos, y los medios de información sin emplear la violencia.

asistencia para la seguridad: Grupo de los programas autorizados por la Ley de Asistencia Exterior de 1961, según enmendada, y de Armas de la citada Ley de 1976, según enmendada, o de otras leyes relacionadas con la cual los Estados Unidos ofrece artículos de defensa, entrenamiento militar, y otros con la defensa servicios relacionados, por concesión, de crédito, o ventas en efectivo, en cumplimiento de las políticas y objetivos nacionales. (JCS Pub 1-02)

organización de asistencia de seguridad: Todos los elementos del Departamento de Defensa ubicada en un país extranjero con responsabilidades de seguridad para llevar a cabo funciones de gestión de la asistencia. Por ejemplo, grupos de asistencia militar de asesoramiento, misiones militares y los grupos, los grupos de enlace, personal de Agregado de Defensa y otros grupos que realizan funciones de asistencia de seguridad. También se llama SAO.

estratégica de inteligencia: la inteligencia necesaria para la formación de políticas y planes militares a nivel nacional e internacional. La inteligencia estratégica e inteligencia táctica difieren principalmente en el nivel de aplicación, pero también pueden variar en términos de alcance y detalle. (JCS Pub 1-02)

operaciones de ataque: las operaciones de combate en las zonas bajo control insurgente o en las zonas impugnada. Ellos se dirigen contra las fuerzas tácticas insurgentes y bases fuera de las zonas de control del gobierno. Otras actividades de defensa interna puede apoyar a las fuerzas tácticas durante operaciones de combate. fuerzas de ataque normalmente no permanecen en la zona de operaciones tras el cumplimiento de la misión.

subversion: Acción para debilitar al militar, económica, psicológica o política de un régimen de fuerza. (JCS Pub 1-02)

vigilancia: La observación sistemática de la industria aeroespacial, la superficie o del subsuelo zonas, lugares, personas o cosas por el visual, el auditivo, electrónico, fotográfico u otros. (JCS Pub 1-02)

tácticas de inteligencia: la inteligencia que se requiere para la planificación y ejecución de operaciones tácticas. inteligencia táctica y de inteligencia estratégica difieren principalmente en el nivel de aplicación, pero también pueden variar en términos de alcance y detalle. (JCS Pub 1-02)

medida: Diseñar la organización, la fuerza, equipos y métodos para satisfacer las necesidades de una misión o una situación específica.

el terrorismo: La ilegalidad del uso o amenaza de uso de la fuerza o la violencia contra las personas o los bienes de coaccionar o intimidar gobiernos o sociedades, a menudo para lograr objetivos políticos, religiosos, o los objetivos ideológicos. (JCS Pub 1-02)

no convencionales de guerra: Un amplio espectro de operaciones militares y paramilitares a cabo en el enemigo declarado, el territorio enemigo controlado o políticamente sensibles. Guerra no convencional incluye, pero no limitado a, los campos interrelacionados de la guerra de guerrillas, la evasión y escape, subversión, sabotajes y otras operaciones de baja visibilidad, secretas, o la naturaleza clandestina. Estos aspectos están relacionados entre sí de la guerra no convencional pueden ser procesados por separado o en conjunto por personal predominantemente indígenas, por lo general apoyado y dirigido en diversos grados por una fuente externa o las fuentes en todas las condiciones de guerra o de paz. (JCS Pub 1-02) También se llama Universidad de Washington.

las operaciones de zona urbana: las operaciones de contrainsurgencia en el medio urbano se caracteriza por una estrecha coordinación entre las fuerzas armadas, fuerzas policiales, fuerzas paramilitares y otras fuerzas de seguridad para la protección de instalaciones críticas y el control de las actividades subversivas. operaciones de contrainsurgencia en una zona urbana también puede ser parte de una campaña de consolidación o de un esfuerzo permanente no designados específicamente como una campaña.

vigilantes grupo: un grupo organizado sin la autoridad del gobierno para hacer cumplir su propio concepto de orden público o para hacer avanzar sus propios intereses al margen del proceso legal establecido.


Fuente: http://www.atsc-army.org/  - - -  http://earthops.org/sovereign/low_intensity/

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